Дело № 5-16/2020

64RS0045-01-2020-000219-80

Постановление

по делу об административном правонарушении 

07 февраля 2020 город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Бивол Е.А., 

при секретаре Гавриловой Т.С.,

с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ФИО2, представителя административного органа ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее –ООО) «Агроторг», ИНН №, ОГРН №, зарегистрировано 26 июня 2017 года в ИФНС № 19 по Саратовской области, адрес: 

<

адрес>, 

установил:

24 июня 2019 года должностными лицами отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Саратовской таможни на основании информации оперативно-розыскного отдела Саратовской таможни, предписания о проведении таможенного осмотра помещений и территорий №/П0037, в соответствии со ст.330 Таможенного кодекса ЕАЭС произведен таможенный контроль в форме таможенного осмотра помещений и территорий №/А000078 магазина «Все для кальянов (Eastern Joy)», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в присутствии пользователя помещения директора ООО «Агроторг» ФИО1 В ходе проведенного таможенного осмотра данного магазина «Все для кальянов» установлено, что в помещении магазина на витринах расположен и представлен к продаже в широком ассортименте табак курительный для кальяна иностранного производства, кальяны, комплектующие и аксессуары в широком ассортименте. 

По результатам проведенного таможенного осмотра установлено, что в вышеуказанном помещении осуществляется хранение и предложение к продаже табака курительного для кальянов с различными вкусовыми наполнителями иностранного производства немаркированного акцизными марками, обязательными для нанесения в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», в ассортименте: «ADALYA» (производства Турция) – 430 пачек, «BUTA» (производства Иордания) – 1 пачка, «FASIL» (производства Турция) – 2 пачки, «SERBETLI» (производства Турция) – 240 пачек, «MALAKI» (производства ОАЭ) – 14 пачек, «BLUE HORSE» (производства Турция) – 8 пачек, «MIZO» (производства Египет) – 16 пачек, «NAKHLA» (производства Египет) – 12 пачек, «AL FAKHER» (производства Турция) – 19 пачек, «AL FAKHAMAN» (производства ОАЭ) – 3 пачки, «SHEHERAZADA» (производства Египет) – 1 пачка, «ZAGHLOUL» (производства Египет) – 1 пачка. Также на данных товарах отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Евразийского экономического союза (ЕАС), обязательным в соответствии с п. 10 Технического регламента Таможенного союза (ТК ТС 035/2014), утвержденным Решением Комиссии Евразийского экономического союза от 12 ноября 2014 года № 107. Отсутствие на табачных изделиях акцизных марок и изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, свидетельствуют о том, что данные товары незаконно ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и не происходят из стран –членов союза. В связи с изложенным выше, в действиях ООО «Агроторг» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ. 

Представителем ООО «Агроторг» ФИО2 заявлено ходатайство о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку на момент проведения таможенной проверки ООО «Агроторг» не осуществляло нигде никакой деятельности. Адрес общества: 

<

адрес>, тогда как проверка была проведена по адресу: 

<

адрес>. ООО «Агроторг» по указанному адресу не осуществляет никакую предпринимательскую деятельность, не имеется сотрудников, филиалов, осуществляющих от имени общества или в его целях предпринимательскую или иною деятельность. ООО «Агроторг» не имеет представительств и филиалов. Объект «Eastern Joy» не принадлежит ООО «Агроторг», в отношении которого проводилась выездная таможенная проверка, ни по праву собственности, ни по какому-либо иному праву, не находится во владении у общества, о чем свидетельствуют учредительные документы. Помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> арендовано ФИО1 как физическим лицом, а общество предназначено для работы в сфере сельского хозяйства. Доказательств того, что ООО «Агроторг» осуществляло онлайн заказ на приобретение табачной продукции, накладные или счета на табачную продукцию, выставленные ООО «Агроторг» не имеется. Таким образом, ООО «Агроторг» считает, что таможенным органом незаконно возбуждено дело об административном правонарушении. 

В судебном заседании представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ФИО2 доводы ходатайства поддержали в полном объеме, указав на отсутствие вины общества в инкриминируемом правонарушении.

Представитель Саратовской таможни Великородный А.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил привлечь ООО «Агроторг» к административной ответственности по ст.16.21 КоАП РФ, поскольку в его действиях содержатся признаки указанного административного правонарушения, что подтверждено собранными по делу доказательствами. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Административная ответственность по ст.16.21 КоАП РФ наступает за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ст.10, 18 Решения Совета Евразийской Экономической комиссии от 12.11.2014 №107 «О техническом регламенте Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция, соответствующая требованиям данного технического регламента и прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза (ЕАС) и подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории ЕАЭС табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками и единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза (ЕАС) не допускается.

Согласно ст.4 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории РФ табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Согласно письму ФТС России от 10 февраля 2010 года № 01-11/6213 «О маркировке табачной продукции» для маркировки табачной продукции используются акцизные марки следующих наименований: для табака курительного, в том числе табака кальянного, биди, кретека - акцизные марки с наименованием «табак курительный».

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2010 года № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на Таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью её реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками. В соответствии с пунктом 7 данного Постановления с 01 января 2011 года запрещается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками. 

Кроме того, в соответствии со ст. 44 главы XI «Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 № 107 (далее – ТР ТС 035/2014) табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение (ст. 45 вышеуказанного Технического регламента). 

В соответствии с «Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2016 года № 711, изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А», «С», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне. ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (Eurasian Conformity) (п. 3.2). В соответствии с указанным Порядком единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (п. 5.1).

