Дело № 5-1123/2021, УИД № 51RS0002-01-2021-002936-78

Мотивированное 

постановление

 изготовлено 15.06.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 июня 2021 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении:

*** ФИО2 ***, к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, 

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенный пост *** Мурманской таможни (адрес***) по направлению «выезд» с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее Союз, ЕАЭС) в ***, на транспортном средстве – ***, регистрационный знак №*** прибыл *** ФИО2 который при пересечении таможенной границы проследовал по «зеленому» коридору. 

В результате проведения таможенного контроля, при таможенном осмотре (акт таможенного осмотра №***) с использованием служебной собаки было установлено, что среди личных вещей *** ФИО2 находятся: ***.

Из объяснения ФИО2 следует, что ***. Он не знает законы. ***

***, в соответствии со статьей 393 ТК ЕАЭС, должностное лицо таможенного поста *** Мурманской таможни, в присутствии *** ФИО2 по акту отбора проб и (или) образцов товаров №*** направил обнаруженные при таможенном осмотре *** в ЭКЦ УМВД по ***.

Согласно справке об исследовании ЭКЦ УМВД России по *** от *** №***, в составе отобранных по акту отбора проб (или) образцов у *** ФИО2 ***

***, в соответствии со статьей 143 УПК РФ, сотрудником ОБКН (отдела по борьбе с контрабандой наркотиков) Мурманской таможни был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного статьей 229.1 УК РФ, материалы проверки с вещественными доказательствами переданы дознавателю Мурманской таможни.

*** материал проверки КУСП*** Мурманской таможни за №*** от *** был направлен по посредственности в ОМВД России по ***

*** в Мурманскую таможню поступило постановление следователя СО ОМВД России по *** от *** №*** об отказе в возбуждении уголовного дела.

*** заместителем начальника Мурманской таможни ФИО1 дано поручение о рассмотрении материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения №***.

В рамках проводимой проверки были получены следующие документы и сведения: 

1) служебная записка отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры (ОЗОиТН) Мурманской таможни от *** №*** «О классификации товара и установленных запретах и (или) ограничениях», в соответствии с которым лекарственные средства (***) содержат в своем составе: 

*** (классификационный код *** ТН ВЭД ЕАЭС); 

*** (классификационный код *** ТН ВЭД ЕАЭС). 

Вышеуказанные вещества включены в раздел 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Приложения 2 – «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». 

Несмотря на то, что *** классифицируются на *** в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС, отличной от классификационного кода по ТН ВЭД ФИО3, данные лекарственные средства (***) включаются в позицию *** Списка I раздела 2.12. единого перечня товаров как лекарственные средства, содержащие в своем составе вещества, включенные в Список I «Наркотические средства и психотропные вещества». 

Международным законодательством установлено ограничение на перемещение через таможенную границу Союза указанных товаров.

Согласно служебной запискеа таможенного поста *** от *** №*** «О предоставлении информации», *** при прохождении таможенного контроля *** ФИО2 разрешительные документы на вывоз *** не предоставлялись, декларирование их не производилось.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: 

- Определением о возбуждении дела об АП №*** от *** (л.д. 1-4);

- Копией пассажирской таможенной декларации на временно ввозимое на таможенную территорию ЕАЭС транспортное средство от *** (л.д. 27);

- Копией акта таможенного осмотра от *** №***, согласно которому было установлено, что среди личных вещей ФИО2 находятся***. (л.д. 30-33);

- Копией объяснений ФИО2 от *** из которых следует, что у него есть ***. Он не знает законы у границы. *** (л.д. 36);

- Копией акта отбора проб и образцов товаров №*** от *** (л.д. 37-39);

- Копией справки об исследовании *** от *** №***, согласно которой установлено, что в составе отобранных по акту отбора проб (или) образцов у ФИО2 *** содержится *** (л.д. 43-46);

- Копией постановления следователя СО ОМВД России по *** об отказе в возбуждении уголовного дела от *** (л.д.16-17);

- Служебной запиской ОЗОиТН Мурманской таможни от *** №***, в соответствии с которым лекарственные средства (***) содержат в своем составе: *** (классификационный код *** ТН ВЭД ЕАЭС); *** (классификационный код *** ТН ВЭД ЕАЭС). 

Вышеуказанные вещества включены в раздел 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Приложения 2 – «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». 

Несмотря на то, что *** классифицируются на *** в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС, отличной от классификационного кода по ТН ВЭД ФИО3, данные лекарственные средства (***) включаются в позицию *** Списка I раздела 2.12. единого перечня товаров как лекарственные средства, содержащие в своем составе вещества, включенные в Список I «Наркотические средства и психотропные вещества». Международным законодательством установлено ограничение на перемещение через таможенную границу Союза указанных товаров. (л.д. 59);

- Служебной запиской таможенного поста *** Мурманской таможни от *** №*** «О предоставлении информации» согласно которой, *** при прохождении таможенного контроля *** ФИО2 разрешительные документы на вывоз медицинских препаратов не предоставлялись, декларирование их не производилось. (л.д. 49); 

- Протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП №*** от ***, ***, был изъят и помещён в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (адрес***) (л.д. 74-77); 

- Служебной запиской ОКТСиТП Мурманской таможни от *** №***, из которой следует, что таможенная стоимость товаров, являющихся предметом, АП составляет 4760 рублей 67 копеек. (л.д. 67);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 79-82).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;

пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры»).

В пункте 289 Списка I, подраздела I «Наркотические средства, психотропные вещества», раздела 2.12. указано: ***, код ТН ВЭД ЕАЭС: ***

В пункте 229 Списка I, подраздела I «Наркотические средства, психотропные вещества», раздела 2.12. указано: ***, код ТН ВЭД ЕАЭС: ***.

Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлены ограничения, на вывоз с таможенной территории ЕАЭС товара:

***

***

Согласно статье 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для вывоза.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Таким образом, ФИО2 не произвел декларирование по установленной письменной форме вышеуказанных товаров, содержащих в своем составе: наркотическое средство *** подлежащих таможенному декларированию.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО2 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2 судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2 судьей не установлено. 

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также тот факт, что в отношении лекарственных средств, содержащих в своем составе наркотические или психотропные вещества, либо их прекурсоры, установлены ограничения на ввоз на территорию ЕАЭС в виде мер нетарифного регулирования, считаю необходимым назначить ФИО2 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 №647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным» наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным органами, осуществившими их изъятие или конфискацию, подлежат уничтожению в полном объеме.

На основании абз. 2 п. 8 указанного Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 № 647 изъятые из незаконного оборота наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, наркосодержащие растения, процесс уничтожения которых в соответствии с заключением комиссии, состоящей из представителей органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, здравоохранения и охраны окружающей среды, не требует технологической обработки, могут быть уничтожены органом, обеспечивающим их хранение.

В соответствии с ч. 12 ст. 27.10 КоАП РФ изъятые наркотические средства и психотропные вещества подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В связи с тем, что предметом административного правонарушения являются лекарственные средства, содержащие в своем составе наркотическое средство *** которые включены в Список I «Наркотические средства и психотропные вещества» 2.12. раздела «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Приложения 2 «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС», утвержденный Решением Коллегии ЕАЭС от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования», в случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения, они подлежат уничтожению в полном объеме. 

Таким образом, в случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения, они подлежат уничтожению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

*** ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: 

***

*** 

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от ***, и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств в Мурманской таможне (адрес***.), - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

В случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения, Мурманской таможне принять меры к уничтожению конфискованного имущества в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.06.1999 № 647.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Первомайского районного 

суда города Мурманска М.С. Дурягина