К делу номера-1807/2024

УИД 23RS0номер-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2024 года 

<

адрес>

Лазаревский районный суд 

<

адрес> края в составе:

председательствующего Рубцовой М.Ю.

при секретаре судебного заседания ФИО25,

с участием: 

представителя административных истцов ФИО27,

представителя третьих лиц ФКУЗ «Санаторий «Искра» и МВД РФ по доверенности ФИО26,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО5, ФИО19, ФИО21 ФИО20, ФИО6 к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в 

<

адрес> и 

<

адрес>, третьи лица ФКУЗ «Санаторий «Искра», МВД РФ об оспаривании решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7, ФИО1-К., ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО5, ФИО19, ФИО21, ФИО6 обратились в Лазаревский районный суд 

<

адрес> с административным исковым заявлением, в котором просят восстановить срок на подачу искового заявления по первоначальному отказу МТУ Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ номер-МУ-04/16668, признать незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ номер-ж, от ДД.ММ.ГГГГ номер-АГ-04/30119 МТУ Росимущества в 

<

адрес> и 

<

адрес> об отказе по утверждению схемы расположения земельного участка под многоквартирным домом на кадастровом плане территории в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0119001:12, на котором расположены 11 жилых многоквартирных домов номер, 72/6, 72/7, 72/8, 72/9, 72/11, 72/12, 72/13, 72/14, 72/15 и 72/16 по 

<

адрес>, принадлежащие на праве собственности заявителям и обязать МТУ Росимущества в 

<

адрес> и

<

адрес> утвердить схему расположения земельного участка площадью 25597 кв.м на кадастровом плане территории в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0119001:12, на котором расположены 11 жилых многоквартирных домов номер, 72/6, 72/7, 72/8, 72/9, 72/11, 72/12, 72/13, 72/14, 72/15 и 72/16 по 

<

адрес>, принадлежащие на праве собственности заявителям.

В обоснование своих требований административные истцы указывают на то, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0119001:12 площадью 1399102 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, является собственностью Российской Федерации и находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД РФ. Вместе с тем, в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0119001:12 расположены 11 жилых многоквартирных домов номер, 72/6, 72/7, 72/8, 72/9, 72/11, 72/12, 72/13, 72/14, 72/15 и 72/16 по 

<

адрес>, принадлежащие на праве собственности заявителям. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ номер-ж) в адрес МТУ Росимущества было направлено обращение об утверждении схемы расположения земельных участков. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ номер-МУ-04/16668 МТУ Росимущества сообщило о необходимости обращения в администрацию 

<

адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №О02.01-44/6118 администрацией 

<

адрес> было сообщено, что по вопросу формирования и приобретения права на испрашиваемый земельный участок необходимо обратиться в МТУ Росимущества. ДД.ММ.ГГГГ в адрес МТУ Росимущества было направлено повторное обращение по вопросу формирования земельного участка под многоквартирными домами. ДД.ММ.ГГГГ письмом номер-АГ-04/30119 МТУ Росимущества, что для формирования схемы расположения земельного участка необходим проект межевания, а также проведение публичных слушаний. Административные истцы с указанными отказами не согласны, в связи с чем, обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административные истцы в судебное заседание не явились, в заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, с участием их представителя ФИО27

Представитель административных истцов ФИО27 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске. 

Представитель административного ответчика МТУ Росимущества в 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО28 в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на административный иск просил в удовлетворении требований отказать, в том числе и в связи с пропуском процессуального срока на подачу административного искового заявления.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит требования административного искового заявления подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Исходя из требований ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Из административного искового заявления следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0119001:12 по 

<

адрес> расположены 11 жилых многоквартирных домов номер, 72/6, 72/7, 72/8, 72/9, 72/11, 72/12, 72/13, 72/14, 72/15 и 72/16, квартиры в которых принадлежат на праве собственности административным истцам, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН.

