Дело № 2-52/2021

УИД 

<

данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2021 года село Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе: 

председательствующего судьи - Лиджиева М.А., 

при секретаре - Карагодиной Г.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах Российской Федерации в лице Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия к ФИО1 о возмещении материального ущерба в порядке регресса,

у с т а н о в и л:

Прокурор Яшалтинского района обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия с указанным иском к ФИО1, мотивируя следующим. На основании постановления Республиканской службы финансово-бюджетного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №

<

данные изъяты> ранее исполняющая обязанности главного врача БУ РК «Яшалтинская районная больница» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ей назначен административный штраф в размере 30000 рублей. Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужила проведенная прокуратурой района проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. ДД.ММ.ГГГГ БУ РК «Яшалтинская районная больница» в лице и.о. главного врача ФИО1 (заказчик) с индивидуальным предпринимателем ФИО2 (поставщик) заключен контракт №

<

данные изъяты> на приобретение расходных материалов (системы) для нужд учреждения на сумму 193888 руб. 80 коп., ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт №

<

данные изъяты> на приобретение расходных материалов (перчатки) для нужд учреждения на сумму 451929 руб., 25.11.2019 г. заключен контракт №

<

данные изъяты> на приобретение медицинских изделий для гинекологии для нужд учреждения на сумму 91797 руб., 25.11.2019 г. заключен контракт №

<

данные изъяты> на приобретение расходных материалов (шприцы, катетеры) для нужд учреждения на сумму 869637 руб. 75 коп. ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт №

<

данные изъяты> на приобретение расходных материалов (инструментов) для нужд учреждения на сумму 34334 руб. 37 коп. Условиями заключенных контрактов предусматривалось использование средств фонда обязательного медицинского страхования. В соответствии с нормами законодательства и условиями контракта товар должен быть оплачен в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. Государственные контракты надлежало оплатить не позднее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ что должностным лицом лечебного учреждения исполнено не было. Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 18.09.2020 г. с БУ РК «Яшалтинская районная больница» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 взыскана задолженность по оплате контрактов № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а также контрактов № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и №

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 650 446 руб. 92 коп. Кроме того, с БУ РК «Яшалтинская районная больница» этим же решением суда взысканы неустойка в размере 33 814 руб. 53 коп., рассчитанная на ДД.ММ.ГГГГ с последующим начислением неустойки на сумму основного долга, исходя из 

<

данные изъяты> ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки от невыплаченной в срок суммы, действующей на день фактической оплаты, начиная с 02.06.2020 г. по день фактического исполнения обязательства, расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 29 843 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 руб. Во исполнение судебного решения ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному документу № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ оплачены дополнительные расходы: неустойка в сумме 33814 руб. 53 коп., неустойка за каждый день просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 25238 руб. 09 коп., неустойка за каждый день просрочки с 10.09.2020 г. по 09.03.2021 г. в сумме 41439 руб. 82 коп., расходы за услуги представителя в сумме 30 000 руб., всего на сумму 130492 руб. 44 коп. Согласно информации отдела № 1 Управления Федерального казначейства по РК от ДД.ММ.ГГГГ оплата индивидуальному предпринимателю ФИО2 по исполнительному документу № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ была произведена за счет средств фонда обязательного медицинского страхования. Приказом министерства здравоохранения Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> на ФИО1 возложено исполнение обязанности главного врача БУ РК «Яшалтинская районная больница», которые она исполняла до ДД.ММ.ГГГГ Проверкой установлено и подтверждается вступившим в законную силу постановлением Республиканской службы финансово-бюджетного контроля от 30.10.2020 г. № 3/10/20 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ ФИО1, что ею как исполняющей обязанности главного врача БУ РК «Яшалтинская районная больница» не предпринимались действия по своевременной надлежащей оплате исполненных поставщиком контрактов. Между бездействием исполняющей обязанности главного врача БУ РК «Яшалтинская районная больница» ФИО1, выразившемся в непринятии мер к оплате контракта, осуществления контроля за исполнением договорных обязательств при наличии оговоренной санкции за их неисполнение, и причинением ущерба бюджету ФОМС в размере 130492 руб. 44 коп., имеется причинно-следственная связь, что в совокупности является основанием возникновения гражданско-правовой ответственности. Поскольку сумма ущерба (дополнительные расходы) судебным решением взыскана с БУ РК «Яшалтинская районная больница» и профинансирована за счет средств ФОМС, то сумма ущерба, взыскиваемого с ФИО1 в порядке регресса, подлежит зачислению в бюджет ФОМС. Просит взыскать с ФИО1 в бюджет фонда обязательного медицинского страхования в порядке регресса материальный ущерб в размере 130492 руб. 44 коп.

