Дело №2а-4086/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2019г. Центральный районный суд г.Воронежа в составе: председательствующего судьи Сахаровой Е.А. при секретаре Медведчук А.В.

с участием представителя административного истца ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя административного ответчика Российского Союза Автостраховщиков (РСА) по доверенности ФИО4 

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Воронеже административное исковое заявление ФИО2 к Российскому Союзу Автостраховщиков (РСА) о признании несоответствующими требованиям Приложения к Положению Банка России от 19.09.2014 №432-П «О единой методике определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства» действия по формированию цен в справочнике средней стоимости запасных частей и нормочаса работ, размещенных на интернет сайте http://prices.autoins.ru/priceAutoParts/, в Центрально-Черноземном экономическом регионе по состоянию на 07.05.2019 на детали автомобиля №», возложении обязанности в течении одного месяца со дня вступления в законную силу установить в справочнике средней стоимотси запасных частей и нормочаса работ, размещенном на интернет сайте http://prices.autoins.ru/priceAutoParts в Центрально-Черноземном экономическом регионе по состоянию на 07.05.2019 на детали автомобиля «№ запчасти: комплект крепления переднего бампера (каталожный номер КЕ9801К100), решетка радиатора левая (каталожный номер 620751КА6А), фара передняя левая в сборе (каталожный номер 260601КА0С), кронштейн левой противотуманной фары (каталожный номер 269151КА0А), усилитель переднего номерного знака (каталожный номер 96210ВА61В), воздухоотражатель радиатора левый (каталожный номер 62823 1КА1А), подкрылок переднего левого колеса (каталожный номер 63843ВА60А), молдинг арки переднего левого колеса (каталожный номер638611КА6А), конденсатор (каталожный номер 92100ВН40А), радиатор (каталожный номер 21410ВА60А), кронштейн радиатора левый нижний (каталожный номер 21507АХ300), цены в соответствие с требованиями Приложения к Положению Банка России от 19.09.2014 №432-П «О единой методике определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства»,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился в суд с иском и указывает, что 07.05.2019 на ул. Воронежское шоссе д. 13, г. Нововоронежа Воронежской области произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля «№, автомобиля «№, автомобиля №, и автомобиля №, принадлежащего ФИО1 В результате данного ДТП автомобиль ФИО1 получил технические повреждения. 11.07.2019 года между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор уступки права требования № 111-07/2019, согласно которому ФИО1 уступила ФИО2 право требования возмещения ущерба, причиненного ФИО1 в результате ДТП произошедшего 07.05.2019. Административный истец обратился в ООО «Норма права» с целью определения стоимости запасных частей поврежденного транспортного средства №». В ходе проведенного исследования, экспертом ФИО5 были сделаны следующие выводы: средняя стоимость запасной(ых) части(ей) транспортного средства № методом статистического наблюдения изложенного в главе 7 Приложения к Положению Банка России от 19.09.2014г. №432-П в Центрально-Черноземном экономическом регионе на дату 07 мая 2019г. составляет: бампер передн. нижн. часть 5 343,94 руб., бампер передн. 