Дело № 3а-114/2020(832/2019)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2020 года Воронежский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Раковой В.Е.

при секретаре Тезиковой Е.О., -

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «СХП «Новомарковское» к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,

у с т а н о в и л:

5 декабря 2019 года представитель административного истца по доверенности ФИО1 обратился в суд с названным выше административным иском, указывая, что административный истец является собственником долей общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами:

- №, площадью 22 219 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- №, площадью 53 240 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- №, площадью 21 030 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- №, площадью 26 461 190 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- №, площадью 22 760 392 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка №, установленная по состоянию на 1 января 2015 года, составляет 112 650 330,00 руб. 

Кадастровая стоимость земельного участка №, установленная по состоянию на 1 января 2015 года, составляет 165 044 000 руб. 

Кадастровая стоимость земельного участка №, установленная по состоянию на 1 января 2015 года, составляет 87 484 800 руб. 

Кадастровая стоимость земельного участка - №, определенная органом кадастрового учета по состоянию на 24 октября 2017 года, составляет 106 373 983,80 руб. 

Кадастровая стоимость земельного участка №, определенная органом кадастрового учета по состоянию на 4 июля 2018 года, составляет 103 559 783,60 руб. 

Ссылаясь на то, что административный истец как собственник долей земельных участков обязан уплачивать земельный налог исходя из размера их кадастровой стоимости, установленной и определенной на основании результатов оценки, утвержденных постановлением правительства Воронежской области от 31.10.2016 года № 827 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области» (действующих в целях исчисления земельного налога с 01.01.2017 года), которая значительно превышает размер их рыночной стоимости на дату оценки, просит установить в отношении указанных земельных участков кадастровую стоимость, равную их рыночной стоимости, установленной в отчетах оценщика ООО «Эстим-Такс» №№, №, № от 6 сентября 2019 года в размере:

- в отношении земельного участка №, по состоянию на 1 января 2015 года -33 037 000,00 руб.,

- в отношении земельного участка №, по состоянию на 1 января 2015 года - 88 746 000,00 руб.,

- в отношении земельного участка №, по состоянию на 1 января 2015 года - 35 055 000,00 руб.,

- в отношении земельного участка №, по состоянию на 24 октября 2017 года - 30 264 000,00 руб.,

- в отношении земельного участка №, по состоянию на 4 июля 2018 года - 24 106 000,00 руб.

В качестве заинтересованных лиц по иску привлечены администрация Бугаевского сельского поселения, администрация Таловского сельского поселения, администрация Кантемировского городского поселения, администрация Пасековского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области.

Определением Воронежского областного суда от 24 декабря 2019 года по делу была назначена судебная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности и, при необходимости, определения рыночной стоимости объекта оценки, производство по делу приостановлено. 

В связи с поступлением в суд заключения судебного эксперта определением от 13 марта 2020 года производство по делу возобновлено, по делу назначено проведение настоящего судебного заседания.

В настоящее судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились. О слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Главы администраций Таловского сельского поселения и Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей названных муниципальных образований.

От глав администраций Бугаевского сельского поселения, Таловского сельского поселения, Пасековского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области поступили письменные ходатайства с просьбой привлечь к участию в деле всех участников долей собственности на спорные земельные участки, общее количество которых заявителям неизвестно.

Определением суда, вынесенным в протокольной форме, в удовлетворении ходатайств было отказано.

От иных лиц каких-либо заявлений, пояснений, ходатайств не поступило.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247, статьи 150 КАС РФ судом постановлено рассмотреть указанное дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, административный истец является собственником долей общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами:

- №, площадью 22 219 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.09.2019 №№;

- №, площадью 53 240 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.09.2019 №№;

- №, площадью 21 030 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.09.2019 №№;

- №, площадью 26 461 190 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.09.2019 №№;

- №, площадью 22 760 392 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно Выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.09.2019 №№

Кадастровая стоимость земельного участка №, установленная по состоянию на 1 января 2015 года, составляет 112 650 330,00 руб. 

Кадастровая стоимость земельного участка №, установленная по состоянию на 1 января 2015 года, составляет 165 044 000 руб. 

Кадастровая стоимость земельного участка №, установленная по состоянию на 1 января 2015 года, составляет 87 484 800 руб. 

Кадастровая стоимость земельного участка - №, определенная органом кадастрового учета по состоянию на 24 октября 2017 года, составляет 106 373 983,80 руб. 

Кадастровая стоимость земельного участка №, определенная органом кадастрового учета по состоянию на 4 июля 2018 года, составляет 103 559 783,60 руб. 

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в суде путём их пересмотра по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

В данном случае результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как налогоплательщика земельного налога в силу пунктов 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 390, пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и используется для определения налоговой базы. 

Актуальные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области были определены с участием Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области как органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, и утверждены Постановлением Правительства Воронежской области от 31.10.2016 года № 827 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области» по состоянию на 1 января 2015 года.

На основании части 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации результаты кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденных постановлением правительства Воронежской области от 31.10.2016 года № 827, с 1 января 2017 года подлежат применению для целей налогообложения, связи с чем суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на пересмотр кадастровой стоимости принадлежащих ему в долях земельных участков.

В силу абзаца первого статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления в суде только после обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия). 

17 сентября 2019 года административный истец обращался в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.

Решением Комиссии от 4 октября 2019 года № заявление административного истца отклонено.

Возможность удовлетворения административного иска о пересмотре кадастровой стоимости основана на положениях пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. 

Под рыночной стоимостью объекта оценки на основании статьи 3 Закона об оценочной деятельности понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. 

В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представленный административным истцом отчет оценщика вызвал у суда сомнения в его обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиком рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью, а также по причинам отклонения его Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В связи с этим на основании определения суда экспертом ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ» была выполнена оценка представленных отчетов на предмет их соответствия законодательству об оценочной деятельности, а также определение рыночной стоимости земельных участков по состоянию на дату установления их кадастровой стоимости. 

Согласно поступившему в суд заключению судебного эксперта ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России ФИО3 № от 10 марта 2020 года отчет оценщика ООО «Эстим-Такс» № № от 6 сентября 2019 года соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки в связи с чем рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № не определялась; в представленных отчетах №№, № от 6 сентября 2019 года допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки (п. 5 ФСО №3, п. 22д ФСО №7), которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки; по состоянию на 24 октября 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 57 156 170 (пятьдесят семь миллионов сто пятьдесят шесть тысяч сто семьдесят) рублей; по состоянию на 4 июля 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 53 031 713 (пятьдесят три миллиона тридцать одна тысяча семьсот тринадцать) рублей.

Оценивая заключение эксперта по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд учитывает, что оно выполнено экспертом специализированного экспертного учреждения, который имеет соответствующую квалификацию и образование, длительный стаж экспертной работы. Эксперт предупрежден об ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит выводы по всем поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов, а также иные сведения, предусмотренные статьёй 82 КАС РФ.

С учетом изложенного суд считает возможным принять названное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

На основании изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика ООО «Эстим-Такс» № № от 6 сентября 2019 года и в заключении судебного эксперта.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 25 Постановления его Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления является дата обращения в Комиссию, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 245, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности», суд

р е ш и л:

административный иск Общества с ограниченной ответственностью «СХП «Новомарковское» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 22 219 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2015 года в размере 33 037 000 (тридцать три миллиона тридцать семь тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 53 240 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2015 года в размере 88 746 000 (восемьдесят восемь миллионов семьсот сорок шесть тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 21 030 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2015 года в размере 35 055 000 (тридцать пять миллионов пятьдесят пять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 26 461 190 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 24 октября 2017 года в размере 57 156 170 (пятьдесят семь миллионов сто пятьдесят шесть тысяч сто семьдесят) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 22 760 392 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 4 июля 2018 года в размере 53 031 713 (пятьдесят три миллиона тридцать одна тысяча семьсот тринадцать) рублей.

Датой подачи заявления считать 17 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: В.Е. Ракова