мировой судья Лебедева Т.И. Дело №12-97/2024

УИД 12MS0002-01-2023-005476-38

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Йошкар-Ола 07 февраля 2024 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 25 декабря 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 25 декабря 2023 года председатель ликвидационной комиссии ООО «

<

иные данные>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указав, что мировым судьей подробно не выяснялись обстоятельства правонарушения, не исследован вопрос ее виновности в правонарушении. ФИО1 была представлена письменная доверенность на имя участника ООО «

<

иные данные>» В.И.С., которому им было поручен сдавать налоговую, бухгалтерскую отчетность, в том числе по страховым взносам. В.И.С. подтвердил на заседании свои обязанности по сдаче отчетности по страховым взносам за 2022г. указал, что по его вине произошло нарушение срока сдачи отчетности, и произошло это нарушение по причине заболевания и смерти его отца в 2022 году. Ликвидировать ООО «

<

иные данные>» в установленный годовой срок не получилось по причине смерти отца участника общества В.И.С. Заявитель считает, что передавая на В.И.С. доверенность на сдачу отчетности, он позаботился от покушений на правоотношения охраняемые государством. Считает, что нет его вины в совершении вмененного правонарушения, что является основанием прекращения производства по делу. Относительно причинения ущерба от правонарушения и негативных последствий, также мировым судьей подробно ничего не исследовалось. ФИО1 было указано, что ООО «

<

иные данные>» с сентября 2022г. находится в стадии ликвидации, сейчас срок ликвидации продлен Арбитражным судом РМЭ до конца февраля 2024г. Хозяйственная деятельность в организации не ведется на протяжении уже 2 (двух) лет. В штате организации нет ни одного работника. Фактически отчетность вся нулевая. Однако в оспариваемом постановлении указано на отсутствие оснований признания правонарушения малозначительным, и освобождения его от административной ответственности. Кроме того, срок представления спорного расчета по страховым взносам за период 2022г. - 25.01.2023г., а представлен был в налоговый орган 28.02.2023г. То есть, отчет хоть и с нарушением срока, но представлен был в добровольном порядке, это указывает на применение обстоятельств смягчающих ответственность. В данном случае правомерно применение подпункта 2 пункта 1 ст.4.2 КоАП РФ, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Однако, мировой судья не применил смягчающие обстоятельства, указав в оспариваемом постановлении об их отсутствии. Все перечисленные факты свидетельствуют о том, что нарушение срока сдачи отчетности по страховым взносам является малозначительным правонарушением и при отсутствии моей вины.

В суде ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, 01 февраля 2024 года в суд поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении №5-945/2023, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. 

Нормы статьи 26.1 КоАП РФ обязывают судью определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. 

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статьей 15.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, являясь председателем ликвидационной комиссии ООО «

<

иные данные>», расположенного по адресу: 

<

адрес>, представил с нарушением срока в налоговый орган по месту учета организации расчет по страховым взносам за 12 месяцев, квартальный 2022 года (4 квартал). 

Расчет представлен председателем ликвидационной комиссии общества 28 февраля 2023 года по сроку представления 25 января 2023 года.

Административным органом 29 ноября 2023 года по данному факту составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.15.5 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; 

индивидуальные предприниматели; физические лица, нс являющиеся индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 7 ст. 431 НК РФ плательщики, указанные в пп.1 п.1 ст.419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в пп. 3 п. 3 ст. 422 настоящего Кодекса), представляют по форме, формату и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: расчет по страховым взносам - не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом.

Согласно ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Срок представления Расчета по страховым взносам за 12 месяцев, квартальный 2022 года – 25 января 2023 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 на дату совершения правонарушения и в настоящее время является председателем ликвидационной комиссии ООО «

<

иные данные>», имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Мировой судья, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о доказанности совершения председателем ликвидационной комиссии ООО «

<

иные данные>» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьи 15.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 ноября 2023 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, расчетом по страховым взносам, дата предоставления 28 февраля 2023 года, иными материалами дела.

Все эти доказательства согласуются между собой, допустимость и достоверность их сомнений не вызывает, они оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Правильно установив все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, на основании полного, объективного и всестороннего исследования и оценки по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, представленных в дело доказательств, мировой судья пришел к обоснованному выводу о совершении ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ.

ФИО1 правонарушение совершил впервые, вину признает, в содеянном раскаивается, добровольно принял меры к подаче отчетности при выявлении им нарушения закона до составления в отношении него протокола об административном правонарушении. 

Доводы ФИО1, что он не является субъектом правонарушения, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Выдача доверенности на имя В.И.С. от 12 сентября 2022 года представлять налоговую отчетность по ООО «

<

иные данные>», не освобождает его руководителя от исполнения своих должностных обязанностей, в том числе по предоставлению такой отчетности в сроки, предусмотренные законом, а так же по контролю за исполнением иными лицами своих обязанностей в силу закона либо договора. На дату совершения правонарушения ФИО1 являлся лицом, имеющим право действовать от имени ЮЛ без доверенности. Сведений об исключении ФИО1 из числа председателя ликвидационной комиссии на дату составления протокола об административном правонарушении, сторонами не представлено. 

Вместе с этим имеются основания для признания совершенного ФИО1 указанного административного правонарушения малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе производства по делу установлено, что ООО «

<

иные данные>» с 09 сентября 2022 года находится в стадии ликвидации, финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет. В 2022 году выплат и вознаграждений в пользу физических лиц, являющихся объектом обложения страховыми взносами, ООО «

<

иные данные>» не производилось. Соответственно отсутствовали суммы страховых взносов, подлежащих уплате за отчетный период. Расчет по страховым взносам был подан ФИО1 с нулевым показателем с просрочкой в 1 полный месяц. 

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное должностным лицом ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя и его личности, правонарушение не причинило ущерба, повлекшего за собой нарушение прав других лиц, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В рассматриваемом случае составлением административным органом протокола об административном правонарушении, рассмотрением дела по существу и применением к ФИО1 меры государственного реагирования - устное замечание, которая призвана оказать на него воздействие с целью предупредить о недопустимости совершения подобных нарушений впредь, будет достигнута предупредительная цель производства по делам об административных правонарушениях, установленная статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, чем реализуются принципы административного наказания - законности, справедливости и неотвратимости ответственности за совершение правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 25 декабря 2023 года в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 25 декабря 2023 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ и назначено административного наказания в виде предупреждения, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья- Ермолаева М.Л.