11 344,48 руб., к-кт крепления передн. бампера 8 404,00 руб., решетка радиатора лев. 2 354,94 руб., фара передн. лев. в сборе 12 752,74 руб., кронштейн лев. противотуманной фары 631,12 руб., усилитель передн. номерного знака 793,80 руб., абсорбер передн. бампера 5 595,80 руб., воздухоотражатель радиатора левый 2 562,70 руб., подкрылок передн. лев. колеса 4 241,44 руб., молдинг арки передн. лев. колеса 3 867,08руб., корпус резонатора 2 650,90 руб., резонатор воздушного фильтра 1 173,06 руб., конденсатор 21 388,50 руб., радиатор 19 998,86 руб., кронштейн радиатора лев. нижн. 188,16 руб. Процент не соответствия между стоимостными показателями на запасную(ые) частъ(и) транспортного средства № полученной методом статистического наблюдения изложенного в главе 7 Приложения к Положению Банка России от 19.09.2014 №432-П и средней цены, полученной путем применения электронных баз данных (справочников) РСА к которым открыт доступ через модуль http: //prices, autoins. ru/pr iceAutoParts/ составляет: расположенный на сайте бампер передн. нижн. часть 620261КА1А 7%, бампер передн. 62022 1КА2Н -30%, к-кт крепления передн. бампера КЕ9801К100 -176%, решетка радиатора лев. 620751КА6А -23%, фара передн. лев. в сборе 260601КА0С - 64%, кронштейн лев. противотуманной фары 269151КА0А-28%, усилитель передн. номерного знака 96210ВА61В- 33%, абсорбер передн. бампера 620901КА1А -7%, воздухоотражатель радиатора левый 62823 1КА1А-233%, подкрылок передн. лев. колеса 63843ВА60А-30%, молдинг арки передн. лев. колеса 638611КА6А-86%, корпус резонатора 165541КА0А-6%, резонатор воздушного фильтра 165541КА0В-8%, конденсатор 92100ВН40А-199%, радиатор 21410ВА60А -207%, кронштейн радиатора лев. нижн. 21507АХ300 -61%. Таким образом, экспертом было установлено несоответствие данных, содержащихся на сайте http.7/prices.autoins.ru/priceAutoParts/ и стоимости запасных частей, определенной исходя из принципов, изложенных в Приложении к Положению Банка России от 19 сентября 2014 г. N 432-П "О единой методике определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства" (далее Единая методика). В силу п. 7.4 Единой методики, справочники формируются и утверждаются профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", с учетом границ экономических регионов Российской Федерации, указанных в приложении 4 к Единой методике. Исходя из изложенного, действия административного ответчика препятствуют реализации административным истцом права на получение возмещения ущерба в положенном объеме, а так же нарушают законные права, содержащиеся в ст. 3 ФЗ «Об ОСАГО» и п. 3.1 Единой методики. На основании изложенного, административный истец просит суд признать несоответствующими требованиям Приложения к Положению Банка России от 19.09.2014 №432-П «О единой методике определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства» действия по формированию цен в справочнике средней стоимости запасных частей и нормочаса работ, размещенных на интернет сайте http://prices.autoins.ru/priceAutoParts/, в Центрально-Черноземном экономическом регионе по состоянию на 07.05.2019 на детали автомобиля «№», возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления в законную силу установить в справочнике средней стоимости запасных частей и нормочаса работ, размещенном на интернет сайте http://prices.autoins.ru/priceAutoParts в Центрально-Черноземном экономическом регионе по состоянию на 07.05.2019 на детали автомобиля «№» на запчасти: комплект крепления переднего бампера (каталожный номер КЕ9801К100), решетка радиатора левая (каталожный номер 620751КА6А), фара передняя левая в сборе (каталожный номер 260601КА0С), кронштейн левой противотуманной фары (каталожный номер 269151КА0А), усилитель переднего номерного знака (каталожный номер 96210ВА61В), воздухоотражатель радиатора левый (каталожный номер 62823 1КА1 А), подкрылок переднего левого колеса (каталожный номер 63843ВА60А), молдинг арки переднего левого колеса (каталожный номер638611КА6А), конденсатор (каталожный номер 92100ВН40А), радиатор (каталожный номер 21410ВА60А), кронштейн радиатора левый нижний (каталожный номер 21507АХ300), цены в соответствие с требованиями Приложения к Положению Банка России от 19.09.2014 №432-П «О единой методике определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства».

