72RS0013-01-2023-007511-21

Дело № 2а-7381/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень,

ул. 8 Марта, д. 1 14 ноября 2023 года

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Соколовой О.М.,

при секретаре Ревякиной В.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №14 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам,

установил:

Межрайонной ИФНС России №14 по Тюменской области обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени, мотивируя требования тем, что на основании сведений, представленных УФНС России от МОГТО АМТС и РЭР ГИБДД УМВД России административному ответчику на праве собственности принадлежит транспортное средство. Налогоплательщику начислен транспортный налог за 2016 год в размере 26 400,00 руб. ФИО1 направлено налоговое уведомление №1972331 от 02.07.2017 года, со сроком уплаты до 01 декабря 2017 года. В связи с неуплатой в установленные сроки обязательных платежей, налогоплательщику начислены пени. Выявив задолженность по налогу налогоплательщику направлено требование №95442 от 14 декабря 2017 года со сроком уплаты до 02 июля 2017 года. В связи с отсутствием добровольной оплаты инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №6 Центрального судебного района г. Тюмени. Определением от 05 апреля 2023 года мирового судьи судебного участка №6 Центрального судебного района г.Тюмени, судебный приказ №2а-9468-2018/6м от 18 мая 2018 года отменен. Просит взыскать с ФИО1 недоимку в размере 26 487,12 руб.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №14 по Тюменской области, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном интернет-сайте Калининского районного суда г. Тюмени. 

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в рассматриваемый налоговый период на праве собственности принадлежит: легковой автомобиль ДД.ММ.ГГГГ, с 03.06.2014 года по настоящее время. Административным ответчиком это не оспорено, доказательств обратного суду не представлено.

Статья 57 Конституции РФ закрепляет обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в ст. 23 НК РФ. Сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору.

В соответствии со ст.358 НК РФ, автомобили являются объектом налогообложения. 

Налогоплательщиками транспортного налога (ст.357 НК РФ) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 настоящего Кодекса. 

При этом, ставки транспортного налога, порядок и сроки его уплаты на территории Тюменской области регулируются Законом Тюменской области № 93 от 19 ноября 2002 года «О транспортном налоге».

В соответствии со ст.409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной п.1 ст.45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с п.1 ст.70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. 

В соответствии с указанными требованиями законодательства, налоговым органом административному ответчику ФИО1 был начислен транспортный налог за 2016 год в размере 26 400,00 руб., о чем ответчику направлено налоговое уведомление №1972331 от 02 июля 2017 года (л.д. 5-6). Доказательств направления и получения налогового уведомления ФИО1, инспекцией не представлено. На запрос суда о предоставлении скриншота с личного кабинета налогоплательщика, или реестра направлений указанного налогового уведомления, получен ответ от административного истца, что в связи с истечением срока хранения почтовых квитанций, налоговым органом не могут быть представлены документы подтверждающие направление налогового уведомления. 

Согласно п.1 ст.72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п.1, 2 ст.75 НК РФ пени признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п.3, 5 ст.75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу. При проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней надлежит учитывать положения п. 5 ст. 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Налоговым органом ФИО1 начислены пени по транспортному налогу за 2016 год за период с 02.12.2017 по 12.12.2017 в размере 87,12 руб. 

В соответствии со ст.69 НК РФ в адрес ответчика направлено требование №95442 от 14 декабря 2017 года со сроком исполнения до 22 января 2018 года (л.д. 8). Однако доказательств направления и получения налогоплательщиком указанного требования, инспекцией не представлено. На запрос суда о предоставлении скриншота с личного кабинета налогоплательщика, или реестра направлений указанного требования, получен ответ от административного истца, что в связи с истечением срока хранения почтовых квитанций, налоговым органом не могут быть представлены документы подтверждающие направление требования. 

Согласно аб.4 п.4 ст.69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, которое может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (в редакции от 23 декабря 2020 года).

Мировым судьей судебного участка №6 Центрального судебного района г.Тюмени 18 мая 2018 года вынесен судебный приказ, который на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения был отменен 05 апреля 2023 года (л.д.12).

Налоговым органом последовательно применены меры по взысканию налоговой задолженности, а именно административное исковое заявление предъявлено в порядке искового производства после отмены судебного приказа. 

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налоговой задолженности может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2).

Исходя из содержания и смысла приведенной нормы при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время, когда срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка. 

Налоговый орган обратился в суд с настоящим иском 20 октября 2023 года, согласно почтового конверта иск был направлен Почтой России 17 октября 2023 года, то есть с нарушением установленного п. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячного срока обращения в суд со дня отмены судебного приказа.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

В силу ч. 4 ст. 57 НК РФ обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления лишь в тех случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом. 

Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исполнению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному представителю) или физическому лицу под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Как следует из представленных документов, налоговое уведомление №1972331 от 02 июля 2017 года, направлено ФИО1 почтовым отправлением, при этом доказательств направления налогового уведомления и получения его ФИО1 не представлено. 

Кроме того, требование об уплате налога согласно ч. 6 ст. 69 НК РФ может быть передано физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Из административного искового заявления следует, что требование №95442 по состоянию на 14 декабря 2017 года со сроком исполнения до 22 января 2018 года направлено ФИО1 почтовым отправлением, при этом доказательств направления требования и получения его ФИО1 не представлено. 

Поскольку доказательств направления налогового уведомления об уплате транспортного налога за 2016 год №1972331 от 02 июля 2017 года, и требования №95442 по состоянию на 14 декабря 2017 года со сроком исполнения до 22 января 2018 года предусмотренных налоговым кодексом способами не представлено, у суда отсутствуют основания полагать, что у административного ответчика возникла обязанность по уплате транспортного налога за 2016 год в размере 26 400,00 руб.

Согласно п.5 ст.75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 февраля 2015 г. № 422-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым п. 3 ст. 75 НК РФ" указано, что положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Пени не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

На этом основании требования в части взыскания пени по транспортному налогу за 2016 год за период с 02.12.2017 по 12.12.2017 в размере 87,12 руб. удовлетворению не подлежат.

С учетом представленных доказательств, оцененных по правилам ч. 1 ст. 84 КАС РФ, и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание несоблюдение налоговым органом процедуры принудительного взыскания задолженности, учитывая, что срок обращения с административным исковым заявлением пропущен административным истцом, заявления о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлялось, в суд полагает, что административное исковое заявление Межрайонная ИФНС России №14 по Тюменской области к ФИО1 удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 23, 45, 48, 69, 70, 357, 358 НК РФ, ст. ст. 45, 62, 84, 175-177, 290 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №14 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Тюмени.

Судья О.М. Соколова

О.М. Соколова