Административные истцы обратились в МТУ Росимущества с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков под указанными многоквартирными домами.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ номер-МУ-04/16668 МТУ Росимущества сообщило о необходимости обращения с указанным заявлением в администрацию 

<

адрес>. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № О02.01-44/6118 администрацией 

<

адрес> административным истцам было сообщено, что по вопросу формирования и приобретения права на испрашиваемый земельный участок необходимо обратиться в МТУ Росимущества. 

ДД.ММ.ГГГГ административными истцами в адрес МТУ Росимущества было направлено повторное обращение по вопросу формирования земельного участка под многоквартирными домами. 

ДД.ММ.ГГГГ письмом номер-АГ-04/30119 МТУ Росимущества, было сообщено, что для формирования схемы расположения земельного участка необходим проект межевания, а также проведение публичных слушаний.

Административные истцы считают решения МТУ Росимущества незаконным, необоснованным, нарушающим их права и законные интересы, что явилось поводом для обращения в суд с заявленными требованиями. 

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России» принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 23:49:0119001:12 площадью 1398407 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, на основании постановления Главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер. Санаторию «Искра» ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования землей номер - подсобное хозяйство «Якорная Щель», право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации номер.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0119001:12 является Российская Федерация, право собственности Российской Федерации зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации номер.46-15.2003-503.

<

адрес> земельного участка с кадастровым номером 23:49:0119001:ДД.ММ.ГГГГ000 кв.м., но часть земельного участка площадью 1867 кв.м, была изъята на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1596 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» и Распоряжения Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер-р., в связи с чем, площадь земельного участка с кадастровым номером 23:49:0119001:12 после изъятия для федеральных нужд составила 1398407 кв.м.

Изменения учтены в государственном кадастре недвижимости (КГН) и в ЕГРН в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-220526212.

На указанном земельном участке было создано сельское хозяйство «Якорная Щель», как подсобное хозяйство для производства разнообразной сельскохозяйственной продукции для санаторных учреждений системы МВД России, расположенных в городе Сочи.

Подсобной хозяйство является структурным подразделением санатория «Искра».

Ранее, подсобное хозяйство «Якорная Щель», земельный участок с кадастровым номером 23:49:0119001:12 и расположенные на нем объекты недвижимости (здания и сооружения п\х «Якорная Щель», жилищный фонд) находились в ведении санатория «Салют» МВД России» и в 1986 году согласно распоряжения медицинского управления МВД СССР номер от ДД.ММ.ГГГГ подсобное хозяйство «Якорная Щель» санатория «Салют» было передано санаторию «Искра».

В границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0119001:12 расположены: 11 жилых домов номер, 72/6, 72/7, 72/8, 72/9, 72/11, 72/12, 72/13, 72/14, 72/15 и 72/16 по 

<

адрес>, ранее состоявшие на балансе Санатория, которые на основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ номер-р «О безвозмездной передаче объектов МВД России из федеральной собственности в муниципальную собственность 

<

адрес>» и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ были переданы из федеральной собственности в муниципальную собственность 

<

адрес>; 19 объектов недвижимого имущества (здания и сооружения), которые закреплены за санаторием «Искра» на праве оперативного управления и являются федеральной собственностью (право собственности Российской Федерации и права оперативного управления зарегистрированы в установленном законом порядке).

Земельные участки под указанными жилыми домами не выделялись и не предоставлялись, и до настоящего времени не сформированы, не поставлены на кадастровый учет и находятся в собственности Российской Федерации и закреплены за санаторием «Искра» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно п.1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В соответствии с п.3 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п.13 ст.11.10. ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу подп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Согласно п.12 ст. 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно, предоставленной административными истцами схемы расположения земельного участка под многоквартирным домом на кадастровом плане земельного участка с кадастровым номером 23:49:0119001:12 на котором распложены 11 жилых многоквартирных домов номер, 72/6, 72/7, 72/8, 72/9, 72/11, 72/12, 72/13, 72/14, 72/15 и 72/16 по 

<

адрес>, из земельного участка санатория «Искра» с кадастровым номером 23:49:0119001:12 планируется образовать один земельный участок площадью 25597 кв.м, под многоквартирными домами как «единый комплекс».

Вместе с тем, определение местоположения границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и его образование, должно осуществляться под каждым многоквартирным домом, а границы образуемого земельного участка должны определяться таким образом, чтобы не нарушить права и законные интересы неограниченного круга лиц, правообладателей иных земельных участков, собственников помещений в данном многоквартирном доме и других многоквартирных домах.

Однако, никаких расчетов площади необходимой для образования земельных участков под вышеуказанными многоквартирными домами административными истцами не представлено. В схеме также отсутствуют координаты характерных точек границы каждого образуемого земельного участка под МКД.

Более того, в указанную плошать 25597 кв.м, незаконно включена площадь земельного участка на котором расположены объекты Федеральной собственности: сооружение линии электропередач с кадастровым номером 23:49:0000000:813, протяженностью 2959 м, сооружение водопроводные сети с кадастровым номером 23:49:0000000:817 протяженностью 3350 м, сооружение канализационная сеть с кадастровым номером 23:49:0119001:1022 протяженностью 733 м и сооружение дорога асфальтовая с кадастровым номером 23:49:0119001:1021 площадью 765,7 кв.м., здание конторы с кадастровым номером 23:49:0120002:1311, площадью 78,9 кв.м., металлическое ограждение с кадастровым номером 23:49:0119001:1020 протяженностью 205 м, право собственности Российской Федерации и права оперативного управления санатория Искра зарегистрированы в установленном законом порядке.

Кроме того, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер/пр «Об утверждении методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома» установлено, что размер площади земельного участка в общем имуществе многоквартирного дома определяется из площади многоквартирного дома, то есть суммарной общей площади всех квартир в таком доме, площади всех нежилых помещений и помещений вспомогательного использования в таком доме.

В границы образуемого земельного участка не должны включать земли или земельные участки, в отношении которых у третьих лиц имеются права (собственности или иное законное право), земли или земельные участки, на которых расположены объекты капитального строительства, не относящиеся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, а также территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары и иные территории общего пользования.

Таким образом, представленная схема административными истцами на утверждение административному ответчику не соответствует земельному, гражданскому и градостроительному законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы не только правообладателя земельного участка с кадастровым номером 23:0119001:12 ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России», но собственника Российской Федерации.

Оспариваемые административными истцами решения суд полагает законным и обоснованным, содержащим все основания для отказа.

Исходя из изложенного, следует признать, что оспариваемое решение административного ответчика принято с учетом фактических обстоятельств дела, имеющих существенное значение. 

Оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о законности принятого МТУ Росимущества решения, в связи с чем, требования административного иска удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5 ст. 219 КАС РФ).

Административные истцы просят восстановить срок на подачу искового заявления по первоначальному отказу МТУ Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ номер-МУ-04/16668.

Из материалов дела следует, что обжалуемые административными истцами решения датированы ДД.ММ.ГГГГ номер-МУ-04/16668, от ДД.ММ.ГГГГ номер-АГ-04/30119.

Административное исковое заявление было подано в суд (направлено Почтой России) ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

При этом сведений об уважительности пропуска процессуального срока административными истцами не представлено и материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска, в том числе и в связи с пропуском административными истцами процессуального срока для обращения в суд с настоящими требованиями.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ и 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требованиий административного иска ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО5, ФИО19, ФИО21 ФИО20, ФИО6 к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в 

<

адрес> и 

<

адрес> третьи лица ФКУЗ «Санаторий «Искра», МВД РФ о восстановлении срока, признании незаконными решений от ДД.ММ.ГГГГ номер-ж, от ДД.ММ.ГГГГ номер-АГ-04/30119 об отказе утверждения схемы расположения земельного участка под многоквартирными домами и обязании утверждения схемы отказать.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в 

<

адрес>вой суд через Лазаревский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

Лазаревского районного суда 

<

адрес> М.Ю. Рубцова

Копия верна.

Судья Лазаревского районного суда 

<

адрес> М.Ю. Рубцова