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО3 административное исковое заявление поддержал, по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснил, что ответчик ненадлежащим образом произвел формирование каталожных справочников, не указал первоначальных источников сведений, отраженных в указанных справочниках, чем нарушил права административного истца на получение страхового возмещения. Просил суд административные исковые требования ФИО2 удовлетворить. Считает, что право административного истца было нарушено в период рассмотрения дела в суде, так как ФИО2 обратился в РСА за компенсационной выплатой и она была произведена ему не в том размере, который он полагает необходимым.

Представитель административного ответчика Российского Союза Автостраховщиков (РСА) по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснил, что до обращения в суд административный истец не обращался в РСА за выплатой страхового возмещения, транспортное средство на осмотр не представил, хотя согласно требованиями закона, ФИО2 должен был изначально предоставить автомобиль для осмотра в РСА, а потом уже обращаться к эксперту. В связи с чем, считал права административного истца не нарушенными на момент обращения в суд. Поддержал возражения, ранее приобщенные к материалам дела, акцентировав внимание на том, что при формировании Справочников, предусмотренных Единой методикой, в качестве источников ценовой информации использовались публично доступные источники (прайс-листы, информационные базы данных и т.п.) розничных и оптовых цен компаний, осуществляющих поставки и/или продажи запасных частей в Российской Федерации, а также рекомендуемые розничные цены изготовителей транспортных средств (официальных поставщиков, дистрибьюторов, импортёров) и розничные цены дилеров изготовителей транспортных средств; учитывались только данные по новым, сертифицированным в Российской Федерации запасным частям (как «оригинальным», так и «неоригинальным»). При этом в соответствии с методикой формирования Справочников в выборку цен не включались цены на «неоригинальные» запасные части, превышающие цены на соответствующие «оригинальные» запасные части, и цены на «неоригинальные» запасные части заведомо низкого качества, т.е. запасные части, цена которых составляет менее 30% минимальной цены «оригинальной» запасной части. В соответствии с абз. 6 п. 7.2.1 Единой методики исходной информацией о перечне (составе) запасных частей (деталей, узлов, агрегатов) должен служить каталог запасных частей изготовителя транспортного средства по каждой модели. В исследовании учитываются только данные по новым сертифицированным запасным частям. При этом в выборку цен не включаются цены на «неоригинальные» запасные части (не имеющие упаковки, торгового обозначения производителя транспортного средства либо установленного им идентификационного номера), превышающие цены на соответствующие «оригинальные» запасные части (имеющие упаковку, торговое обозначение производителя и установленный им идентификационный номер), и цены на «неоригинальные» запасные части заведомо низкого качества, то есть запасные части, цена которых составляет менее 30 процентов минимальной цены «оригинальной» запасной части. Кроме того, ООО «Трансдекра» было дано заключение о соответствии Справочников требованиям Закона об ОСАГО, Положения Банка России от 19.09.2014 № 432-П «О единой методике определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства» и Положения Банка России от 19.09.2014 № 433-П «О правилах проведения независимой технической экспертизы транспортного средства». В экспертном заключении, представленном административным истцом, эксперт определял стоимость восстановительного ремонта на основании ФЗ «Об ОСАГО», а не на основании ФЗ «Об оценочной деятельности», который должен быть применен к спорным правоотношениям. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представлены письменные объяснения, приобщенные к материалам дела. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение или действие признано соответствующим нормативным правовым актам, не нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и не препятствующим к осуществлению им прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, материалов административного дела, судом установлено, что 07.05.2019 на ул.Воронежское шоссе д.13 г.Нововоронежа Воронежской области произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля «№, автомобиля «№, автомобиля №, и автомобиля №, принадлежащего ФИО1 В результате данного ДТП автомобиль ФИО1 получил технические повреждения (л.д.10, 11). 

11.07.2019 между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор уступки права требования (цессии) № 111-07/2019, согласно которому ФИО1 уступила ФИО2 право требования возмещения ущерба, причиненного ФИО1 в результате ДТП произошедшего 07.05.2019 (л.д. 13). 

ФИО1 обратилась в ООО «Норма права» с целью определения стоимости запасных частей поврежденного транспортного средства «№», заключением №1034 от 02.09.2019 была опделена средняя стоимость запасных частей транспортного средства «№, а также установлен процент не соответствия между стоимостными показателями на запасные части указанного транспортного средства полученной методом статистического наблюдения изложенного в главе 7 Приложения к Положению Банка России от 19.09.2014 №432-П и средней цены полученной путем применения электронных баз данных (справочников) РСА (л.д. 14-81).

