РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-496/2025 

43RS0001-01-2024-009219-57 

г. Киров 07 февраля 2025 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе 

председательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,

при секретаре Ширяевой В.И., 

с участием процессуального истца прокурора Чагиной Е.О, 

истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

представителя третьего лица ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Кирова, действующего в интересах ФИО5, ФИО1, ФИО2, к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о возложении обязанности совершить действия, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Октябрьского района г. Кирова в интересах ФИО5, ФИО1, ФИО2 обратилась в суд с иском к НО «Фонду капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о возложении обязанности проведения работ по капитальному ремонту. В обоснование требований указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что {Дата изъята} между НО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» и ООО «Армастройкомплект» заключен на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома {Адрес изъят} Согласно условиям договора срок выполнения работ по ремонту кровли многоквартирного жилого дома установлен до {Дата изъята}, фасада и фундамента - до {Дата изъята}. Капитальный ремонт многоквартирного дома в части проведения работ по ремонту кровли, фасада, фундамента до настоящего времени не окончен, герметичность кровли на период проведения работ не обеспечена. По данному вопросу прокуратурой района вносились представления НО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области». Основанием для обращения в суд послужили поступившие в прокуратуру района обращения жителей вышеуказанного дома ФИО1, являющейся пенсионером, ФИО5, являющегося инвалидом 3 группы, ФИО2, являющейся инвалидом 3 группы, пенсионером, о нарушениях при исполнении региональной программы капитального ремонта жилых домов.

На основании изложенного, с учетом представленных в судебное заседание уточнений исковых требований, истец просит обязать НО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома {Адрес изъят} в соответствии с условиями областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 04.02.2022 № 13, а именно: обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту кровли, фасада, фундамента многоквартирного жилого дома {Адрес изъят} в срок не позднее {Дата изъята}.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Чагина Е.О. поддержала доводы иска, на удовлетворении требований, с учётом произведённых уточнений, настаивала. Дополнительно пояснила, что работы по капитальному ремонту не сданы до настоящего времени, в адрес подрядной организации и НО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» направлены представления, ответчик должным образом не осуществляет контроль за проводимыми работами, что привело к негативным событиям, в том числе затоплению квартир в доме, поскольку во время проведения работ по ремонту крыши не осуществлялась надлежащая защита от осадков. До настоящего времени ремонт крыши не окончен, а к ремонту фундамента организация - подрядчик не приступала. 

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, дополнительно пояснила, что в настоящее время работы по ремонту фасада выполнены частично, в мае крыша была вскрыта, что привело к затоплению ее квартиры и квартир соседей. Работы по ремонту фундамента не были начаты вообще. В адрес Народного фронта и Общественной палаты направлялись неоднократные обращения, которые остались без рассмотрения. Кроме того, истец была на личном приеме у руководителя подрядной организации, которая обещала отремонтировать крышу уже в октябре, но ничего не поменялось. 

Материальный истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, дополнительно пояснила, что крыша дома отремонтирована лишь наполовину, ремонтные бригады постоянно меняются, квартиры систематически затапливает, фундамент не отремонтирован.

Материальный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее было направлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, явиться не может по причине плохого самочувствия. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, дополнительно пояснил, что самостоятельно осуществлять ремонтные работы Фонд не может, как и осуществлять контроль за соблюдением технологии их проведения. Фонд осуществляет контроль посредством отчетов. В настоящее время, договор на проведение ремонта заключен, по отчетам подрядчика ремонт фасада выполнен на 99 процентов, ремонт крыши выполнен наполовину, ремонт фундамента не начат. Имеется просрок по договору, а также по отчетам, однако по всем указанным нарушениям будут применены штрафные санкции при оплате по договору. Расторгать договор с данным подрядчиком не целесообразно, поскольку часть работ выполнена, проведение новых аукционов затянет проведение ремонтных работ на еще более долгий строк. 

Представитель третьего лица ТСЖ «Октябрьский-44» ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, представила письменный отзыв, в котором указала, что капитальный ремонт дома по адресу: Октябрьский проспект, 44 в части проведения ремонта кровли, фасада, фундамента до настоящего времени не окончен, герметичность кровли не обеспечена, отсутствует контроль заказчика за своевременным проведением подрядной организацией работ по капитальному ремонту. 

Представители третьих лиц ООО «Армастройкомплект», ООО «Кировская строительная организация» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, отзывов и ходатайств не направили.

Суд, учитывая мнение участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомлённых неявившихся лиц. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. 

Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта РФ, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта РФ обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта РФ, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Согласно ч. 1 ст. 196 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно положениям ст.ст. 178, 180, 182 ЖК РФ региональный оператор - это юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме фонда, и осуществляющее функции по подготовке многоквартирного дома к капитальному ремонту, подготовке проектной документации, привлечению подрядных организаций и заключению с ними от своего имени договоров на выполнение работ капитального характера, по контролю качества и сроков выполнения работ подрядными организациями, приемке выполненных работ, их оплате за счет средств, поступивших от собственников многоквартирного дома, а также выполняющее иные обязанности, предусмотренные законом. 

Выполнение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме производится на основании региональной программы, утвержденной высшим исполнительным органом власти субъекта РФ для всех многоквартирных домов в конкретном субъекте РФ, за счет фонда капитального ремонта, формируемого путем перечисления собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующих взносов на счет регионального оператора (ст. ст. 168, 170, 174 ЖК РФ). 

НО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (региональный оператор) создан на основании распоряжения Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 263, как некоммерческая организация в форме фонда, в целях осуществления деятельности в качестве регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области.

На территории Кировской области реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210. 

Распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 04.02.2022 № 13 утвержден краткосрочный план реализации Программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области на 2023-2025 годы».

В рамках краткосрочного плана региональный оператор был обязан обеспечить проведение работ по капитальному ремонту, в том числе, в жилом доме по адресу: {Адрес изъят} (кровля, фасад, фундамент).

Между НО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» и ООО «Армастройкомплект» был заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}, согласно которому подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению в соответствии с техническим заданием, проектной и сметной документацией работ по капитальному ремонту общего имущества, расположенного по адресу: {Адрес изъят}. Виды работ отражены в Приложении №1 к техническому заданию. 

Пунктом 4 Договора и Графиком выполнения работ к нему установлен срок выполнения работ до {Дата изъята} (капитальный ремонт фасада и фундамента), до {Дата изъята} - выполнение работ по капитальному ремонту крыши (п.4.1). Срок, указанный в п.4.1 не может изменяться в ходже исполнения договора, за исключением случаев, указанных в п.4.3, в порядке, предусмотренном п.п. 4.4 и 4.5 настоящего раздела. Так, п.4.3. предусматривает, что срок выполнения работ по элементу (системе) объекта может быть продлён по соглашению сторон на период действия одного из следующих обстоятельств, подтверждаемого документами: изменение объёмов работ (при согласовании их собственниками); установлении факта недопуска подрядчика к выполнению работ по причинам, не связанным с неисполнением или ненаддлежащим исполнением им договора; наступление отопительного сезона (при выполнении работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения) и (или) неблагоприятных погодных условий (п.п. 4.3.1-4.3.3). 

При наступлении названных (одного из них) обстоятельств подрядчик обязан письменно уведомить заказчика с приложением подтверждающих документов в течение 3-х рабочих дней.

Также, согласно п.4.8 договора заказчик имеет право приостановить выполнение работ по объекту с указанием причин и сроков приостановления путём направления заказного письма, либо письма на электронный адрес. Период приостановления работ не входит в срок выполнения работ по объекту и не облагается пенями, штрафами, за исключением случаев приостановки работ заказчиком и/или представителем строительного контроля (технического надзора) по причине некачественного выполнения отдельных видов работ либо применения некачественных материалов и оборудования, нарушения технологии выполнения работ и пр. 

Права, обязанности и ответственность сторон подробно отражены в договоре, договор является действующим, в установленном законом порядке не признан недействительным или незаключенным, не расторгнут, следовательно, обязателен к исполнению сторонами. 

В Техническом задании (Приложение №1 к Договору) подробно отражены сроки выполнения работ, адреса объектов, требования к применению материалов и организации работ, общие требования к выполнению работ. Приложение №1 к Техническому заданию отражает перечень работ (объём) по спорному дому, а именно капитальный ремонт крыши, фасада, фундамента.

График выполнения работ содержится в Приложении №3 к Договору и включает в себя капитальный ремонт крыши - с {Дата изъята} по {Дата изъята}, капитальный ремонт фасада и фундамента - с {Дата изъята} по {Дата изъята}. 

{Дата изъята} прокуратурой Октябрьского района в адрес Фонда капремонта было внесено представление об устранении нарушений законодательства, в котором отражено, что в ходе проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Кирова проверки обращений граждан установлено нарушение сроков выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества (кровли) в отношении МКД {Адрес изъят}

{Дата изъята} прокуратурой Октябрьского района г. Кирова в адрес руководителя Фонда капремонта была направлена информация о принятии мер к устранению нарушений, в которой указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлены нарушения сроков выполнения работ по оценке технического состояния, подготовке проектно - сметной документации, проведении капитального ремонта и непринятии мер со стороны регионального оператора в отношении подрядных организаций, в том числе по МКД {Адрес изъят}

Несмотря на проводимую прокуратурой работу, никаких мер реагирования со стороны Фонда в отношении подрядной организации принято не было, обратного суду не представлено, капитальный ремонт жилого дома по настоящее время не завершён. 

{Дата изъята} по результатам совместной проверки, проведенной ГЖИ Кировской области, составлена справка, в которой отражено, что при осмотре общего имущества МКД {Адрес изъят} установлены сухие следы протечек на чердачном перекрытии подъезда {Номер изъят}, частичный демонтаж кровельного покрытия, отсутствие (частично) укрывного материала на данных участках), в целом выявлены нарушения в работе по смене кровли, не проведены работы по защите квартир собственников от протечек и прочих повреждений, связанных с производством работ. 

{Дата изъята} между НО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» и ООО «Кировская строительная организация» был заключен договор оказания услуг по осуществлению строительного контроля за оказанием услуг и (или) выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД по {Адрес изъят}, осуществляемых подрядной организацией ООО «Армастройкомплект». 

Согласно сведениям, представленным ООО «Кировская Строительная Организация», работы по капитальному ремонту вышеуказанного дома были начаты в марте 2024 года. По состоянию на {Дата изъята} по ремонту крыши было выполнено примерно 85% объема работ, по ремонту фасада примерно 99%, по ремонту отмостки работы не начаты. В ходе проверок были выявлены многочисленные нарушения, которые приводят, в том числе, к нанесению ущерба имуществу собственников многоквартирного дома, о чем были направлены письма подрядчику и заказчику. 

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что препятствий в исполнении в установленный срок условий договора, заключенного между Фондом и Подрядчиком, не имелось, работы на объекте не приостанавливались, обратного не представлено, Фонд, являясь заказчиком работ, должным образом не осуществлял контроль за исполнением Подрядчиком работ, не применял к нему какие - либо меры воздействия, в том числе, видя, что срок выполнения работ нарушается, не принял мер по расторжению договора и заключению договора с иной подрядной организацией. 

Утверждение представителя ответчика о том, что Фондом были проведены все необходимые действия в рамках своих полномочий: заключение договора подряда с подрядной организацией, истребование ежемесячных отчетов о проведенных подрядчиком работах, не свидетельствует о выполнении Фондом обязанностей по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в полном объеме, поскольку ремонт до настоящего времени не проведен в полном объеме, а предусмотренные договором сроки истекли.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что ответчиком в нарушение положений ст.182 ЖК РФ допущено бездействие, выразившееся в отсутствии надлежащего и своевременного обеспечения выполнения работ подрядной организацией, неприменении своевременных мер реагирования, что привело к затягиванию сроков выполнения работ, нарушении согласованных сроков (относительно капитального ремонта крыши на год) и, как следствие, нарушение прав собственников жилого дома, которые своевременно и добросовестно вносят платежи за капитальный ремонт. 

Поскольку выполненная НО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» работа по организации ремонта общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома не отвечает целям и задачам адресной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не принято надлежащих мер по организации проведения капитального ремонта общего имущества указанного многоквартирного дома, что влечет нарушение прав собственников помещений в указанных домах.

Суд не принимает доводы стороны ответчика о выполнении необходимых мероприятий по организации проведения капитального ремонта, поскольку результат по организации выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества вышеуказанного дома отсутствует. Доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком исчерпывающих мер для достижения цели, в соответствии с которой Фонд был создан, не представлено. 

Доказательств, указывающих на наличие причин, препятствующих своевременному исполнению обязанностей по проведению капитального ремонта спорного многоквартирного дома, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домов в Кировской области» необходимых мер, направленных на организацию своевременного проведения ремонтных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, не принимал, меры контроля за подрядной организацией, о которых сообщалось в ходе рассмотрения дела, не являлись действенными, поскольку не привели к положительному результату. В срок, установленный договором, работы по капитальному ремонту произведены не были, а с учетом того, что их проведение финансируется за счет целевых средств собственников помещений, сложившаяся ситуация существенно нарушает права собственников МКД. 

В связи с изложенным суд находит требования истца подлежащими удовлетворению. 

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурором заявлено об установлении срока проведения работ не позднее {Дата изъята}. Ответчиком иного срока не приведено.

С учётом конкретных обстоятельств дела, объёмом работ, которые необходимо совершить и степенью готовности выполненных работ, суд находит запрашиваемый срок разумным и обоснованным. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Кирова, действующего в интересах ФИО5, ФИО1, ФИО2, Муниципального удовлетворить. 

Возложить на Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> обязанность в срок не позднее {Дата изъята} обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества: кровли, фасада, фундамента многоквартирного дома {Адрес изъят}

Взыскать с Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> в бюджет Муниципального образования «Город Киров» государственную пошлину в размере 4000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения. 

Судья Н.В. Лопаткина 

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2025 года.