Дело № 2-1468/2025 копия

УИД 59RS0008-01-2025-001212-43

Мотивированное заочное 

решение

 составлено 26 июня 2025 года.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Степановой М.В.,

при секретаре Конышевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Пермского муниципального округа Пермского края к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства, 

установил:

Администрация Пермского муниципального округа Пермского края с учетом его уточнения обратилась в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления правового обеспечения и муниципального контроля администрации Пермского муниципального округа 

<

адрес> в ходе проведенного осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> выявлено, что приведенный земельный участок не огорожен. В пределах земельного участка объектов капитального и временного характера не установлено. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт, право собственности зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке. Участок имеет вид разрешённого использования «Промышленные и складские предприятия V класса опасности». Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования «Савинское сельское поселение», утверждённым решением Земского Собрания от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок расположен в зоне П-5 - Зона производственно-коммунальных объектов V класса опасности, в которой разрешается размещение промышленных, коммунально-складских предприятий с технологическими процесса, являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, и организации СЗЗ от этих предприятий. Согласно классификатору видов разрешённого использования земельных участков, утверждённому приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П-0412 и Правилам, вид разрешённого использования «Промышленные и складские предприятия V класса опасности» включает в себя размещение объектов капитального строительства, предназначенных для текстильной, фарфоро-фаянсовой, электронной промышленности; размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз; промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства: строительных материалов (кирпичей, пиломатериалов. Цемента, крепёжных материалов), бытового и строительного газового и сантехнического оборудования, лифтов и подъёмников, столярной продукции, сборных домов или их частей и тому подобной продукции. Вместе с тем, на земельном участке с кадастровым номером № складируются порубочные остатки деревьев и навалы грунта. Таким образом, на указанном участке усматриваются признаки нарушения земельного законодательства, выраженные в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешённым использованием, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований. Информация об устранении нарушения земельного законодательства, выражающегося в использовании земельного участка не по целевому назначению, в адрес Управления правового обеспечения и муниципального контроля администрации Пермского муниципального округа Пермского края не поступала. В связи с чем, истец просит возложить на ответчика обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить деятельность, противоречащую виду разрешённого использования, на земельном участке с кадастровым номером №, использовать данный земельный участок по целевому назначению в соответствии с видом разрешённого использования; в случае неисполнения в установленный срок приведенных обязательств взыскать с ответчика в пользу истца за неисполнение решения суда денежные средства в размере 3 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечению установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения судебного акта. 

Истец - администрация Пермского муниципального округа Пермского края о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направила, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по известному адресу места жительства, извещение возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения. 

Учитывая положения статьи 9, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 35 и 48, части 2 статьи 117, статей 118, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает ответчика извещённого о времени и месте судебного разбирательства, поскольку он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с отсутствием возражений со стороны истца и неявки ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в соответствии с главой 22 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства. 

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов, на которых основывается данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и виду разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Положения пункта 1 статьи 7 ЗК РФ подразделяют земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населённых пунктов.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием.

Таким образом, использование земельных участков их собственниками не по целевому назначению не допускается.

На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешённого использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

На основании статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно пункту 1 статьи 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными или органами.

В силу подпункта 25 пункта 1 статьи 16 данного Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с правилами благоустройства территории городского округа.

Решением Земского Собрания от 28.09.2017 № 255 утверждены правила землепользования и застройки муниципального образования «Савинское сельское поселение» Пермского муниципального района Пермского края.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель в границах Пермского муниципального округа Пермского края осуществляется в порядке, установленном решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 10000+/-29 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: промышленные и складские предприятия V класса опасности (л.д. 83-87).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления контрольной (надзорной) деятельности Управлением правового обеспечения и муниципального контроля администрации Пермского муниципального округа Пермского края на основании Задания №здн-82 от ДД.ММ.ГГГГ проведён осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого установлено, что со стороны собственника земельного участка выявлены признаки нарушения земельного законодательства, выражающиеся в нецелевом использовании указанного земельного участка, а именно, на вышеуказанной территории складируются порубочные остатки деревьев и навалы грунта (л.д. 8-50).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением правового обеспечения и муниципального контроля администрации Пермского муниципального округа Пермского края ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства № с предложением устранить допущенное нарушение, путем использования земельного участка в соответствии с видом разрешённого использования (л.д. 51-52). Возражения на указанное предостережение от ФИО1 не поступили.

Судом установлено, что вышеуказанный земельный участок, используется ФИО1 не в соответствии с его документировано учтённым видом разрешённого использования, указанным в сведениях государственного кадастра недвижимости, а для складирования порубочных остатков деревьев и грунта, что противоречит нормам земельного законодательства.

Указанные действия ответчика влекут за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями статьи 7 ЗК РФ, и невыполнение обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием, закреплённых в статье 42 ЗК РФ.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением способом, который не должен наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, использование ФИО1 земельного участка не по его целевому назначению влечёт нарушение требований земельного законодательства.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного администрацией Пермского муниципального округа требования о возложении на ФИО1 обязанности прекратить использование земельного участка с кадастровым номером № не по его целевому назначению и виду разрешённого использования.

Частью 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). 

Уплата судебной неустойки не влечёт прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статья 308.3 ГК РФ).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причинённых неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статья 330, статья 394 ГК РФ).

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведённых в пунктах 28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательств в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения. 

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Учитывая, что решением суда на ответчика возложена обязанность совершить определенные действия с целью побудить ответчика к своевременному исполнению обязательства в натуре, суд считает, что истец имеет право на взыскание с ответчика денежных средств (судебной неустойки). 

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым, в случае неисполнения в установленный срок решения суда, взыскать с ответчика ФИО1 в пользу истца судебную неустойку, определив ее размер с учетом принципа справедливости, соразмерности нарушенному обязательству в сумме 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического исполнения, что в полном мере будет соответствовать последствиям нарушения (при его наличии) обязательств ответчика и не приведёт к необоснованному обогащению истца.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при подаче иска истец освобождён от уплаты государственной пошлины, в связи с тем, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, в соответствии со статьями 333.19, 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей (по требованиям имущественного характера, не подлежащего оценке). 

Руководствуясь статьями 103, 194-199, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации Пермского муниципального округа Пермского края к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства удовлетворить. 

Возложить обязанность на ФИО1 (СНИЛС №) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить деятельность на земельном участке с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, расположенном по адресу: 

<

адрес>, противоречащую виду разрешённого использования и использовать его по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования - промышленные и складские предприятия V класса опасности.

В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в пользу администрации Пермского муниципального округа Пермского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебную неустойку в размере 500 (пятьсот) рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического исполнения.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 (три тысячи) рублей. 

Ответчик вправе подать в Пермский районный суд Пермского края заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ М.В. Степанова

Копия верна:

Судья М.В. Степанова

подлинник подшит 

в гражданском деле № 2-1468/2025

Пермского районного суда Пермского края