При этом, на момент обращения в суд и на момент уступки права требования ни ФИО1, ни ФИО2 не обратились за страховой выплатой в порядке, установленной ст.12 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

РСА является некоммерческой организацией, представляющей собой единое общероссийское профессиональное объединение, основанное на принципе обязательного членства страховщиков, осуществляющих ОСАГО, и действующее в целях обеспечения их взаимодействия, формирования и контроля исполнения правил профессиональной деятельности при осуществлении обязательного страхования.

Союз создан и осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом об ОСАГО, положениями законодательства Российской Федерации об ассоциациях (союзах), применяемыми, с учетом установленных Законом об ОСАГО особенностей статуса профессионального объединения страховщиков, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом РСА.

Положением Банка России от 19.09.2014 г. № 432-П утверждена Единая методика, из преамбулы которой следует, что она является обязательной для применения страховщиками их представителями, если они самостоятельно проводят осмотр, определяют восстановительные расходы и выплачивают страховое возмещение в соответствии с Законом об ОСАГО, экспертами-техниками, экспертными организациями при проведении независимой технической экспертизы транспортных средств, судебными экспертами при проведении судебной экспертизы транспортных средств, назначаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях определения размера страховой выплаты потерпевшему и (или) стоимости восстановительного ремонта транспортного средства в рамках договора ОСАГО.

Согласно п. 3.6.5 Единой методики определение стоимости новой запасной части, установка которой назначается взамен подлежащего замене комплектующего изделия (детали, узла и агрегата), осуществляется путем применения электронных баз данных стоимостной информации (справочников) в отношении деталей (узлов, агрегатов).

Согласно п. 7.4 Единой методики справочники формируются и утверждаются профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Законом об ОСАГО, с учетом границ экономических регионов Российской Федерации. Таковым региональным объединением является РСА.

Во исполнение Положения Банка России 19.09.2014 г. № 432-П 16.10.2014 Президиумом РСА было принято решение об утверждении Справочников. Кроме того, было установлено, что с 01.12.2014 размер убытков, подлежащих возмещению по договору обязательного страхования, определяется на основании экспертного заключения, в котором при определении размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства использована стоимость запасных частей, материалов и нормо-часа работ, приведенная в утвержденных Справочниках, а в случае отсутствия в этих справочниках необходимой информации, определение стоимости проводится методом статистического наблюдения среди хозяйствующих субъектов (продавцов).

Кроме того, в ходе подготовки к принятию решения об утверждении Справочников Президиумом РСА было рассмотрено и принято к сведению Заключение о соответствии Справочников требованиям Закона об ОСАГО, Положения Банка России от 19.09.2014 № 432-П «О единой методике определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства» и Положения Банка России от 19.09.2014 № 433-П «О правилах проведения независимой технической экспертизы транспортного средства» от 14.10.2014, подготовленное по заказу РСА ООО «Трансдекра» во исполнение договора от 09.10.2014.

В соответствии с п. 7.5 Единой методики актуализация Справочников не может осуществляться РСА реже, чем раз в два квартала. 

В качестве доказательства не соответствия Справочников требованиям Единой методики административным истцом представлено экспертное заключение ООО «Норма права» № 1034 от 02.09.2019, выполненное экспертом-техником ФИО5 о стоимости запасных частей, которым было установлено отклонение величин стоимости запасных частей, указанных в Справочниках, более, чем на 10 % от соответствующих цен, полученных с применением в разные промежутки времени разных методов, подходов, принципов и сведений из магазинов о стоимости сертифицированных (оригинальных и неоригинальных) запасных частей.

Согласно п. 3.1 Единой методики целью расчета расходов на восстановительный ремонт является установление наиболее вероятной величины затрат, необходимых для приведения транспортного средства в состояние, в котором оно находилось до дорожно-транспортного происшествия.

