Дело № 2а-749/2019

УИД 24RS0055-01-2019-000920-80

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2019 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего Дубынина Е.А.,

при секретаре Вацлавской Д.С.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Уярского района Красноярского края Иванченко М.Н., представителя административного ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-749/2019 УИД 24RS0055-01-2019-000920-80 по административному исковому заявлению прокурора Уярского района к Красноярского края действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Громадского сельсовета Уярского района Красноярского края о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании исполнить действия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уярского района Красноярского края действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Громадского сельсовета Уярского района Красноярского края о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании исполнить действия. С учетом измененных требований просил Признать незаконным бездействие администрации Громадского сельсовета Уярского района Красноярского края, выразившееся в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Обязать администрацию Громадского сельсовета Уярского района Красноярского края провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес> 

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, выбран способ управления управляющей организацией. 01.06. 2016г. собственниками помещений и ООО «УК» СФЕРА» заключен договор управления. При этом в марте 2018 года договор управления многоквартирным домом расторгнут. До настоящего времени собственниками помещений многоквартирного дома договор управления с управляющей организацией не заключен, иной способ управления не выбран.

В нарушение части 4 статьи 161 ЖК РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 администрацией Громадского сельсовета открытые конкурсы по отбору управляющей организации не проведены.

В судебном заседании помощник прокурора Уярского района Красноярского края Иванченко М.Н. измененные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика, ФИО1, действующий на основании доверенности исковые требования не признал, пояснив суду, что период признания бездействия администрации сельского совета не отражен, требование прокурора отсутствует, кроме того собрать собственников жилых помещений не возможно.

Заинтересованные лица: БАБ, возражал против удовлетворения требований прокурора, ПЕД поддержала позицию прокурора, ЗВН полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 163 ЖК РФ порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, устанавливается соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления.

Управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем шестнадцать;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 255-ФЗ)

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). 

Пунктом «в» части 1 статьи 1 Закона Красноярского края от 15 октября 2015 года п 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» предусмотрено, что за сельскими поселениями Красноярского края закреплены вопросы местного значения, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (правила), предусмотрено, что с 1 января 2007 г. органы местного самоуправления и органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга проводят в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункта 3 Правил конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято. Конкурс также проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Как установлено из материалов дела на территории Громадского сельсовета Уярского района Красноярского края расположен многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>. В данном доме выбран способ управления управляющей организацией. 01.06. 2016 году между собственниками помещений и ООО «УК» СФЕРА» был заключен договор управления. Однако, в марте 2018 года данный договор управления многоквартирным домом был расторгнут.

Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-Д внесены изменения в реестр лицензий Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ, в частности из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «Легион», были исключены сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>

На момент рассмотрения дела собственниками помещений вышеназванного многоквартирного дома договор управления с управляющей организацией не заключен, иной способ управления не выбран.

Прокуратурой Уярского района Красноярского края неоднократно обращалось внимание администрации Громадского сельского совета на необходимость решения вопроса о выборе собственниками жилых помещений способа управления многоквартирным домом. В частности ДД.ММ.ГГГГ прокурором района был сделан запрос о предоставлении информации о выборе собственниками помещений способа управления многоквартирным домом; ДД.ММ.ГГГГ прокурором Уярского района Красноярского края выдано главе Громадского сельсовета Уярского района представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в частности было потребовано решить вопрос по управлению собственниками помещений о выборе способа управления в многоквартирном доме.

Администрацией Громадского сельского совета Уярского района Красноярского края открытые конкурсы по отбору управляющей организации в период начиная с 2018 года по настоящее время не проведены, чем нарушены положения, предусмотренные частью 4 статьи 161 ЖК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 администрацией Громадского сельсовета. По обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных домах, соблюдению требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, готовности инженерных коммуникаций, приборов учёта и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает удовлетворить административные исковые требования прокурора Уярского района Красноярского края.

Но основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц, предъявленные к администрации Громадского сельсовета Уярского района Красноярского края, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Громадского сельсовета Уярского района Красноярского края, выразившееся в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Обязать администрацию Громадского сельсовета Уярского района Красноярского края провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.А. Дубынин