Дело № 2а-1579/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Климонтовой Е.В..,

при секретаре Аракелян Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району города Ульяновска к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району города Ульяновска (далее по тексту – ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, указывая следующее.

На налоговом учете в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска состоит ФИО1, который согласно имеющимся сведениям с 30.09.2002 осуществляет адвокатскую деятельность.

Согласно статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации административному ответчику ФИО1 начислены за 2017 год страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 23400 руб. (7500 руб. (МРОТ за 2017 год) х 12 месяцев х 26%) и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4590 руб. (7500 руб. (МРОТ за 2017 год) х 12 месяцев х 5,1%).

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, ели иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес налогоплательщика были направлены требования № 66643, № 67643 со сроком уплаты 02.02.2018, однако задолженность до настоящего времени не погашена. 

Ссылаясь на статьи 23, 31, 45, 48, 52, 69, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 4, 286, пункт 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просят восстановить срок на взыскание с ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 23400 руб., пени – 36,27 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 4590 руб., пени – 7,11 руб.; взыскать с ФИО1 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 23400 руб., пени – 36,27 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 4590 руб., пени – 7,11 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении административного дела в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом в надлежащей форме.

На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности адвокаты.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Административный ответчик ФИО1, осуществляя адвокатскую деятельность с 30.09.2002 и являясь плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, обязан их уплачивать в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате страховых взносов.

В силу статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

С направлением предусмотренного статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания страховых взносов и пеней в определенные сроки.

Как следует из материалов дела, административному ответчику ФИО1 направлялись требования № 66643, № 67643 от 15.01.2018 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени по сроку уплаты до 02.02.2018. Однако задолженность по страховым взносам до настоящего времени не погашена.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества физического лица (далее – заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате страховых взносов, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени за 2017 год в срок до 02.08.2018 (срок исполнения требования установлен до 02.02.2018).

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как усматривается из материалов дела, административный истец не представил доказательств обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. 

Поскольку настоящий административный иск был подан в суд лишь 08.04.2019, установленный законом срок для обращения в суд с иском о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также пени истек. 

Административный истец просит восстановить срок на взыскание с административного ответчика страховых взносов.

Вместе с тем, по мнению суда, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется. Налоговый орган должен был принять все возможные меры для своевременного обращения в суд и взыскания недоимки по страховым взносам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. При этом, в каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Проанализировав сложившиеся обстоятельства, суд не считает их уважительными и полагает, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. Загруженность сотрудников инспекции ввиду большого количества налогоплательщиков не может быть признана уважительной причиной пропуска срока.

Таким образом, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также пени ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска следует отказать.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу пункта 2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Поскольку в суде установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также пени, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной ко взысканию и списать ее.

При изложенных обстоятельствах, в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности и отказом суда в удовлетворении ходатайства налогового органа о восстановлении срока, в удовлетворении исковых требований ИФНС по Заволжскому району города Ульяновска о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год – 23400 руб., пени – 36,27 руб., страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год – 4590 руб., пени – 7,11 руб. следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год, пени Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району города Ульяновска отказать.

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району города Ульяновска к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 23400 руб., пени за период с 10.01.2018 по 15.01.2018 в размере 36,27 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 4590 руб., пени за период с 10.01.2018 по 15.01.2018 в размере 7,11 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Климонтова