копия

УИД: 56RS0018-01-2024-014557-83

Дело № 2а-9139/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2024 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В., 

при секретаре Бабановой М.Г., 

с участием старшего помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением указав, что в данном исправительном учреждении отбывает наказание ФИО3, осужденный по приговору Промышленного районного суда г.Оренбурга от 06 июня 2024 года по части 1 статье 314 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Ленинского районного суда г.Оренбурга приговор суда от 06 июня 2024 года в отношении ФИО3 изменен и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В материалах личного дела имеется приговор Сакмарского районного суда Оренбургской области от 19 октября 2016 года, согласно которому в действиях ФИО3 имеется опасный рецидив преступлений. За время отбывания наказания ФИО3 допустил 4 нарушения установленного порядка отбывания наказания, которые не сняты и не погашены в установленный законом срок, поощрений не имеет, на профилактическом учете не стоит. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит установить в отношении осужденного ФИО3 административный надзор на срок погашения судимости 8 лет по приговору Самарского районного суда Оренбургской области от 19 октября 2016 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащего исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования. 

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал относительно установления в отношении него административного надзора. 

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение старшего помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в обязательном порядке устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. 

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно пункту 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Положениями частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ установлено, что назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор. При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Судом установлено и из материалов дела следует, что приговором Сакмарского районного суда Оренбургской области от 19 октября 2016 года ранее неоднократно судимый ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с ограничением свободы на срок 1 год.

Наказание по этому приговору назначено ФИО3 с учетом наличия в его действиях опасного рецидива преступлений.

15 августа 2019 года ФИО3 освобожден по отбытии основного наказания, 21 декабря 2020 года снят с учета по отбытии ограничения свободы. 

Совершенное ФИО3 преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесено к категории тяжких преступлений (часть 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. 

Следовательно, судимость ФИО3 за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, будет погашена 21 декабря 2028 года.

02 июня 2021 года ФИО3 приговором мирового судьи судебного участка № 2 Дзержинского района г. Оренбурга осужден по части 1 статьи 314 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 месяца. 01 сентября 2021 года освобожден по отбытии наказания, судимость за указанное преступление погашена.

29 июня 2022 года Дзержинским районным судом г. Оренбурга ФИО3 осужден по части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 месяца.

Наказание по этому приговору отбыто ФИО3 13 октября 2022 года.

Преступление, предусмотренное частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершено ФИО3 в период нахождения под административным надзором, отнесено к категории преступлений небольшой тяжести (часть 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом «в» части 2 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступление средней тяжести, судимость погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.

Следовательно, судимость ФИО3 за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, будет погашена 13 октября 2025 года.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 октября 2022 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор по приговору Сакмарского районного суда Оренбургской области от 19 октября 2016 года на срок погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений.

03 июня 2024 года ФИО3 осужден мировым судьей судебного участка № 2 Дзержинского района г. Оренбурга по части 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

06 июня 2024 года ФИО3 осужден Промышленным районным судом г.Оренбурга по части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Дзержинского района г. Оренбурга от 03 июня 2024 года, окончательно ФИО3 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

ФИО3 подлежит освобождению по отбытию наказания 06 февраля 2025 года.

Следовательно, судимость ФИО3 за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, по приговору от 06 июня 2024 года будет погашена 06 февраля 2028 года.

Таким образом, исходя из приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и требований Федерального закона №64-ФЗ, в отношении ФИО3 административный надзор может быть установлен на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ по приговору суда от 19 октября 2016 года и пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ по приговорам суда от 29 июня 2022 года, 06 июня 2024 года.

Однако, срок административного надзора в связи с наличием непогашенной судимости по приговору от 19 октября 2016 года более длительный, чем по приговорам суда от 29 июня 2022 года, 06 июня 2024 года, в связи с чем, учитывая, что ФИО3 является совершеннолетним лицом, гражданином Российской Федерации, по освобождении из мест лишения свободы будет иметь непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора с учетом пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ на срок погашения судимости по приговору Сакмарского районного суда Оренбургской области от 19 октября 2016 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Поскольку положения пункта 2 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможность установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, постольку правовых оснований для снижения срока административного надзора, устанавливаемого в отношении ответчика, не имеется. 

Ссылка административного ответчика на незаконное его осуждение по части 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации направлена на преодоление вступившего в законную силу приговора суда, в связи с чем проверке не подлежит.

Доводы ФИО3 об отсутствии правовых оснований для установления в отношении него административного надзора опровергаются материалами дела.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пунктам 1, 3 части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из характеристики осужденного и справки о поощрениях и взысканиях, за период отбывания назначенного наказания, осужденный ФИО3 допустил 4 нарушения установленного порядка отбытия наказания, которые не сняты и не погашены в установленный законом срок, поощрений не имеет, на профилактическом учете не состоит, к проводимым воспитательным, культурно-массовым мероприятиям относится положительно, на проводимые воспитательные беседы реагирует должным образом, отношения в коллективе осужденных и с администрацией поддерживает доброжелательные. Со слов осужденного вину в совершенном преступлении признал, наказание считает справедливым, криминальную субкультуру не поддерживает. 

В приговоре Сакмарского районного суда Оренбургской области от 19 октября 2016 года указано, что ФИО3 совершил преступление в дневное время суток.

Согласно приговору мирового судьи судебного участка № 2 Дзержинского района г.Оренбурга от 03 июня 2024 года ФИО3 совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения, в дневное время суток, по месту жительства характеризуется отрицательно, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, официально не трудоустроен, источник существования случайные заработки, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению преступлений и правонарушений, на его поведение неоднократно поступали жалобы граждан, нужных выводов для себя подсудимый не делает, на путь исправления не встал, на учете у врача-психиатра, врача-нарколога не состоит, получал лечение от ....

В приговоре Промышленного районного суда г.Оренбурга от 06 июня 2024 года указано, что ФИО4 самовольно оставил свое место жительства в целях уклонения от административного надзора. По месту жительства участковым уполномоченным полиции характеризуется удовлетворительно, со слов соседей замечен в злоупотреблении спиртными напитками, по поводу чего поступали жалобы, ранее привлекался к административной и уголовной ответственности, склонен к совершению административных правонарушений, в 2020 году находился на лечении с диагнозом «...», обращался в лечебное учреждение с диагнозом «...».

С учётом характера и тяжести совершенного ФИО3 преступлений, личности осужденного, характеризующих его данных, поведения в период нахождения под административным надзором, наличия постоянного места жительства и регистрации, а также принимая во внимание, что ФИО3 на путь исправления не встал, суд в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО3 следующих административных ограничений: 

обязательная явка 2 (два) раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов;

запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Препятствий для установления ФИО3 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22-00 часов до 06-00 часов судом не установлено, поскольку такое административное ограничение устанавливается судом в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре и, учитывая характеризующие ФИО3 данные, его поведение в период нахождения в статусе поднадзорного лица, является необходимым, так как позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением ответчика с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.

Устанавливая административному ответчику запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции суд, суд исходит из того, что такое административное ограничение направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и/или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО3 в целях недопущения совершения им указанных правонарушений или антиобщественного поведения, учитывая при этом образ жизни ФИО3, его поведение.

Устанавливаемые в отношении ФИО3 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, как указывалось выше, они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заявленные к установлению административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. 

Также суд отмечает, что административный ответчик не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также - о частичной отмене административных ограничений в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ.

Руководствуясь статьями 177-179, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области к ФИО3 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ... года рождения, административный надзор по приговору Сакмарского районного суда Оренбургской области от 19 октября 2016 года, на срок погашения судимости 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащего исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО3 следующие административные ограничения:

обязательная явка 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22-00 часов до 06-00 часов; 

запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Апелляционные жалоба, представление прокурора на решение суда могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья подпись С.В. Емельянова

Мотивированное решение суда по делу составлено 19 ноября 2024 года.

Судья подпись С.В. Емельянова