Дело № 2-172 за 2018 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» мая 2018 года г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе: 

председательствующего судьи Понявиной О.В.,

при секретаре Алексеевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Меленковского района Семенова В.И., 

истца ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Меленковского района в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования Меленковский район об обеспечении жилым помещением по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, 

Установил:

Прокурор Меленковского района в интересах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Меленковский район о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. 

В обоснование иска указано, что ФИО3 ( до брака ФИО10) относится к лицам из числа детей-сирот, поскольку ее мать ФИО6 лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. Решением жилищной комиссии администрации Меленковского района от ДД.ММ.ГГГГ. и утвержденным постановлением главы Меленковского района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 ( до брака ФИО10) поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Впоследствии она включена в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения. До настоящего времени истец жильем не обеспечена, какого-либо жилого помещения в собственности не имеет. Действующим законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда возложена на органы местного самоуправления, поэтому просит обязать администрацию муниципального образования Меленковский район за счет средств бюджета Владимирской области обеспечить по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО3 благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям жилым помещением на территории муниципального образования Меленковский район. В судебном заседании помощник прокурора Меленковского района ФИО8 исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям и просил удовлетворить. 

Истец ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, поскольку жилого помещения в собственности не имеет. Представитель ответчика администрации муниципального образования Меленковский район в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении иска, полагая его необоснованным, поскольку в случае удовлетворения иска будут нарушены права других детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа ( л.д. 43-44).

Представитель третьего лица администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении иска, поскольку полагают, что право ФИО3, состоящей в областном сводном списке под №,в списке муниципального образования за №, на обеспечение жилым помещением специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено. Обеспечение ее благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда должно осуществляться администрацией муниципального образования Меленковский район за счет целевых денежных средств, выделяемых в виде субвенций из бюджета Владимирской области согласно списку, сформированному в хронологическом порядке по дате рождения лиц указанной категории. Возраст реализации права на жилье законодателем не ограничен, а немедленное предоставление жилья при наступлении права не предусмотрено. Кроме того, просит учесть, что в ДД.ММ.ГГГГ году муниципальному образованию Меленковский район на обеспечение предоставления жилых помещений лицам указанных категорий выделено субвенций в размере 8 411 тыс. руб. и планируется приобретение 8 квартир.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения прокурора, истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из материалов дела следует, что ФИО3 ( до регистрации брака ФИО10), ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот, имеет на иждивении двоих малолетних детей ( л.д. 11-15, 26, 27 ). 

Мать истца -ФИО1 на основании решения Меленковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д. 17-18). ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 16).

Истец ФИО3 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, ком. 65, где проживает ФИО1 (л.д. 20). Своего жилого помещения истец в собственности не имеет (л.д. 19, 21,22,33,35). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ( до брака ФИО10) решением жилищно- бытовой комиссии администрации 

<

адрес>, утвержденным постановлением Главы администрации Меленковского района от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ( л.д. 23-25). 

Согласно отзывам администрации Владимирской области и администрации муниципального образования Меленковский район ФИО3 ( до брака ФИО10) включена в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время в сводном списке по Владимирской области имеет порядковый №, по Меленковскому району - 28 ( л.д.28,40,48 ).

В соответствии со ст.8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО3 ( до брака ФИО10) относится к числу лиц, перечисленных в п.1 ст.8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в установленном порядке принята на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения на условиях найма, что дает ей право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Ответчиком указанное право истца не оспаривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Меленковского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Меленковский район Владимирской области за счет средств бюджета Владимирской области обеспечить ФИО3 ( до брака ФИО10) по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям жилым помещением специализированного жилищного фонда, расположенным на территории муниципального образования Меленковский район по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На решение могут быть принесены апелляционные жалобы или представление во Владимирской областной суд через Меленковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг. 

Судья. подпись.

Решение вступило в законную силу «___»_______________2018г.

Подлинник документа находится в деле №, в производстве Меленковского районного суда 

<

адрес> Судья О.В.Понявина