Согласно п. 3.6.5 Единой методики определение стоимости новой запасной части, установка которой назначается взамен подлежащего замене комплектующего изделия (детали, узла и агрегата), осуществляется путем применения электронных баз данных стоимостной информации (справочников) в отношении деталей (узлов, агрегатов).

Согласно п. 7.4 Единой методики справочники формируются и утверждаются профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Законом об ОСАГО, с учетом границ экономических регионов Российской Федерации. Таковым профессиональным объединением является РСА.

Согласно п. 7.1 Справочники средней стоимости запасных частей, материалов и нормочаса работ при определении размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства формируются в виде электронных баз данных (далее вместе - Справочники, по отдельности - Справочник).

Справочники формируются по региональным товарным рынкам (экономическим регионам) в соответствии с приложением 4 к Единой Методике. 

Исходя из принципов и подходов указанных в п. 7.2.1 Единой Методики сбор исходной информации по ценам на запасные части для формирования общего массива выборки цен включает в себя цены на все сертифицированные запасные части (как «оригинальные», так и «неоригинальные»).

При этом под «оригинальной» запасной частью понимается запасная часть, выпущенная заводом-изготовителем, поставляющим эту запасную часть на завод, занимающийся производством автомобилей и имеющая маркировку бренда автомобиля. Кроме того, «оригинальной» запасной частью является также запасная часть, обновленная этим же заводом изготовителем, но имеющая другой каталожный номер, хотя она также используется для сборки, ремонта и является взаимозаменяемой.

Под «неоригинальной» запасной частью понимается запасная часть, выпущенная на том же заводе, что и оригинальная, но не имеющая маркировки бренда автомобиля, а также запасная часть, выпускаемая другим заводом изготовителем, но имеющая сертификат соответствия и являющаяся взаимозаменяемой.

В соответствии с п. 3.6.5. Единой методики определение стоимости новой запасной части, установка которой назначается взамен подлежащего замене комплектующего изделия (детали, узла и агрегата), осуществляется путем применения электронных баз данных стоимостной информации (справочников) в отношении деталей (узлов, агрегатов). В случае отсутствия таких баз данных, определение стоимости проводится методом статистического наблюдения среди хозяйствующих субъектов (продавцов), действующих в пределах границ товарного рынка, соответствующего месту ДТП.

Использование метода статистического наблюдения для определения стоимости запасной части в целях установления размера расходов на восстановительный ремонт транспортного средства возможно только в случае отсутствия соответствующей информации в Справочниках.

При этом, возможность определения средней стоимости запасных частей, информация о которых содержится в Справочниках, непосредственно экспертом при проведении экспертного исследования Единой методикой не предусмотрена.

В свою очередь, правило о соблюдении 10 % отклонения применяется только в определения РСА при формировании Справочников стоимости запасных частей транспортных средств, изготовители которых устанавливают рекомендуемую розничную цену.

Кроме того, определение средней стоимости запасных частей, материалов и нормочаса прошедший период (ретроспективная оценка) по ценам, действующим в настоящее время, противоречит подходам и принципам, изложенным в Единой методике, и не допускает расширительного толкования, в связи с чем, указанные цены не могут быть определены экспертом с соблюдением положений Единой методики.

При таких обстоятельствах, выводы, изложенные в экспертном заключении ООО «Норма права» № 1034 от 02.09.2019, об отклонении данных о стоимости запасных частей, указанных в Справочниках, более, чем на 10 % от соответствующих цен, полученных методом статистического наблюдения обусловлены наличием на рынке в разный временной период разных цен на сертифицированные (оригинальные и неоригинальные) запасные части, применением в разные промежутки времени разных методов, подходов, принципов, а также сведений из магазинов о стоимости - сертифицированных (оригинальных и неоригинальных) запасных частей, включении в выборку ограниченных данных по стоимости запасных частей, на основании которых эксперт пытался определить среднюю стоимость запасных частей за прошедший период времени по ценам, действовавшим на дату проведения заключения, исключив при этом данные по ценам неоригинальных запасных частей и применив методы, подходы и принципы не предусмотренные Единой методикой.

Учитывая изложенное, экспертное заключение ООО «Норма права» № 1034 от 02.09.2019 не является доказательством нарушения РСА Единой методики при определении средней стоимости запасных частей, и как следствие доказательством нарушения прав административного истца.

Сертификация запасных частей производится на основании Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - Технический регламент), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877. Перечень деталей, подлежащих сертификации, указан в приложении № 10 к Техническому регламенту.

Учитывая изложенное, при формировании Справочников, предусмотренных Единой методикой, в качестве источников ценовой информации использовались публично доступные источники (прайс-листы, информационные базы данных и т.п.) розничных и оптовых цен компаний, осуществляющих поставки и/или продажи запасных частей в Российской Федерации, а также рекомендуемые розничные цены изготовителей транспортных средств (официальных поставщиков, дистрибьюторов, импортёров) и розничные цены дилеров изготовителей транспортных средств; учитывались только данные по новым, сертифицированным в Российской Федерации запасным частям (как «оригинальным», так и «неоригинальным»). При этом в соответствии с методикой формирования Справочников в выборку цен не включались цены на «неоригинальные» запасные части, превышающие цены на соответствующие «оригинальные» запасные части, и цены на «неоригинальные» запасные части заведомо низкого качества, т.е. запасные части, цена которых составляет менее 30% минимальной цены «оригинальной» запасной части.

В соответствии с абз. 6 п. 7.2.1 Единой методики исходной информацией о перечне (составе) запасных частей (деталей, узлов, агрегатов) должен служит каталог запасных частей изготовителя транспортного средства по каждой модели. В исследовании учитываются только данные по новым сертифицированным запасным частям. При этом в выборку цен не включаются цены на «неоригинальные» запасные части (не имеющие упаковки, торгового обозначения производителя транспортного средства либо установленного им идентификационного номера), превышающие цены на соответствующие «оригинальные» запасные части (имеющие упаковку, торговое обозначение производителя и установленный им идентификационный номер), и цены на «неоригинальные» запасные части заведомо низкого качества, то есть запасные части, цена которых составляет менее 30 процентов минимальной цены «оригинальной» запасной части. 

Порядок маркировки и присвоения каталожного номера запасных регламентирован ГОСТ Р 53602-2009 «Составные части транспортных средств. Маркировка. Общие технические требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Ростехрегулирования № 915-ст от 15.12.2009.

Согласно п. 6.1 ГОСТ Р 53602-2009 маркирование НСЧ-кодом выполняет изготовитель НСЧ - код, формируемый изготовителем, не должен повторяться в течение всего срока. СЧ и должен быть уникальным в течение по крайней мере 30 лет.

Таким образом, «оригинальная» и взаимозаменяемая «неоригинальная» запасная часть, изготовленная разными производителями не могут иметь одинаковый каталожный номер или маркировку, иначе они все будут являться оригинальными и определяться по одному (одинаковому) каталожному номеру. 

Учитывая изложенное, содержащаяся в Справочниках ценовая информация в отношении запасных частей, подлежащих замене при расчете стоимости восстановительного ремонта транспортного средства истца, используемая для целей расчета страховой выплаты по договору ОСАГО, не нарушает прав истца на возмещение ущерба.

Порядок возмещения убытков, причиненных в результате ДТП в рамках деликтного обязательства, предусмотрен ст. ст. 12, 15, 1064, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, при наличии у виновника ДТП договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, порядок возмещения потерпевшему вреда, причиненного в результате ДТП, регламентирован Федеральным законом № 40-ФЗ от 25.04.2002 г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО).

В соответствии с ч. 1 ст. 16.1 Закона об ОСАГО предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора по возмещению ущерба, причиненного в результате ДТП.

В силу ч. 1-3 ст. 12.1 Закона об ОСАГО в целях установления обстоятельств причинения вреда транспортному средству, установления повреждений транспортного средства и их причин, технологии, методов и стоимости его восстановительного ремонта проводится независимая техническая экспертиза. Независимая техническая экспертиза проводится по правилам, утверждаемым Банком России. Независимая техническая экспертиза проводится с использованием единой методики определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства, которая утверждается Банком России.

В случаях предусмотренных ч. 1 ст. 14.1 Закона об ОСАГО потерпевший предъявляет требование о возмещении вреда, причиненного его имуществу, страховщику, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего.

В соответствии с абз. 4, 5 п. 11 ст. 12 Закона об ОСАГО в случае непредставления потерпевшим поврежденного имущества или его остатков для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) в согласованную со страховщиком дату в соответствии с абзацами первым и вторым настоящего пункта потерпевший не вправе самостоятельно организовывать независимую техническую экспертизу или независимую экспертизу (оценку) на основании абзаца второго пункта 13 настоящей статьи, а страховщик вправе вернуть без рассмотрения представленное потерпевшим заявление о страховом возмещении или прямом возмещении убытков вместе с документами, предусмотренными правилами обязательного страхования. Результаты самостоятельно организованной потерпевшим независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) поврежденного имущества или его остатков не принимаются для определения размера страхового возмещения в случае, если потерпевший не представил поврежденное имущество или его остатки для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) в согласованные со страховщиком даты в соответствии с абзацами первым и вторым настоящего пункта.

Между тем, ФИО2 не представил доказательств обращения к Страховщику за возмещением ущерба, а также доказательств, представления Страховщику поврежденного имущества или его остатков для осмотра и (или) независимой технической экспертизы с целью определения размера причиненного имущественного вреда.

Согласно материалов выплатного дела, представленного представителем административного ответчика, и не отрицалось сторонами в судебном заседании, административный истец обратился в РСА с заявлением о выплате страхового возмещения 08.10.2019, т.е. одновременно с обращением в суд с настоящим иском и на момент обращения в суд доказательств нарушения прав административным истцом не представлено. Представленное заключение №1034 от 02.09.2019 ООО «Норма Право» таким доказательством так же не является, о чем уже суд указал в административном иске. Кроме того, на момент разрешения настоящего дела, даже невозможно установить нарушение прав ФИО2, так как не установлено в отношении поврежденного имущества, какие конкретно запасные части требуют замены, а какие ремонта, так как данный спор не урегулирован, и рассматривается в ином судебном порядке, а не в рамках данного дела. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что права административного истца со стороны РСА не были нарушены на момент обращения в суд с настоящим административным иском, в связи с чем, суд считает в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 360, 226, гл.22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Российскому Союзу Автостраховщиков (РСА) о признании несоответствующими требованиям Приложения к Положению Банка России от 19.09.2014 №432-П «О единой методике определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства» действия по формированию цен в справочнике средней стоимости запасных частей и нормочаса работ, размещенных на интернет сайте http://prices.autoins.ru/priceAutoParts/, в Центрально-Черноземном экономическом регионе по состоянию на 07.05.2019 на детали автомобиля «№», возложении обязанности в течении одного месяца со дня вступления в законную силу установить в справочнике средней стоимотси запасных частей и нормочаса работ, размещенном на интернет сайте http://prices.autoins.ru/priceAutoParts в Центрально-Черноземном экономическом регионе по состоянию на 07.05.2019 на детали автомобиля № на запчасти: комплект крепления переднего бампера (каталожный номер КЕ9801К100), решетка радиатора левая (каталожный номер 620751КА6А), фара передняя левая в сборе (каталожный номер 260601КА0С), кронштейн левой противотуманной фары (каталожный номер 269151КА0А), усилитель переднего номерного знака (каталожный номер 96210ВА61В), воздухоотражатель радиатора левый (каталожный номер 62823 1КА1А), подкрылок переднего левого колеса (каталожный номер 63843ВА60А), молдинг арки переднего левого колеса (каталожный номер638611КА6А), конденсатор (каталожный номер 92100ВН40А), радиатор (каталожный номер 21410ВА60А), кронштейн радиатора левый нижний (каталожный номер 21507АХ300), цены в соответствие с требованиями Приложения к Положению Банка России от 19.09.2014 №432-П «О единой методике определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства», отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: