Дело № 2-978/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года г. Поронайск 

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Поповой Т.В., при секретаре судебного заседания Коробовой В.В., с участием истца в лице заместителя Поронайского городского прокурора Сергеевой М.Н., представителя ответчика МУП «Теплотехник-1» ФИО1, представителя третьего лица администрации Поронайского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Поронайского городского прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Теплотехник-1» о возложении обязанности по оборудованию места для временного размещения шлака от сжигания угля.

УСТАНОВИЛ:

Поронайский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Теплотехник-1» о возложении обязанности по оборудованию места для временного размещения шлака от сжигания угля, указав в обоснование, что Поронайской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения МУП «Теплотехник-1» санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами. В ходе проверки установлено, что ответчик, являясь ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей деятельность по производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии), при эксплуатации котельной *, расположенной по адресу: *, работающей на твердом топливе (угле), в результате сжигания которого производится выработка тепловой энергии, в нарушение требований федерального законодательства об отходах производства и потребления, об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, санитарных правил содержания территории населенных мест, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, складирует отходы производства в виде золошлаковой смеси на площадке для временного хранения отходов, не имеющей искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не защищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров, не оборудованной по периметру обваловкой и обособленной сетью ливнестоков с автономными очистными сооружениями либо присоединенными к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

На основании изложенного прокурор просит суд возложить на МУП «Теплотехник-1» обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать место временного размещения шлака от сжигания угля, расположенное в *, искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием, защитой от атмосферных осадков, предусмотрев по периметру обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями либо с ее присоединением к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Определением суда от 16 сентября 2019 года к участию в деле привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика администрация Поронайского городского округа.

13 ноября 2019 года прокурором подано заявление об уточнении исковых требований путем их дополнения, в котором просит суд возложить на МУП «Теплотехник-1» обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать место временного размещения шлака от сжигания угля, расположенное в *, искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием, защитой от атмосферных осадков, предусмотрев по периметру обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями либо с ее присоединением к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями, расположив с подветренной стороны по отношению к жилой застройке.

В ходе судебного разбирательства истец в лице заместителя Поронайского городского прокурора Сергеевой М.Н. исковое требование с учетом его дополнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требования.

Представитель ответчика МУП «Теплотехник-1» ФИО1, действующий на основании доверенности, с исковым требованием не согласился, ссылаясь на то, что такая площадка должна быть оборудована администрацией *, являющейся собственником имущества, в частности котельной, находящейся у них на праве хозяйственного ведения, просил в иске отказать, но в случае если суд возложит на них такую обязанность, то просил об увеличении срока исполнения решения суда с учетом времени года и погодных условий. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрации Поронайского городского округа Артемьева Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с иском прокурора, пояснив, что отходы в виде золошлаковой смеси от сжигания угля в результате эксплуатации МУП «Теплотехник-1» котельной относятся к V классу опасности, в связи с чем, являются практически неопасными, негативного влияния на экологию не оказывающими. Кроме того, ссылалась на отсутствие целесообразности оборудования данной площадки в связи с предстоящей газификацией котельных. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материала дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно абзацу 5 статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» размещение отходов представляет собой хранение (содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования) и захоронение отходов (изоляция не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду), накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Пунктом 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года № 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03» (вместе с «СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 апреля 2003 года) предусмотрено, что временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В силу пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, администрация Поронайского городского округа является собственником котельной *, дата года постройки, расположенной по адресу: *, находящейся в эксплуатации МУП «Теплотехник-1» на праве хозяйственного ведения в соответствии с постановлением администрации Поронайского городского округа от дата *.

МУП «Теплотехник-1» является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет деятельность по предоставлению коммунальных услуг в том числе по теплоснабжению, эксплуатации внешних сетей теплоснабжения, включая отопительные котельные, тепловые сети и сооружения на них, что подтверждается Уставными документами и выпиской из ЕГРЮЛ.

В ходе проведенной Поронайской городской прокуратурой дата проверки соблюдения МУП «Теплотехник-1» санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства установлено, что в результате работы на твердом топливе (угле) вышеуказанной котельной, на ее территории складированы отходы производства в виде золошлаковой смеси, при этом площадка для временного хранения отходов не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями либо присоединенная к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями, то есть золошлаки накапливаются вблизи котельной на открытом грунте.

В связи с выявленными нарушениями постановлением начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по * в Поронайском, Смирныховскм и *х от дата , вступившим в законную силу, МУП «Теплотехник-1» привлечено с назначением наказания в виде предупреждения к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Между тем, до настоящего времени площадка для временного хранения отходов производства в виде шлака от сжигания угля ответчиком в соответствии с требованиями законодательства не оборудована, в связи с чем, исходя из анализа вышеприведенных норм материального права и при установленных по делу обстоятельствах суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению.

Доводы стороны истца и третьего лица о несогласии с заявленным иском суд находит несостоятельными, принимая во внимание, что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 устанавливают общие гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов), не исключая их применение к отходам V класса опасности, предназначены в частности для юридических лиц, деятельность которых связана, в том числе с эксплуатацией объектов производства, а также учитывая, что газификация котельных в частности в * в настоящее время находится на стадии подготовки проектной документации. Отсутствие достаточных денежных средств для выполнения требований прокурора, не может существенным образом влиять на обязанность юридического лица по соблюдению требований закона. Кроме того, не усматривает оснований для увеличения срока исполнения возлагаемой на предприятие обязанности, принимая во внимание что он будет приходиться не только на зимний период, но в том числе на весенний, летний и осенний, в которой будет иметься возможность выполнить указанные в решении работы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

иск Поронайского городского прокурора, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Теплотехник-1» о возложении обязанности по оборудованию места для временного размещения шлака от сжигания угля удовлетворить. 

Возложить на МУП «Теплотехник-1» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обязанность оборудовать место для временного размещения шлака от сжигания угля, расположенное по адресу: * «а», на территории котельной, искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием, защитой от атмосферных осадков, предусмотрев по периметру обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями либо с ее присоединением к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями, разместив с подветренной стороны по отношению к жилой застройке.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательном виде. 

Мотивированное решение суда постановлено 2 декабря 2019 года.

Судья Поронайского городского суда Т.В. Попова