П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пенза 08 июня 2017 г.

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Прудченко А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении главы администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО1 по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением прокурора Пензенского района от (Дата) в отношении главы администрации Мичуринского сельсовета ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно постановлению прокурора Пензенского района от (Дата) прокуратурой Пензенского района в (Дата) проведена проверка исполнения администрацией Мичуринского сельсовета Пензенского района законодательства в сфере земельного законодательства, а также во исполнение задания прокуратуры области проанализирован порядок предоставления администрацией сельского совета муниципальных услуг юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, по результатам которой были выявлены нарушения в указанных сферах. По результатам проверки земельного законодательства были выявлены нарушения в части нарушения сроков опубликования извещений на официальном сайте по заявлениям граждан, при рассмотрении заявлений о предварительном согласовании и предоставлении земельных участков.

В связи с выявленными нарушениями (Дата) прокуратурой Пензенского района главе администрации Мичуринского сельсовета ФИО1 внесено представление об устранении нарушений закона, которое зарегистрировано в книге регистрации входящей корреспонденции (Дата) за №.

В нарушение ч.1 ст.24 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992г. «О прокуратуре Российской Федерации» ответ администрации Мичуринского сельсовета, датированный (Дата)., поступил в прокуратуру Пензенского района посредством электронной почты (Дата), т.е. с нарушением установленного законодательством срока. Уведомление о рассмотрении представления от (Дата) в прокуратуру района не направлялось, в связи с чем, оно рассмотрено без участия представителя прокуратуры района.

В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Лаврова Ю.В. поддержала доводы, изложенные в постановлении, полагала возможным ограничиться административным наказанием в виде административного штрафа.

В судебное заседание глава администрации Мичуринского сельсовета ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просила рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствии.

Исследовав дело об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора Пензенского района Лаврову Ю.В., прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Пензенского района (Дата) проведена проверка исполнения администрацией Мичуринского сельского совета законодательства в сфере земельного законодательства, а также во исполнение задания прокуратуры области проанализирован порядок предоставления администрацией сельского совета муниципальных услуг юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, по результатам которой были выявлены нарушения в указанных сферах.

В нарушение п.п.5, 6, п.6 ст.2, п.1 ч.4 ст.29 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» администрацией Мичуринского сельского совета план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме не утверждён, вследствие чего администрацией сельского совета фактически не обеспечено предоставление муниципальных услуг в электронной форме, чем нарушены права граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме. 

В нарушение п.п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ч. 2 ст.6 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст.2 ЖК РФ административные регламенты по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля администрацией сельсовета не разработаны, что привело к тому, что полномочия органов местного самоуправления надлежащим образом не реализовались. 

Кроме того, по результатам проверки земельного законодательства были выявлены нарушения в части нарушения сроков опубликования извещений на официальном сайте по заявлениям граждан, при рассмотрении заявлений о предварительном согласовании и предоставлении земельных участков.

В связи с выявленными нарушениями (Дата) прокуратурой Пензенского района главе администрации Мичуринского сельсовета ФИО1 внесено представление об устранении нарушений закона, которое зарегистрировано в книге регистрации входящей корреспонденции (Дата). за №.

Однако в нарушение ч.1 ст.24 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992г. «О прокуратуре Российской Федерации» ответ администрации Мичуринского сельсовета, датированный (Дата), поступил в прокуратуру района посредством электронной почты (Дата)., т.е. с нарушением установленного законодательством срока.

Также в нарушение вышеназванных требований закона уведомление о рассмотрении представления от (Дата). в прокуратуру района не направлялось, в связи с чем, оно рассмотрено без участия представителя прокуратуры района.

В соответствии с п.п.3 п.6 ст.23 Устава Мичуринского сельсовета глава администрации сельсовета обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.3 ст.23 Устава Мичуринского сельсовета местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

ФИО1 на основании решения Комитета местного самоуправления Мичуринского сельсовета от (Дата) № является главой администрации Мичуринского сельсовета с (Дата)

Согласно объяснению главы администрации Мичуринского сельсовета ФИО1 ответ на представление прокурора был направлен в прокуратуру Пензенского района (Дата) посредством электронной почты. Уведомление о дате и времени рассмотрения представления не направлялся, оно было рассмотрено без участия представителя прокуратуры Пензенского района. 

В соответствии с п.п.3 п.6 ст.23 Устава Мичуринского сельсовета глава администрации сельсовета обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.3 ст.23 Устава Мичуринского сельсовета местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

ФИО1 на основании решения Комитета местного самоуправления Мичуринского сельсовета от (Дата) № является главой администрации Мичуринского сельсовета с (Дата).

Согласно ст.1 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе, органами местного самоуправления, их должностными лицами.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

На основании ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от (Дата).; объяснением ФИО1 от (Дата).; представлением прокурора Пензенского района от (Дата). об устранении нарушений закона; письмом администрации Ермоловского сельсовета от (Дата). №; решением Комитета местного самоуправления Мичуринского сельсовета от (Дата). №; актом проверки от (Дата). и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние главы администрации Мичуринского сельсовета ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

Факт невыполнения в установленный срок требования прокурора Пензенского района, предъявленного в рамках возбужденного в отношении неё производства по делу об административном правонарушении, ФИО1 не оспаривала. 

Собранные по настоящему делу доказательства и приведенные выше обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что ФИО1 имела возможность для выполнения предъявленного ей в рамках производства по делу об административном правонарушении требования, однако, не приняла все зависящие от нее меры по выполнению.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, соблюден.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства дела и смягчающие наказание обстоятельства, в качестве которых признается признание признается раскаяние в содеянном и признание вины. 

С учетом вышеуказанного судья считает необходимым назначить главе администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района ФИО1 наказание в виде административного штрафа. 

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной главу администрации Мичуринского сельсовета ФИО1, (Дата) года рождения, гражданку Российской Федерации, уроженку г.Пенза, зарегистрированную и проживающую по адресу: 

<

...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Пензенской области (прокуратура Пензенской области), ИНН 

<

***>, КПП 583701001, л/с 

<

***>, расчетный счет №

<

***> в Отделении Пенза, БИК 045655001, ОКТМО 56 655 427, КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья