Дело № 2-1283/2019

УИД: 51RS0003-01-2019-001434-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе 

председательствующего судьи Засыпкиной В.А.,

при секретаре Халовой С.С.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о возложении обязанности включить периоды работы в стаж педагогической деятельности и назначить страховую пенсию досрочно, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе г. Мурманска (далее ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж педагогической деятельности и назначить страховую пенсию досрочно.

В обоснование заявленных требований указала, что 15 января 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью. Решением пенсионного органа от 12 апреля 2019 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. При этом, комиссия не зачла в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.02.2000 по 24.02.2000, 13.02.2008 по 22.03.2008, 30.09.2013 по 05.10.2013, 15.10.2013 по 19.10.2013. 

С решением пенсионного органа в части невключения указанных периодов стаж педагогической деятельности она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России, за ней сохранялось место работы.

С учетом изложенного просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, перечисленные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также назначить ей пенсию с момента обращения – 15.01.2019. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, перечисленные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить ей с 15 января 2019 года страховую пенсию.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, указав, что зачёт периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не предусмотрен действующими нормативными правовыми актами. Также обратила внимание, что истец обратилась за назначением пенсии 15 января 2019 года. Вместе с тем, с 01 января 2019 года вступил в законную силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», в соответствии с которым у истца наступит право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, при условии включения спорных периодов в стаж педагогической работы, с 15 июля 2019 года. Просила в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела в отношении ФИО1 (отказного), суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ). 

Приложением 6 к указанному Федеральному закону установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом, необходимым условием для назначения досрочной трудовой пенсии является осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 01.09.1989 по 21.06.1991 обучалась в педагогическом училище города Мурманска, с 15 августа 1991 года и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

Из трудовой книжки истца следует, что 15 августа 1991 года ФИО1 была принята на работу воспитателем в сад № 73 города Мурманска и уволена 24.09.1991 по переводу. 25 сентября 1991 года принята воспитателем в ясли-сад № 139 войсковой части 20346, 10.01.1994 уволена в связи с переводом в Отдел образования администрации Ленинского района г. Мурманска по согласованию между руководителями, 11.01.1994 принята на работу воспитателем в ясли-сад № 139 «Искорка» отдела образования администрации Ленинского района г. Мурманска по переводу из войсковой части 20346 и работает в указанной должности по настоящее время.

Трудовой книжкой истца подтверждено, что ясли-сад № 139 «Искорка» неоднократно менял наименование и 21.12.2015 переименован в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска № 139.

Указанные обстоятельства подтверждены трудовой книжкой истца, материалами пенсионного дела (отказного) и не оспорены ответчиком.

Материалами пенсионного дела (отказного) в отношении ФИО1 подтверждено, что 15 января 2019 года последняя обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе города Мурманска от 12.04.2019 № 7706/19 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Отказ мотивирован отсутствием у истца требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Из указанного решения следует, что документально подтвержденный педагогический стаж работы истицы на момент обращения за пенсией составляет - 24 года 10 месяцев 04 дня. При этом в стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2000 по 24.02.2000, 13.02.2008 по 22.03.2008, 30.09.2013 по 05.10.2013, 15.10.2013 по 19.10.2013.

Истцом оспаривается отказ пенсионного органа в досрочном назначении трудовой пенсии в части не включения в льготный стаж педагогической деятельности периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации. 

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из материалов гражданского дела и материалов пенсионного дела (отказного) в периоды с 07.02.2000 по 24.02.2000, 13.02.2008 по 22.03.2008, 30.09.2013 по 05.10.2013, 15.10.2013 по 19.10.2013 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

Материалами дела подтверждено, что на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем в соответствии с приказом работодателя, следовательно, обучение на курсах повышения квалификации для истицы являлось обязательным.

Из протокола об отказе в назначении пенсии следует, что указанные периоды не были включены ответчиком в льготный стаж, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. 

Вместе с тем в спорные периоды за истцом сохранялось место работы, с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается материалами пенсионного дела (отказного).

В соответствии со статьёй 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года и статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего с 01 февраля 2002 года при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 июня 1995 года № 31 предусматривалось сохранение за работниками заработной платы по основному месту работы на время их обучения, в том числе, повышения квалификации с отрывом от работы.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

В силу п.5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

За время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, производились отчисления налогов и страховых взносов.

Таким образом, повышение квалификации работников предусмотрено трудовым законодательством. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяется работодателем. Более того, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. То есть обучение на таких курсах - профессиональная и производственная необходимость, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности работника и должны включаться в стаж работ для назначения льготной пенсии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 15 января 2019 года, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 указанного Федерального закона).

Судом установлено, что истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ - 15 января 2019 года. 

01 января 2019 года вступил в законную силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ (введеной Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В приложении № 7 к указанному Федеральному закону определены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста).

Из приложения № 7 следует, что лицам, обратившимся за назначением пенсии в 2019 году, страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом удовлетворения исковых требований ФИО1 в части включения периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, по состоянию на 15 января 2019 года продолжительность педагогической деятельности истца составит 25 лет 12 дней (24 года 10 месяцев 04 дня + 18 дней + 39 дней + 06 дней + 05 дней).

При указанных обстоятельствах, у ФИО1 право на получение страховой пенсии, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, возникло 15 января 2019 года, с учетом положений приложения 7 к указанному Федеральному закону, страховая пенсия должна быть назначена истцу 15 января 2020 года.

Вместе с тем, из пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» следует, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, страховая пенсия истцу может быть назначена не ранее 15 июля 2019 года.

При указанных обстоятельствах требования истца, об обязании ответчика назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 15 января 2019 года удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истицы подлежат взысканию расходы, понесенные в связи с рассмотрением гражданского дела, которые состоят из государственной пошлине в размере 300 рублей, оплаченной при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о возложении обязанности включить периоды работы в стаж педагогической деятельности и назначить страховую пенсию досрочно – удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе г. Мурманска включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07 февраля 2000 года по 24 февраля 2000 года, с 13 февраля 2008 года по 22 марта 2008 года, с 30 сентября 2013 года по 05 октября 2013 года, с 15 октября 2013 года по 19 октября 2013 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании ответчика назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 15 января 2019 года – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе города Мурманска в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.А. Засыпкина