№2а-1200/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

c.Буздяк 24 декабря 2019 года 

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сахаутдиновой Г.Т., при секретаре Кашаповой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о.прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан об ограничении доступа абонентов (физических и юридических лиц) к Интернет-ресурсам, 

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, указывая, что прокуратурой Буздякского района Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия наркомании, в ходе которой при мониторинге информации в сети «Интернет», проведенном на территории Буздякского района выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с адресом https://spravka-shop.com/ размещена информация о продаже любых медицинских справок под заказ с доставкой до дома. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. Указанный выше сайт предлагает получение любых медицинских справок под заказ без прохождения установленной законом процедуры получения указанных медицинских документов. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения и безопасности дорожного движения, и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на получение медицинской помощи в установленном законом порядке. На момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/). Просит признать информационный материал https://spravka-shop.com/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; включить информационный материал https://spravka-shop.com/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», а также копию решения направить в Роскомнадзор для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представители административного истца и административного ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом. 

Своим письменным ходатайством и.о.прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Мухаметшин Р.Р. от 19.12.2019 за № административное исковое заявление просит рассмотреть в его отсутствие в связи со сдачей ежегодных отчетов в прокуратуру республики, административное исковое заявление поддерживает в полном объеме, просит его удовлетворить. 

Представитель административного ответчика - руководитель Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан ФИО3 своим письменным ходатайством от 20.12.2019 № административное дело просит рассмотреть без их участия в связи с невозможностью участия в судебном заседании. 

Суд на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Федеральный закон №149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации. 

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ ограничение доступ к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» закреплена недопустимость злоупотребления свободой массовой информации.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлен факт размещения на сайтеhttps://spravka-shop.com/ в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о продаже любых медицинских справок под заказ с доставкой до дома. 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

Сайт с адресом https://spravka-shop.com/ предлагает получение любых медицинских справок под заказ без прохождения установленной законом процедуры получения указанных медицинских документов.

Данные обстоятельства подтверждены актом проверки от 02.12.2019 осмотра интернет-сайта https://spravka-shop.com/ и распечаткой скриншотов интернет-страниц, где размещена информация о продаже любых медицинских справок под заказ с доставкой до дома без прохождения установленной законом процедуры получения указанных медицинских документов.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа, ст.324 УК РФ – за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, противоречат целям и задачам действующего законодательства, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости размещения и распространения информации, пропагандирующей к совершению противоправных действий. 

В материалы дела представлены скриншоты интернет-страниц указанного сайта, при изучении которых выявлены названные нарушения. 

Анализируя содержания сайтов, суд установил, что на них содержится информация о продаже любых медицинских справок под заказ с доставкой до дома, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения и безопасности дорожного движения, и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на получение медицинской помощи в установленном законом порядке. 

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч.4 ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п.2 ч.5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что указатель страниц сайта: https://spravka-shop.com/ на которых размещена запрещенная информация, в Едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Административный иск и.о.прокурора подан в пределах полномочий, установленных п.4 ст27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и Кодекса административного судопроизводства. 

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети «Интернет».Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

С учетом изложенного, административный иск и.о.прокурора Буздякского района Республики Башкортостан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление и.о.прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан об ограничении доступа абонентов (физических и юридических лиц) к Интернет-ресурсам, удовлетворить. 

Признать информационный материал, размещенный по электронному адресу: https://spravka-shop.com/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения сайта https://spravka-shop.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Верховный Суд Республики Башкортостан через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан. 

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Г.Т.Сахаутдинова

Решение не вступило в законную силу.