Статьей 203 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

В соответствии со ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза (ст.104 Таможенного кодекса ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

Согласно п.35 ст.8 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пп.25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно п.2 ст.56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Отсутствие на вышеуказанном товаре - табак курительный для кальяна, иностранного производства, без акцизных марок и изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, свидетельствует о том, что данные товары незаконно ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и не происходят из стран государств - членов Евразийского экономического союза.

На основании ст. 104 Таможенного кодекса ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Пунктом 1 статьи 7 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается. 

В соответствии с приказом ГТК РФ от 28 декабря 2000 года № 1230 «О маркировке отдельных подакцизных товаров акцизными марками» (в редакции Приказов ГТК от 15.03.2002 № 245, от 23.07.2002 № 777, от 18.11.2002 № 1206, с изменениями, внесенными Приказом Минэкономразвития РФ от 22.02.2006 № 22), табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в целях выпуска для свободного обращения и контроля за их оборотом, подлежат маркировке акцизными марками. 

Согласно статьи 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (Женева, 21 мая 2003 г.) (Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции с 01.09.2008) Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом. 

Согласно пункту 7 постановления Правительства РФ от 20 февраля 2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в РФ табачной продукции» с 01 января 2011 года запрещается ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции без маркировки акцизными марками.

Так, вина ООО «Агроторг» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: определением о возбуждении дела об АП № от 07 ноября 2019 года; протоколом изъятия вещей и документов от 07 ноября 2019 года; акт приема-передачи на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Саратовской таможни от 07 ноября 2019 года; вышеуказанный изъятый по делу об АП товар, находящийся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Саратовской таможни; актом таможенного осмотра помещений и территорий от 24 июня 2019 №/А000078 с фотографиями и диском с видеозаписью осмотра; решение о проведении выездной таможенной проверки №/Р000079 от 24 июня 2019 года; постановлением об изъятии товаров от 24 июня 2019 года; акт изъятия товаров от 24 июня 2019 года; актом выездной таможенной проверки №/А000079 от 14 ноября 2019 года; договором аренды нежилого помещения по адресу: 

<

адрес>, между ФИО1 и ФИО4 от 11 сентября 2018 года б/н для размещения на данных площадях магазина; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «Агроторг»; приказ о назначении ФИО1 директором ООО «Агроторг»; решение единственного учредителя ООО «Агроторг» ФИО1 об учреждении и регистрации в налоговом органе ООО «Агроторг»; заключением таможенных экспертов № от 02 августа 2019 года; объяснением директора ООО «Агроторг» ФИО1 от 24 июня 2019 года; объяснением ФИО5 от 24 июня 2019 года; протоколом опроса директора ООО «Агроторг» ФИО1 от 22 ноября 2019 года; протоколом опроса ФИО6 от 04 декабря 2019 года. 

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ООО «Агроторг» в совершении указанного административного правонарушения. 

Доводы ООО «Агроторг» об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, с указанием на то, что ООО «Агроторг» создано для осуществления деятельности в сфере сельскохозяйственного производства, нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, арендовано ФИО1 для использования в личных целях, а курительная табачная продукция подарена друзьями и прочие доводы, отклоняются судом как несостоятельные и необоснованные, не нашедшие подтверждения в рамках рассмотрения данного дела об административном правонарушении, напротив исследованные в судебном заседании доказательства, свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Агроторг» состава административного правонарушения, предусмотренного санкцией ст. 16.21 КоАП РФ. 

Кроме того, данные обстоятельства вытекают и из объяснений опрошенных таможенным органом в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО6, принимавших участие в проверочном мероприятии, проводимом сотрудниками таможни. Суд также учитывает показания свидетеля ФИО7, данными в судебном заседании.

К показаниям свидетеля ФИО8 суд относится критически, поскольку свидетель состоит в родственных отношениях с директором ООО «Агроторг» ФИО9.Х.о., в связи с чем, не может быть объективным. 

Довод о том, что ООО «Агроторг» нельзя идентифицировать с магазином «Все для кальянов (Eastern Joy)» опровергается собранными по делу доказательствами, в связи с чем, прекращения производства по делу за собой не влечет. 

Таким образом, изложенные в материалах дела обстоятельства свидетельствуют о том, что у ООО «Агроторг» имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ООО «Агроторг» по ст.16.21 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного ООО «Агроторг» правонарушения, материальное положение общества, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

С учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, исходя из санкции ст.16.21 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ООО «Агроторг» наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с конфискацией предметов административного нарушения. 

Конфискация как административное наказание не может быть применена в отношении предмета административного правонарушения - табачной продукции, находящейся в незаконном обороте, в связи с чем, она в последующем подлежит уничтожению. 

Оснований для назначения иного вида наказания, предусмотренного санкцией ст.16.21 КоАП РФ, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Агроторг», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 12098 рублей 78 копеек с конфискацей предметов административного правонарушения: кальянный табак - марки «ADALYA» (производства Турция) – 430 пачек, «BUTA» (производства Иордания) – 1 пачка, «FASIL» (производства Турция) – 2 пачки, «SERBETLI» (производства Турция) – 240 пачек, «MALAKI» (производства ОАЭ) – 14 пачек, «BLUE HORSE» (производства Турция) – 8 пачек, «MIZO» (производства Египет) – 16 пачек, «NAKHLA» (производства Египет) – 12 пачек, «AL FAKHER» (производства Турция) – 19 пачек, «AL FAKHAMAN» (производства ОАЭ) – 3 пачки, «SHEHERAZADA» (производства Египет) – 1 пачка, «ZAGHLOUL» (производства Египет) – 1 пачка, хранящийся в камере хранения вещественных доказательств Саратовской таможни.

В соответствии со ст.32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления в части конфискации на Саратовскую таможню. 

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Бивол