Дело №12-43/2019 20 августа 2019 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 

Судья Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга Васильева С.А.,

при секретаре Козыревой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГУ МЧС России по 

<

адрес> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ в отношении юридического лица: ГБДОУ детский сад № 

<

адрес> Санкт-Петербурга, юридический адрес: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, лит.А, фактический адрес: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица: ГБДОУ детский сад № 

<

адрес> Санкт-Петербурга прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ. Мировым судьей установлено, что юридическим лицом ГБДОУ детский сад № 

<

адрес> Санкт-Петербурга предприняты все, зависящие от него меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности (л.д.78-80). 

Согласно протокола № об административном правонарушении от 10.06.2019г., в вину юридического лица ГБДОУ детский сад № 

<

адрес> Санкт-Петербурга вменяется то, что в 10 часов 00 минут 07.06.2019г. на основании распоряжения заместителя начальника ОНДПР 

<

адрес> УНДПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> ФИО3 от 17.05.2019г. № завершена внеплановая выездная проверка объекта защиты, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, правообладателем которого является ГБДОУ детский сад № 

<

адрес> Санкт-Петербурга. В ходе проведения проверки установлено, что юридическое лицо ГБДОУ детский сад № 

<

адрес> Санкт-Петербурга не выполнило в установленный срок пункты 9,10 предписания ГПН по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от 26.04.2019г. (л.д.4).

В жалобе представитель ГУ МЧС России по 

<

адрес> ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить как незаконное и необоснованное, в обосновании указывая, что 07.06.2019г. должностным лицом ОНДПР 

<

адрес> при составлении акта проверки было установлено невыполнение ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от 26.04.2019г. с указанием невыполненных пунктов предписания, при этом указывая, что рассматриваемое здание литер Е (общежитие для сотрудников) полностью сгорело ДД.ММ.ГГГГ и впоследствии было заново возведено в 2017 году, при новом проектировании и строительстве указанного здания должны были заранее учтены требования пожарной безопасности, в том числе выделены денежные средства на разработку проекта и монтажа системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения, и управления эвакуацией людей при пожаре.

В судебное заседание представитель ГУ МЧС России по 

<

адрес> не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрении жалобы (л.д.94-95).

В судебном заседании законный представитель ГБДОУ детский сад № 

<

адрес> Санкт-Петербурга ФИО4 просила в удовлетворении жалобы отказать.

Суд рассмотрел жалобу в отсутствие представителя ГУ МЧС России по 

<

адрес> в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ.

Суд, выслушав объяснение законного представителя учреждения, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из представленных материалов усматривается, что во исполнение распоряжения заместителя начальника ОНДПР 

<

адрес> УНДПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> ФИО3 от 17.05.2019г. № завершена ДД.ММ.ГГГГ внеплановая выездная проверка объекта защиты, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, правообладателем которого является ГБДОУ детский сад № 

<

адрес> Санкт-Петербурга. В ходе проведения проверки установлено, что юридическое лицо ГБДОУ детский сад № 

<

адрес> Санкт-Петербурга не выполнило в установленный срок -ДД.ММ.ГГГГ пункты 9,10 предписания ГПН по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от 26.04.2019г., а именно: 

-помещения дома для проживания сотрудников (лит. Е) не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.2 ст. 54 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл. А.3, п.А.4, приложение А СП 5.13130.2009); 

-помещения дома для проживания сотрудников (лит. Е) не оборудованы системой оповещение и управления эвакуацией людей при пожарах (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.2 ст. 54 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл. 2, ч.7 СП 3.13130.2009) (л.д. 7-8, 11, 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором 

<

адрес> по пожарному надзору ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБДОУ детский сад № 

<

адрес> Санкт-Петербурга.

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка N 113 Санкт- Петербурга ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица ГБДОУ детский сад № 

<

адрес> Санкт-Петербурга прекратила производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, мировым судьей не было учтено, что выявленные в ходе проверки нарушения непосредственным образом касаются обеспечения жизни и безопасности людей, в связи с чем эксплуатация объекта с нарушением указанных требований пожарной безопасности ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара. 

Заключение в настоящее время контракта на разработку проектно-сметной документации АПС и СОУЭ и планирование на 2020 год выделение распорядителем денежных средств на монтаж АПС и СОУЭ не свидетельствует о принятии ГБДОУ детский сад № 

<

адрес> Санкт-Петербурга достаточных и всех зависящих мер к исполнению предписания ГПН. 

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. 

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ (административное правонарушение против порядка управления), составляет три месяца со дня его совершения.

При этом, согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно материалам дела об административном правонарушении срок исполнения предписания установлен 20.05.2019г.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истекает ДД.ММ.ГГГГ 

С учетом этого, постановление мирового судьи судебного участка N 113 Санкт-Петербурга ФИО2 от 11.07.2019г., вынесенное в отношении ГБДОУ детский сад № 

<

адрес> Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ о прекращении производства за отсутствием состава административного правонарушения, подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1- заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы 

<

адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по 

<

адрес> -удовлетворить.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБДОУ детский сад № 

<

адрес> Санкт-Петербурга- отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО2

Судья Васильева С.А.