К делу № 2-750-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Баташевой М. В.,

при помощнике ФИО2

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону Лебедевой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУМВД России по Ростовской области, МВД России о признании действий незаконными, восстановлении права на получение ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, компенсации морального вреда 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился с названным иском в суд, в обоснование своих требований указал, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в ОМОН ГУВД по Ростовской области (дислокация г. Ростов-на-Дону) в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период службы, выполняя обязанности милиционера - водителя и находясь в составе объединенной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД. России при выполнении мероприятий по проведению контртеррористических операций в 

<

адрес>. в результате совершенного террористического акта ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ году подучил травму.

Заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт подрыва ДД.ММ.ГГГГ. Телесные повреждения, полученные ФИО1, признаны подтвердившимися полученными в период прохождения военной службы в органах внутренних дел, не при исполнении служебных обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 согласно приказа № командира ОМОН был уволен по п.«Ж» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции» и пункту «Ж» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел по болезни (основание свидетельство о болезни № от 

<

адрес>

С 01.02.2008г. ФИО1 являлся получателем пенсии по инвалидности по линии МВД России.

Как следует из выписки акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 впервые с ДД.ММ.ГГГГ признан инвали

<

адрес> группы, причина инвалидности «заболевание, получено в период прохождения службы».

В последующем, поскольку истец не согласился с выводами служебной провес установившей, что телесные повреждения, подученные им ДД.ММ.ГГГГ получены не при исполнении служебных обязанностей, он обратился в суд с соответствующим иском.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в удовлетворении иска о признании незаконными выводов служебной проверки и заключения ГМ ГУВД по РО от 29.06.2007г. о получении травмы не в связи с исполнением обязанное военной службы, об изменении формулировки в заключении ВВК было отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 04.07.2011г. решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону 28.04.2011г. было отменено, постановлено новое решение, в соответствии с которым установлено, что минно-взрывная травма 07.03.20041. получена истцом при исполнении служебных обязанностей

Как следует из заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ МВД России Ростовской области» от ДД.ММ.ГГГГ №. полученное ФИО1 заболевание квалифицировано как «Военная травма».

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8. была установлена 2 группа инвалидности на срок ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с указанием причины инвалидности: «..Военная травма», подтверждается справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании справки № № от ДД.ММ.ГГГГ ОПО ЦФО ГУ МВД 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия по инвалидности с указанием причины инвалидности «военная травма».

Согласно справки № № повторно с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 бессрочно установлена вторая группа инвалидности с причиной «военная травма».

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» ФИО1 установлена стойкая утрата трудоспособности на основании пункта первого абзаца второй перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.01.2013 №70 соответствующей 100% стойкой у утраты трудоспособности.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №»1412 «О выплате денежных средств» ФИО1, бывшем милиционеру-водителю ОМОН при ГУВД по Ростовской области, назначена выплата ежемесячной денежной компенсации, в соответствии с п.17 Приказа МВД России №590-2012г., в случае причинения сотруднику в связи е выполнением служебных обязанностей увечья, исключившею возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел и повлекшую стойкую утд трудоспособности в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на дату увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности в период срока, в течение которого установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена (выплачивается) пенсия по инвалидности, с учетом 100% стойкой утраты трудоспособности в соответствии со справкой о стойкой утрате трудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ

Денежное довольствие ФИО1 Показатели расчета пенсии по инвалидности 36412,20 на 01.04.2013год,а состояло, из:

Оклад по должности -11000.00 руб.

Оклад по специальном званию - 7000,00 руб.

Надбавка за выслугу лет 2700.00 руб.

Итого начислено 20700 руб.

Сумма пенсии по 

<

данные изъяты>

Расчет ежемесячной компенсации: 20700,00*1,55*100% - 9853,20 = 22231,80р. в месяц.

Таким обратом па момент назначения ЕДК его размер на ДД.ММ.ГГГГ составлял 22231,80 руб. в месяц.

Однако в дальнейшем размер ЕДК - 22231.80 руб., исчисленный ЦФО ГУ МВД России Ростовской области на основании приказа ГУ МВД России по Ростовской области от 22.10.2013 года №1412 «О выплате денежных средств» в период с 2013 года неоднократно, снижался ЦФО ГУ МВД России но Ростовской области со ссылкой па увеличение размера пенсии инвалидности, предусмотренного частью 2 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1 993,. N 4468-1). а именно в размере 54% от размера денежного. довольствия в 2012 г.. 56% - в 201 3 г,. 58.05% - с 1 октября 201 3 г.. 60,5%,. - с 1 января 2014 и в настоящий момент составляет - 21 154.99 руб.

С данным снижением ЕДК, связанным напрямую с увеличением пенсии по инвалидности истец не согласен по следующему основанию.

Так,согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в п.3,2 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.02.2015 N 1-П "По делу проверке конституционности части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" в связи жалобой гражданина ФИО5», из которого следует, что согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 19.05.2014г. N 15-П, ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая военнослужащим, получившим военную травму при выполнении ими обязанностей военной службы, по правовой природе предназначена для восполнения материальных потерь, связанных с невозможностью дальнейшего прохождения службы, направлена исключительно на их социальную защиту и не связана напрямую с другими выплатами, в том числе пенсионными и мерами социальной поддержки. Приведенная правовая позиция в полной мере применима к ежемесячной денежной компенсации, которая выплачивается сотрудникам органов внутренних дел в связи с невозможностью дальнейшего прохождения службы, обусловленных увечьем или иным повреждением здоровья.

Поскольку снижение ЕДК ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ напрямую связано с увеличением пенсии по инвалидности, то в силу п.3.2 Постановления Конституционного Суда от 10.02.2015 №1-П действия ГУ МВД России по Ростовской области являются неправомерными.

На основании изложенного просит суд:

Признать неправомерными действия ГУ МВД России по Ростовской области о снижении ЕДК ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ связанного напрямую с увеличением пенсии по инвалидности.

Восстановить право ФИО1 на получение НДК с ДД.ММ.ГГГГ года в размере - 22231,80 руб. в месяц.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил, в окончательной редакции просил суд:

Признать неправомерными действия ГУ МВД России по Ростовской области о снижении ЕДК ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ связанного напрямую с увеличением пенсии по инвалидности.

Восстановить право ФИО1 на получение НДК с 19.07.2013 года в размере - 22231,80 руб. в месяц.

Взыскать с Российской Федерции в лице надлежащего ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В участию в деле в качестве соответчика в порядке ст.40 ГПК РФ привлечено МВД России.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствует, извещен, направил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчиков ГУМВД России, МВД России ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменных возражений на иск.

Изучив материалы дела, выслушав истца, позицию прокурора, полагавшего об отсутствии оснований для удовлетворения иска, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец проходил службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом ГУВД по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ года в составе выездного отряда ОМОН при ГУВД Ростовской области истец был направлен в командировку сроком на 90 суток в 

<

адрес> 

<

адрес> для выполнения мероприятий по проведению контртеррористических операций в составе объединенной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России на территории Северо-Кавказского региона.

Заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт подрыва ДД.ММ.ГГГГ. Телесные повреждения, полученные ФИО1, признаны подтвердившимися и полученными в период прохождения военной службы в органах внутренних дел, не при исполнении служебных обязанностей. 

Согласно свидетельству ВВК ГУВД по РО № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с заболеванием, полученным в период военной службы, истец признан негодным к военной службе, заболевание получено в период военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ приказом командира ОМОН ГУВД по Ростовской области №, ФИО1 уволен из органов внутренних дел по пункту «ж» части 7статьи 19 Закона РФ «О милиции» и пункту «ж» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по болезни) ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ «ГБМСЭ по Ростовской области» Экспертным составом № устанавливают ФИО1 впервые вторую инвалидность, инвалидности получена в период военной службы.

В связи с тем, что истец не согласился с выводами служебной проверки, установившей, что телесные повреждения, полученные им ДД.ММ.ГГГГ, получены не при исполнении служебных обязанностей, обратился в суд с соответствующим иском, решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28.04.2011г. ФИО1 в иске о признании незаконными выводов служебной проверки и заключения ВВК ГУВД по РО от ДД.ММ.ГГГГ о получении травмы не в связи с исполнением обязанностей военной службы, об изменении формулировки в заключении ВВК было отказано.

В соответствии с кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28.04.2011г.было отменено, постановлено новое решение, в соответствии с которым установлено, что минно-взрывная травма ДД.ММ.ГГГГ получена при исполнении служебных обязанностей.

В рамках исполнения решения суда в заключение военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ростовской области» от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения, полученное ФИО1 заболевание квалифицировано как «Военная травма».

Заключением бюро МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена вторая группа инвалидности бессрочно с указанием причины инвалидности: «Военная травма», на срок до 01.01.2013г.

Заключением бюро МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена вторая группа инвалидности бессрочно с указанием причины инвалидности: «Военная травма» бессрочно.

При назначении истцу ежемесячной денежной компенсации в 2013 года действовал Приказ МВД России от 18.06.2012 № 590 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам» (далее - приказ МВД России №550).

ДД.ММ.ГГГГ постоянно действующей комиссии ГУ МВД России по Ростовской области по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам был рассмотрен вопрос о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации ФИО1 в соответствии с требованиями приказа МВД России №.

Документами для назначения ежемесячной денежной компенсации ФИО1 были: заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГБ МСЭ по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о болезни №, заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из приказа командира ОМОН ГУВД по Ростовской области 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, заключение ВВК от ДД.ММ.ГГГГ №, справка серия № №, решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу №2-1054/11 от 28.04.2011 года, кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда по делу №33-9075 от 04.07.2011 года, протокол заседания комиссии по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба от ДД.ММ.ГГГГ № справка № расчета пенсии по инвалидности и другие

ФИО1 на рассмотрение комиссии представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ выданная ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», об установлении ему с ДД.ММ.ГГГГ стойкой утраты трудоспособности на основании пункта 1 абзац 2 перечня Постановления Правительства РФ от 31.01.2013г. №. соответствующей 100 процессам стойкой утраты стойкой трудоспособности.

На основании пункта 5 Протокола заседания постоянно действующей комиссии по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам от ДД.ММ.ГГГГ назначена выплата ежемесячной денежной компенсаций, в соответствии с п.17 Приказа МГД России №г., в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья исключающего возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел и повлекшую стойкую утрату трудоспособности ФИО1, на период всего срока, в течение которого установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена (выплачивается) пенсия по инвалидности, с учетом 100 процентов стойкой утраты трудоспособности в соответствии со справкой ГБ МСЭ по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Ростовской области от 22.10.2013г. № «О выплате денежных средств», ФИО1, бывшему милиционер-водителю ОМОН при ГУВД по 

<

адрес>, соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 07 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» (до вступления в силу Федерального закона от 12.02.2015 № 15-ФЗ), назначена выплата ежемесячной денежной компенсации в соответствии с п. 17 приказа МВД России № 590-2012 г., в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья, исключившего возможность дальнейшее прохождения службы в органах внутренних дел и повлекшую стойкую утрату трудоспособности в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности на период всего срока, в течение которого установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена (выплачивается) пенсия по инвалидности, с учетом 100% стойкой утраты трудоспособности в соответствии со справкой ГБ МСЭ по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 17 Приказа МВД № (до ред. Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №), размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ, с коэффициентом 1,55.

В соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции» (до вступления в силу Федерального закона от 12.02.2015г) в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

На основании показателей расчета пенсии (по инвалидности) предоставленным ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области, на ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие ФИО1 составляло 20 700 рублей, в том числе: оклад по должности - 11 000 руб. оклад по специальному званию - 7 000 руб. процентная надбавка за выслугу лет (15%) - 2 700 руб.

По состоянию на 19.07.2013г. размер ежемесячной денежной компенсации составлял 22 231,80 руб., исходя из расчета: 20 700 * 1,55 (коэффициент) * 100% (степень стойкой утраты трудоспособности) - 9 853,20 (пенсия по инвалидности согласно показателям расчета пенсии по пенсионному делу).

Указанный размер ЕДК ФИО1 получал вплоть до 01.10.2013г.

С ДД.ММ.ГГГГ размер ЕДК ФИО1 составлял - 21 871,10 руб., исходя из расчета: 20 700 * 1,55 (коэффициент) * 100% (степень стойкой утраты трудоспособности) - 10 213.90 (пенсия по инвалидности).

С ДД.ММ.ГГГГ размер ЕДК ФИО1 составлял - 21 519,20 руб., исходя из расчета: 20 700 * 1,55 (коэффициент) * 100% (степень стойкой утраты трудоспособности) - 10 565.80 (пенсия по инвалидности.

С ДД.ММ.ГГГГ размер ЕДК ФИО1 составлял - 21 154.99 руб., исходя из расчета: 20 700 * 1.55 (коэффициент) * 100% (степень стойкой утраты трудоспособности) - 10 930.01 (пенсия по инвалидности).

Частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции, действовавшей до 24 февраля 2015 г.) предусматривалось, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Действие положений указанной нормы распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (часть 2 статьи 56 Федерального закона "О полиции").

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590 (далее - Инструкция N 590).

Пунктами 17 и 17.1 Инструкции N 590, действовавшими до издания приказа МВД России от 22 апреля 2015 N 459, исключившего названные пункты из Инструкции N 590, предусматривалось, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 г. до 1 января 2012 г., а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.

Таким образом, поскольку ФИО1 уволен в 2007 году, на него 01.01.2012г. распространятся действие ч.6 ст.43 ФЗ «О полиции» ( в редакции, действовавшей до 24.02.2015г.) и установленный п.17 Инструкции № порядок определения ЕДК.

Частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:1) в отношении инвалида I группы - 1; 2) в отношении инвалида II группы - 0,5; 3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" размер выплаты ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы, с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.

Таким образом, в новой редакции части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Между тем, сотруднику был произведен расчет компенсации в соответствии с механизмом, предусмотренным действовавшим на тот момент законодательством, т.е. исходя из принципа сохранения им прав на получение такой компенсации в размере, определенном по законодательству, действовавшему на момент ее назначения, что свидетельствует о том, что расчет компенсации должен производиться в соответствии с положениями Пунктами 17 и 17.1 Инструкции N 590, действовавшими до издания приказа МВД России от 22 апреля 2015 N 459.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12.02.2015 № 15-ФЗ - в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» в редакции Федерального закона от 12.02.2015 № 15-ФЗ), ЕДК выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу Федерального закона от 12.02.2015 № 15-ФЗ. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере, производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере

Таким образом, размер ЕДК в пользу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время составляет - 21 154.99 руб., исходя из расчета: 20 700 * 1.55 (коэффициент) * 100% (степень стойкой утраты трудоспособности) - 10 930.01 (пенсия по инвалидности).

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.2015 № 15-ФЗ «О внесении изменений в часть 6 статьи 43 ФЗ №3-ФЗ «О полиции»( вступил в силу 24.01.2015г.) с учетом 2 группы инвалидности размер ЕДК составил бы 20700 *0,5 + 10350 рублей, что значительно меньше, чем размер ЕДК, начисленный и выплачиваемый ФИО1 до вступления в силу ФЗ №3-ФЗ от 1202.2015г.

Следовательно, учитывая, что, начиная с 24.02.2015г. установлен иной механизм расчет ЕДК, с 01.10.2014г. размер ЕДК ФИО1 составляет 21 154,99 рублей, который верно исчислен в соответствии с действовавшим в тот период законодательством, который и подлежит сохранению вплоть до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Действия ответчика по выплате истцу ЕДК в размере 21 154.99 руб., начиная с 01.01.2014г. являются законными, соответствующими действующему в сфере правового регулирования законодательству, оснований для выплаты ЕДК истцу в ином размере не имеется.

Кроме того, следует учесть, что истец просит установить ему размер ЕДК в сумме 22 231,80 руб. начиная с 19.07.2013г.

Между тем, согласно представленным ответчиком сведениям, такой размер ЕДК выплачивался истцу вплоть до 01.10.2013г., когда были произведен перерасчет с применением коэффициентов, установленных Постановлениями Правительства РФ «о повышении денежного довольствия военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» вплоть до вступления в законную силу п.6 ст.43 ФЗ «О полиции» в редакции закона №15-ФЗ от 12.02.2015г.

Более того, правильность порядка исчисления ЕДК истцу проверялось в судебном порядке, решением ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону ФИО1 было отказано в удовлетворении иска о взыскании ЕДК в ином размере, нежели установлено по состоянию на 01.01.2014г. – отказано, подробно изложена позиция суда относительно соблюдения порядка исчисления ЕДК в соответствии с действующим законодательством, в частности как с положениями части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" до внесения изменении с 12.02.2015г., Инструкцией №590. так и в соответствии с положениями части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" в реакции ФЗ №15-ФЗ от 12.02.2015г.

Указанное решение вступило в законную силу, в соответствии с положениями ст.61 ГПК Ф преюдициальное значения для строн по настоящему делу.

Учитывая изложенное, суд полагает, что оснований для признания действий ответчика незаконными и восстановлении права истца на получение ЕДК в размере, установленном по состоянию на 19.07.2013г. в сумм 22 231,80 руб. – не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (п. 1 ст. 151 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» (ст. 1064 - 1101 ГК РФ) и ст. 151 ГК РФ.

В абзаце 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 15.11.2022 номер 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее - Постановление), под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя. тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных- связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В п.12 Постановления указывается, обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего: неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда: причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом: вины причинителя вреда (статьи 151, 1064. 1099 и 1100 ГК РФ).

Таким образом, право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего, а также неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда. Поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерно, ги компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон.

Поскольку судом установлено, что действия ответчика носят законный характер, оснований для взыскания компенсации морального вреда в соответствии с положениями ст.150 ГК РФ не имеется, требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУМВД России по Ростовской области, МВД России о признании действий незаконными, восстановлении права на получение ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме

Председательствующий 

Решение в окончательной форме изготовлено 26 марта 2025 года