УИД: 59RS0004-01-2024-002652-90

Дело № 2а-2402/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года город Пермь 

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В., 

при секретаре Матулис А.Д..,

с участием представителя административного истца ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью НПП «ХИМПЭК» к старшему государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО3, Государственной инспекции труда в Пермском крае о признании заключения незаконным, 

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью НПП «ХИМПЭК» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконными п.п. 7,8 заключения государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО3 от 14.12.2023.

Требования мотивированы тем, что несчастный случай произошел по вине работника ФИО4, который допустил использование неисправного оборудования (мешкозашивочных машин). Все необходимые мероприятия по организации контроля за состоянием территории, технологического и вспомогательного оборудования, своевременным проведением планово-предупредительного осмотра, техническим обслуживанием оборудования, инструмента, помещений выполнены в полном объёме.

Вывод об необеспечении заместителем директора по техническим вопросам ФИО2 контроля за состоянием и своевременным проведением планово-предупредительного ремонта и осмотра, технического обслуживания мешкозашивочной машины не верным, поскольку 12.02.2022 ФИО2 находился на выходном, о неисправности машины ФИО2 не докладывали. 

Представитель административного истца в судебном заседании на доводах и основаниях, изложенных в административном иске, настаивал в полном объеме.

Административный ответчик старший государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Пермском крае, ФИО3, Государственная инспекция труда в Пермском крае о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, мнение по иску не представили, представителей не направили.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, в лице законного представителя ФИО8 (привлеченные определением судьи от 28.05.2024, 02.07.2024) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в письменном отзыве указанно на несогласие с иском.

Заинтересованное лицо ФИО2 (привлеченный определением судьи от 28.05.2024), в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме пояснил, что 12.02.2022 года был выходным днем, на рабочем месте не присутствовал, его вины в произошедшем несчастным случае нет, свои должностные обязанности выполняет добросовестно.

Выслушав представителя административного истца, заинтересованного лица ФИО2, исследовав материалы дела, материалы проверки, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Государственные инспекторы труда осуществляют федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст. 357).

Порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации.

Государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.

В соответствии с положениями ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В соответствии с положениями ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации, расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, указанные в части третьей настоящей статьи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

В соответствии с положениями ст. 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации, при расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Материалы расследования несчастного случая включают:

приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;

документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

В соответствии с положениями ст. 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации, государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

Согласно абзацу 8 статьи 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации, по результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Статьей 230 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой. 

В соответствии с положением ст. 361 ТК РФ, решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу, решением Свердловского районного суда г. Перми от 31.08.2023 отношения между ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ и Обществом с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «ХИМПЭК» с 11.10.2021 по 12.02.2022 признаны трудовыми.

12.02.2022 на территории ООО НПП «ХИМПЭК», расположенного по адресу: 

<

Адрес> произошел несчастный случай со смертельным исходом ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10).

Согласно заключению ГБУЗ ПК «КБСМЭПАИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, смерть ФИО4 наступила в результате электротравмы (поражения техническим электричеством).

Вышеуказанным решением суда установлено, что несчастный случай с ФИО4 произошел в период исполнения им должностных обязанностей в качестве аппаратчика подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции.

По факту смерти ФИО9 СО по Кировскому району г. Пермь СУ СК России по Пермскому краю возбуждено уголовное дело №.

Согласно заключению эксперта № от 06.06.2022 г. в ходе места происшествия изъяты две мешкозашивочные машинки «Aurora GK.-9-2», работающие от переменного тока, которые находились в руках ФИО4

На осмотр представлена мешкозашивочная машинка «Aurora GK-9-2». Корпус выполнен из литого металла, на корпусе имеются следы эксплуатации. На корпусе имеется шильдик с указанием модели машинки, серийный номер отсутствует. Сетевой шнур выполнен гибким проводом в резиновой изоляции черного цвета. При подключении машинки к сети электролита и включении машинки, машинка не функционирует. При перевороте вилки в сетевой розетке машинка начинает функционировать. 

На осмотр представлена мешкозашивочная машинка «Aurora GK-9-2». Корпус выполнен из литого металла, на корпусе имеются следы эксплуатации. На корпусе имеется шильдик с указанием модели машинки, серийный номер НТ2458. Сетевой шнур выполнен гибким проводом в виниловой изоляции белого цвета. При подключении машинки к сети электропитания выключении машинки, машинка функционирует.

Эксперт пришел к выводу, что мешкозашивочная машинка «Aurora GK-9-2» с белым проводом серийным номером НТ2458 исправна в электрической части.

Мешкозашивочная машинка «Aurora GK-9-2» с чёрным проводом неисправна в электрической части, а именно неверно подключены провода сетевого кабеля.

Так как мешкозашивочная машинка с черным проводом неверно подключена к сетевому кабелю, то есть вероятность заноса высокого потенциала на корпус машинки. Если пользователю во время использованию машинки с черным сетевым кабелем прикоснется к любому предмету, имеющему контакт с заземляющим контуром здания, а машинка будет подключена в сеть таким образом, что на корпусе будет занесен высокий потенциал сети (штепсель вилки в розетке совпадает с фазным проводником), то пользователь окажется под воздействием опасного напряжения (более 50 В). 9л.д.53-59).

23.11.2023 на основании поступившего в Государственную инспекцию труда в Пермском крае обращения следственного отдела по Кировскому району г. Перми с приложением решения Свердловского районного суда г. Перми от 31.08.2023, заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО10 принято решение о проведении расследования сокрытого несчастного случая, произошедшего 12.02.2022 с ФИО4, являющимся работником ООО НПП «ХИМПЭК».

По результатам расследования несчастного случая старшим государственным инспектором труда ФИО3 составлено заключение от 14.12.2023 из которого следует, что основной причиной несчастного случая явилась эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования, выразившихся в неверном подключении черного провода (защитного проводника) сетевого кабеля к мешкозашивочной машинке «Aurora GK-9-2» с черным проводом. Нарушены требования ст. 214 ТК РФ, п. 6, 38, 40 «Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утвержденные Приказом Минтруда России от 27.11.2020 N 835H. 

Сопутствующей причиной несчастного случая - необеспечение контроля за состоянием территории, технологического и вспомогательного оборудования, своевременным проведением планово-предупредительного ремонта и осмотра, техническим обслуживанием оборудования, инструмента, помещений, выразившееся в не обеспечении контроля за состоянием и своевременным проведением планово-предупредительного ремонта и осмотра, технического обслуживания мешкозашивочной машинки «Aurora GK-9-2» с чёрным проводом, неисправность которой, привела к гибели работника. Нарушены требования п. 6. 38, 24, 25, 26, 40, 52 «Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями», утвержденные Приказом Минтруда России от 27.11.2020, абз. 1 части 3 ст. 214 ТК РФ.

Лицом, ответственным за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых, локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая установлен ФИО2, заместитель директора по техническим вопросам - не обеспечил контроль за состоянием и своевременным проведением планово-предупредительного ремонта и осмотра, технического обслуживания мешкозашивочной машинки «Aurora GK-9-2» с чёрным проводом, неисправность которой, привела к гибели работника. Нарушены требования п. 1.5, 2.9, 2.10, 2.14 «Должностной инструкции директора по техническим вопросам ООО НПП «ХИМПЭК», утвержденной приказом ООО НПП «ХИМПЭК» № 12 от 10.05.2017 г., п. 6, 38, 24, 25, 26. 40, 52 «Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями», утвержденные Приказом Минтруда России от 27.11.2020 № 835н, ст. абз. 1 части 3 ст. 214 ТК РФ

15.12.2023 года Государственной инспекцией труда в Пермском крае в адрес административного истца вынесено предписание об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: в срок до 20.12.2023 года составить акт о несчастном случае на производстве, происшедший с ФИО4 по форме Н-1 (л.д.39).

Оценивая доводы административного истца о незаконности и необоснованности выводов, содержащихся в заключении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с трудовым договором от 22.05.2017 года, ФИО2 принят на работу в ООО НПП «ХИМПЭК» на должность заместителя директора по техническим вопросам. 

В соответствии с п. 2.2.1 работник обязан добросовестно выполнять трудовую функцию, соответствующую должности заместителя директора по техническим вопросам, закрепленной в должностной инструкции, которая является неотъемлемой частью трудового договора.

Из п.п. 1.5, 2.9, 2.10, 2.14 должностной инструкции заместителя директора по техническим вопросам ООО НПП «ХИМПЭК» следует, что заместитель директора по техническим вопросам отвечает за надлежащую организацию технической работы в соответствии с утвержденными программами (планами) Компании, обеспечение безопасных условий труда, поддержание порядка, выполнение правил пожарной безопасности в произвольных помещениях; осуществляет контроль и обеспечивает соблюдение правил эксплуатации и проведение профилактических осмотров и своевременного ремонта оборудования; обеспечивает повседневный контроль исправности электропроводки, электрооборудования, бесперебойность электроснабжения, оправданное и экономное расходование электроэнергии; осуществляет ежедневный (до открытия предприятия) контроль готовности предприятия к работе, в том числе состояния зданий, помещений, оборудования.

В соответствии с положениями ст. 214 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

создание и функционирование системы управления охраной труда;

соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда;

обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты.

В соответствии с требованиями Приказ Минтруда России от 27.11.2020 № 835н «Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями», работодатель должен обеспечить:

1) содержание и эксплуатацию инструмента и приспособлений в соответствии с требованиями Правил и технической документации организации-изготовителя;

2) контроль за соблюдением работниками требований Правил и инструкций по охране труда (п.6).

Обслуживание, ремонт, проверка, испытание и техническое освидетельствование инструмента и приспособлений должны осуществляться в соответствии с требованиями технической документации организации-изготовителя. (п. 24)

Осмотр, ремонт, проверка, испытание и техническое освидетельствование инструмента и приспособлений (за исключением ручного инструмента) должны выполняться квалифицированными работниками, назначенными работодателем ответственными за содержание в исправном состоянии конкретных видов инструмента, либо должны осуществляться по договорам, заключаемым со специализированными организациями.

На малых предприятиях и микропредприятиях ответственным за содержание всех видов инструмента в исправном состоянии может быть один работник. (п.25).

Результаты осмотров, ремонта, проверок, испытаний и технических освидетельствований инструмента (за исключением ручного инструмента), проведенных с периодичностью, установленной организацией-изготовителем, заносятся работником, ответственным за содержание инструмента в исправном состоянии, в журнал, в котором рекомендуется отражать следующие сведения:

1) наименование инструмента;

2) инвентарный номер инструмента;

3) дату последнего ремонта, проверки, испытания, технического освидетельствования инструмента (осмотра, статического и динамического испытания), дату очередного ремонта, проверки, испытания, технического освидетельствования инструмента;

4) результаты внешнего осмотра инструмента и проверки работы на холостом ходу;

5) обозначение типоразмера круга, стандарта или технического условия на изготовление круга, характеристика круга и отметка о химической обработке или механической переделке, рабочая скорость, частота вращения круга при испытании (для абразивного и эльборового инструмента);

6) результаты испытания изоляции повышенным напряжением, измерения сопротивления изоляции, проверки исправности цепи заземления (для электрифицированного инструмента, за исключением аккумуляторного инструмента);

7) соответствие частоты вращения шпинделя паспортным данным (для пневматического инструмента и инструмента с приводом от двигателя внутреннего сгорания);

8) грузоподъемность (для гидравлического инструмента);

9) фамилия работника, проводившего осмотр, ремонт, проверку, испытание и техническое освидетельствование инструмента, подтверждаемая личной подписью работника.

В журнале могут отражаться другие сведения, предусмотренные технической документацией организации-изготовителя. (п.26).

Перед выдачей работнику электрифицированного инструмента (далее - электроинструмент) работник, назначенный работодателем ответственным за содержание электроинструмента в исправном состоянии, должен проверять:

1) комплектность, исправность, в том числе кабеля, защитных кожухов (при наличии) штепсельной вилки и выключателя, надежность крепления деталей электроинструмента;

2) исправность цепи заземления электроинструмента и отсутствие замыкания обмоток на корпус;

3) работу электроинструмента на холостом ходу.

Неисправный или с просроченной датой периодической проверки электроинструмент выдавать для работы запрещается. (п.38).

Доступные для прикосновения металлические детали электроинструмента класса I, которые могут оказаться под напряжением в случае повреждения изоляции, соединяются с заземляющим зажимом. Электроинструмент классов II и III не заземляется. (п.40).

Электроинструмент и приспособления (в том числе вспомогательное оборудование: трансформаторы, преобразователи частоты, защитно-отключающие устройства, кабели-удлинители) не реже одного раза в 6 месяцев должны подвергаться периодической проверке работником, имеющим группу по электробезопасности не ниже III, назначенным работодателем ответственным за содержание в исправном состоянии электроинструмента и приспособлений.

В периодическую проверку электроинструмента и приспособлений входят:

внешний осмотр;

проверка работы на холостом ходу в течение не менее 5 минут;

измерение сопротивления изоляции мегаомметром на напряжение 500 В в течение 1 минуты при выключателе в положении "вкл", при этом сопротивление изоляции должно быть не менее 0,5 Мом (за исключением аккумуляторного инструмента);

проверка исправности цепи заземления (для электроинструмента класса I).

Результаты проверки электроинструмента заносятся в журнал. (п.45).

В соответствии с требованиями ст. 220 ТК РФ, работники, занятые па работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

В соответствии с положениями п.п. 8, 14, 15, 17 Приложения № 1 к Приказу Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», частота проведения периодических медицинских осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ.

Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, предусмотренные приложением к настоящему Порядку.

Периодические медицинские осмотры проходят работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта.

Государственный инспектор труда на основании исследованных документов, руководства по эксплуатации мешкозашивочной машины, протоколов допроса обвиняемого ФИО2,, заключения эксперта № от 06.06.2022, правил внутреннего трудового распорядка, протокола допроса эксперта ФИО11, объяснения директора ООО НПП «ХИМПЭК» ФИО12, протоколов допроса ФИО13, ФИО14, объяснений ФИО15,, ФИО16, ФИО17, должностной инструкции заместителя директора по техническим вопросам, медицинского заключения, обоснованно пришел к выводу о нарушении требований трудового законодательства, выразившиеся допущении ФИО4 к исполнению трудовых обязанностей с 11.10.2021 по 12.02.2022 без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного медицинского осмотра, без прохождения в установленном порядке первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте, без прохождения в установленном порядке внепланового инструктажа и внеочередной проверки знаний требований охраны труда; предоставление электрооборудования, в частности, мешкозашивочной машинки, без должной проверки, поскольку журнал по проверке электроинструмента у работодателя отсутствует.

Выводы о причастности заместителя директора по техническим вопросам ФИО2 в возникновении несчастного случая, являются обоснованными, поскольку в его должностные полномочия входит обязанность по обеспечению безопасных условий труда, осуществление контроля и обеспечивание соблюдение правил эксплуатации и проведение профилактических осмотров и своевременного ремонта оборудования, исправности электрооборудования, контроля готовности предприятия к работе, в том числе состояния оборудования.

Доводы административного истца и заинтересованного лица ФИО2 о том, что 12.02.2022 являлся выходным днем, основанием для удовлетворения заявленных требований не является, поскольку действие трудового договора на выходные дни не прекращается, не приостанавливается, доказательств, подтверждающих, что в период выходных дней обязанности по обеспечению безопасных условий труда, осуществлению контроля и обеспечиванию соблюдение правил эксплуатации и проведению профилактических осмотров и своевременного ремонта оборудования, исправности электрооборудования, контролю готовности предприятия к работе, в том числе состояния оборудования, закреплялись за иным лицом, не представлено. 

Доводы о том, что в соответствии с приказом № 1 от 22.01.2019, ответственным лицом за электричество и тепловые установки назначен специалист по ОТ и ПБ ФИО18, не состоятельны, поскольку ФИО18 назначен ответственным за электрохозяйство организации, исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок в ООО НПП «ХИМПЭК», а не за обеспечение безопасных условий труда, осуществление контроля и обеспечивание соблюдение правил эксплуатации и проведение профилактических осмотров и своевременного ремонта оборудования, исправности электрооборудования, контроля готовности предприятия к работе, в том числе состояния оборудования.

Поскольку при проведении расследования несчастного случая на производстве, произошедшего с ФИО4, административным ответчиком выявлены нарушения работодателем трудового законодательства, в связи с чем в рамках предоставленных ей абзацем 2 статьи 356 и абзацем 6 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации полномочий, составлено заключение и вынесено обязательное для работодателя предписание о возложении обязанности устранить нарушения Трудового законодательства, суд приходит к выводу о правомерности вынесенного по результатам дополнительного расследования несчастного случая заключения.

Каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих о нарушении закона при вынесении оспариваемого заключения Государственной инспекцией труда в Пермском крае, административным истцом не указано, подтверждающих их доказательств не представлено (ст. 62 КАС РФ), судом не установлено (ст. 226 ГПК РФ).

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

обществу с ограниченной ответственностью НПП «ХИМПЭК» в удовлетворении административного иска к старшему государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО3, Государственной инспекции труда в Пермском крае о признании незаконными п.п. 7, 8 заключения государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО3 от 14.12.2023, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Копия верна, судья

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-2402/2024.