Дело № 12-204/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Смоленск 05 июля 2017 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Кубрикова М.Е., 

при секретаре Муравьевой К.С.,

с участием представителя ОАО «РЖД» ФИО1, старшего помощника Смоленского транспортного прокурора Самуся А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «РЖД» ФИО2 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО4 от 27.02.2017г. № № по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27.1, ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя в интересах ОАО «РЖД» по доверенности, обратился в суд с жалобой на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО4 от 27.02.2017г. № № по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с которым ОАО «РЖД» признано виновным в совершении указанных правонарушений и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 140 тыс. руб. С постановлением не согласен, просит отменить его, указывает, что ОАО «РЖД» не было надлежащим образом уведомлено о проведении проверки, на основании которой вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Проверив письменные материалы, заслушав представителя ОАО «РЖД», поддержавшую доводы жалобы, прокурора, возражавшего против удовлетворения жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан, в частности, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В судебном заседании установлено, что в период с 16 по 19.12.2016г. в ходе проверки, проведенной Смоленской транспортной прокуратурой на Смоленском территориальном участке Московской дирекции по тепловодоснабжению - структурном подразделении Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» (далее по тексту - МДТВу-6), установлено, что допускаются нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а именно:

1. дерматологические средства индивидуальной защиты в 2016 году 62 работникам Смоленского территориального участка, которые имеют право на их получение, не выдавались по причине их отсутствия на участке (работодателем не закупались);

2. при проверке порядка заполнения личных карточек выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств работникам предприятия установлено, что работодателем не организован надлежащий учет и контроль за их ведением.

Данные факты подтверждаются актом прокурорской проверки с приложениями, постановлениями о возбуждении дел об административных правонарушениях, копиями трудовых договоров, личных карточек сотрудников, иными документами.

Ответственным за данное нарушение является работодатель, которым в соответствии со ст. 20 ТК РФ является юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. 

Каких-либо нарушений, влекущих недопустимость доказательств, представленных в обоснование виновности ОАО «РЖД», суд не усматривает, равно как и не усматривает каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу, вопреки доводам заявителя. Осуществление прокурорской проверки в ходе надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории РФ законов, возбуждение дела об административном правонарушении, а также его рассмотрение по существу осуществлено надлежащими должностными лицами, в пределах предоставленных законом полномочий. Нарушений, в том числе положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», положений Кодекса об административных правонарушениях РФ, не допущено.

О проведении прокурорской проверки был уведомлен также начальник Смоленского регионального участка Московской дирекции по тепловодоснабжению Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» ФИО6 - уполномоченный представитель ОАО «РЖД» на основании нотариальной доверенности № от 08.09.2016г. (со сроком действия по 08.07.2017г.), в том числе при проведении проверок.

Оценивая достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд находит виновность ОАО «РЖД» во вменяемых правонарушениях доказанной.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по данной категории дел.

Наказание ОАО «РЖД» назначено в соответствии с требованиями ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, предусматривающей более строгое административное наказание.

Принимая во внимание, что совершенные правонарушения посягают на права работников, связанные с обеспечением безопасных условий труда, суд не считает эти деяния малозначительными. Законных оснований для снижения размера административного штрафа нет.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление изменению не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО4 от 27.02.2017г. № по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги», - оставить без изменения, жалобу представителя ОАО «РЖД» ФИО2- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение десяти суток.

Судья М.Е. Кубрикова