Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 января 2025 года 

<

адрес>

Судья Центрального районного суда 

<

адрес> Сидоров Я.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> на постановление начальника ФИО5 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.21.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ФИО4 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 подвернут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21.5 КоАП РФ. 

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов не явился в Военный комиссариат 

<

адрес> и 

<

адрес>ов 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> на мероприятия связанные с призывом на военную службу, будучи лично ДД.ММ.ГГГГ уведомленным об обязанности явки в данное учреждение путем получения повестки. При этом не сообщил и не представил документов, свидетельствующих об уважительности причины неявки в военный комиссариат, чем нарушил ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ).

Полагая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного правонарушения. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ им подано административное исковое заявление о признании решения призывной комиссии городского округа «

<

адрес>» (

<

адрес> и 

<

адрес>) незаконным и заявление о применении мер предварительной защиты. Таким образом, при явке по повестке ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы существовала угроза нарушения реализации права на обжалование решения и на защиту. В связи, с чем полагает, что причина неявки, является уважительной.

В судебное заседания лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилось. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещалось посредством направления заказной почтовой корреспонденции, по месту жительства, а также посредством телефонной связи. Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием привлекаемого к ответственности лица, а также об отложении рассмотрения жалобы не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Часть 1 ст.21.5 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.

Вступая в общественные отношения в сфере воинского учета, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, в целях обеспечения воинского учета граждане в числе прочего обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (п.2 ст.7 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ). 

В силу ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1). На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3).

На основании подпункта «б» пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719 граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче), паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии.

Таким образом, действующим законодательством на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, возложена обязанность в указанные в повестке военного комиссариата время и место являться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

По правилам пункта 1 ст.7 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 предварительно ДД.ММ.ГГГГ лично извещенный об обязанности явки ДД.ММ.ГГГГ к 08 часам в военный комиссариат 

<

адрес> и 

<

адрес>ов 

<

адрес> по адресу 

<

адрес>, по повестке в указанное время и место без уважительных причин не прибыл, что подтверждается корешком повестки. Об уважительности причин неявки в указанное время ФИО1 административный орган не уведомил.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении него начальником отделения призыва на военную службу Военного комиссариата 

<

адрес> и 

<

адрес>ов 

<

адрес> ФИО3 протокола об административном правонарушении № и вынесения ею в тот же день постановления № о назначении ФИО1 административного наказания по ч.1 ст.21.5 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина в нем подтверждаются: материалами его личного дела, корешком повестки о явке к 08 часам ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и другими материалами дела.

Вышеуказанные доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, правильно приняты и положены в основу обжалуемого постановления, поскольку получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Уважительные причины неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок перечислены в п.2 ст.7 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

В рассматриваемом случае сведений о наличии причин, прямо перечисленных в названном Федеральном законе, не имеется, равно как и не имеется сведений об иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом. Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии – в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (п.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

С учетом изложенного, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.21.5 КоАП РНФ – неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет.

Доводы заявителя по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения данного дела обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки должностным лицом вынесшим постановление. Они не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21.5 КоАП РФ и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что административным органом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица Военного комиссариата 

<

адрес> и 

<

адрес> районов 

<

адрес> заявителем не предоставлено доказательств его невиновности, не приведено обстоятельств, которые не были предметом исследования.

Порядок, сроки привлечения заявителя к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ. 

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены постановления не имеется.

Обстоятельств, исключающих, смягчающих или отягчающих ответственность ФИО1 не установлено.

Оснований для исключения представленных судье доказательств, как добытых с нарушением закона не имеется.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, равно как норм иных действующих нормативно-правовых актов на территории РФ, допущенных сотрудниками Военного комиссариата 

<

адрес> и 

<

адрес> районов 

<

адрес> при составлении соответствующих процессуальных документов, в судебном заседании не установлено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах дела, не имеется.

Законных оснований для применения положений ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания на предупреждение, не имеется. 

Исключительных обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 – ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения призыва на военную службу Военного комиссариата 

<

адрес> и 

<

адрес>ов 

<

адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес> краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Судья Я.Ю.Сидоров