В представленном возражении на исковое заявление ответчик ФИО1 просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку считает, что право регресса имеет лицо, возместившее вред, причиненный работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей. Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Лицом, возместившим вред и имеющим право обратного требования (регресса) является БУ РК «Яшалтинская районная больница». Считает, что прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия предъявивший иск в интересах Российской Федерации в лице Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия является ненадлежащим истцом. Во время заключения контрактов БУ РК «Яшалтинская районная больница» с ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у заказчика имелись долги по другим контрактам, из-за нарушения сроков финансирования ФОМС. Считает, что её вины в несвоевременной выплате задолженности по контрактам с ИП ФИО2 нет. Ею неоднократно направлялись письма в ФОМС с просьбой погашения имеющихся задолженностей по контрактам. В период её трудового отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанности главного врача исполняла ФИО3, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанности главного врача исполнял ФИО4 На момент предъявления ИП ФИО2 иска в Арбитражный суд Республики Калмыкия к БУ РК «Яшалтинская районная больница», обязанности главного врача она не исполняла. Обязанности главного врача вышеуказанного учреждения она исполняла по 26 февраля 2020 года. Неустойка, взысканная решением Арбитражного суда Республики Калмыкия в размере 33814 руб. 53 коп. рассчитана на ДД.ММ.ГГГГ неустойка в размере 25238 руб. 09 коп. рассчитана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неустойка в размере 41439 руб. 82 коп. рассчитана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ то есть после прекращения полномочий по исполнению обязанностей главного врача. Расходы на оплату услуг представителя в сумме 30000 руб. являются судебными издержками, и не могут быть отнесены к ущербу, подлежащему возмещению по правилам ст. 1081 ГК РФ. Считает, что обязанность по возмещению ею материального ущерба в размере 130492 руб. 44 коп. в порядке регресса в бюджет фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия отсутствует.

В судебном заседании прокурор Ульцинова Э.С. поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить. При этом, указав, что о ненадлежащем исполнении ФИО1 обязательств по оплате заключенных контрактов, свидетельствует признание ее вины и привлечение к административной ответственности. Кроме того, ФИО1 заключила контракты, зная об имеющихся у районной больницы задолженностях по другим обязательствам.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По смыслу п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу п. 1 ст. 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом. 

Частью 3.1 статьи 1081 ГК РФ предусмотрено, что Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренными статьями 1069 и 1070 ГК РФ, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

Согласно ст. 232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами. 

Статьей 233 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 277 Трудового кодекса РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

В силу статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба и причин его возникновения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между БУ РК «Яшалтинская районная больница» в лице исполняющего обязанности главного врача ФИО1 (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (поставщик) заключены контракты: №

<

данные изъяты> на приобретение расходных материалов (системы) для нужд учреждения на сумму 193888 руб. 50 коп.; №

<

данные изъяты> на приобретение медицинских изделий для гинекологии для нужд учреждения на сумму 91797 руб.; №

<

данные изъяты> на приобретение медицинских изделий для рентгенологии на сумму 120734 руб. 25 коп.; №

<

данные изъяты> на приобретение расходных материалов (шприцы, катетеры) для нужд учреждения на сумму 869637 руб. 75 коп.

ДД.ММ.ГГГГ между БУ РК «Яшалтинская районная больница» в лице исполняющего обязанности главного врача ФИО1 (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (поставщик) заключен контракт №

<

данные изъяты> на приобретение расходных материалов (перчатки) для нужд учреждения на сумму 451929 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ между БУ РК «Яшалтинская районная больница» в лице исполняющего обязанности главного врача ФИО1 (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (поставщик) заключен контракт №0105200000219002064 на приобретение расходных материалов (инструментов) для нужд учреждения на сумму 34334 руб. 37 коп. 

Условиями заключенных контрактов предусматривалось использование собственных средств заказчика (средства ФОМС РК).

Согласно товарным накладным №

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, №

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., №

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. индивидуальным предпринимателем ФИО2 исполнены обязательства по поставке и передаче товаров по контрактам № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается актами приема-передачи товара, подписанных сторонами. 

В соответствии с требованиями ч. 8 ст. 30 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и условиями контрактов товар должен быть оплачен в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке товара.

По вышеуказанным контрактам оплата товара должна быть произведена до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Оплата по исполненным контрактам в установленный срок не произведена.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 18.09.2020 г. с БУ РК «Яшалтинская районная больница» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 взыскана задолженность в сумме 1650446 руб. 92 коп., неустойка в размере 33814 руб. 53 коп., рассчитанная на ДД.ММ.ГГГГ с последующим начислением неустойки на сумму основного долга, исходя из 

<

данные изъяты> ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки от невыплаченной в срок суммы, действующей на день фактической оплаты, начиная со ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательства, расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 29 843 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 руб.

Во исполнение вышеуказанного судебного решения ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному документу № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ БУ РК «Яшалтинская районная больница» оплачены дополнительные расходы: неустойка - платежным поручением № 

<

данные изъяты> в сумме 33814 руб. 53 коп., неустойка за каждый день просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № 

<

данные изъяты> в сумме 25238 руб. 09 коп., неустойка за каждый день просрочки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № 

<

данные изъяты> в сумме 41439 руб. 82 коп., расходы за услуги представителя платежным поручением № 

<

данные изъяты> в сумме 30 000 руб.

Согласно информации отдела № 1 Управления Федерального казначейства по РК от ДД.ММ.ГГГГ оплата по исполнительному документу № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю ФИО2 проводилась с бюджетного лицевого счета БУ РК «Яшалтинская районная больница» за счет средств ФОМС. 

Постановлением Республиканской службы финансово-бюджетного контроля от 30.10.2020 г. ранее исполняющая обязанности главного врача БУ РК «Яшалтинская районная больница» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ей назначен административный штраф в размере 30000 рублей.

Указанным постановлением установлено, что ФИО1 являясь заказчиком по вышеперечисленным контрактам, а также должностным лицом, исполняющим организационно-распорядительные полномочия, нарушила порядок и сроки оплаты поставленных по контрактам товаров.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 г. №52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба, соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

Недоказанность одного из указанных обстоятельств исключает материальную ответственность работника.

Из вышеприведенных правовых норм трудового законодательства следует, что необходимыми условиями для наступления материальной ответственности работника за причиненный ущерб являются: наличие прямого действительного ущерба, противоправность поведения (действия или бездействия) работника, причинно- следственная связь между действиями или бездействием работника и причиненным ущербом, вина работника в причинении ущерба.

В силу требований статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом Министерства здравоохранения Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 возложено исполнение обязанностей главного врача БУ РК «Яшалтинская районная больница», которые она исполняла по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.п. 5.3, 5.4 Устава БУ РК «Яшалтинская районная больница» главный врач несет персональную ответственность за деятельность учреждения, в том числе за невыполнение задач и функций учреждения, а также несвоевременное представление отчетности и результатов деятельности, за нецелевое использование субсидий республиканского бюджета, принятие обязательств сверх доведенных субсидий республиканского бюджета обязательств и средств, полученных в установленном порядке от приносящей доход деятельности, действует без доверенности от имени учреждения, представляет его интересы во всех учреждениях и организациях, распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации имуществом и денежными средствами учреждения, заключает договоры.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 несла персональную ответственность за деятельность учреждения до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом этого, требования прокурора о взыскании неустойки с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательств являются необоснованными.

Согласно отчету о состоянии лицевого счета бюджетного учреждения на ДД.ММ.ГГГГ остаток средств на лицевом счете районной больницы на начало 2020 года составлял 936824 руб. 16 коп. 

Допрошенная в судебном заседании главный бухгалтер ФИО5, показала, что указанный остаток - средства родовых сертификатов, которые не могут быть направлены на оплату контрактов и другие нужды учреждения. 

В соответствии с Правилами финансирования в 2006 году расходов, связанных с оплатой услуг государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и (или) родов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 года № 852, Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет контроль за целевым использованием его региональными отделениями средств на оплату услуг, оказываемых на основании родовых сертификатов, а региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляют контроль за правильностью выдачи учреждениями здравоохранения родовых сертификатов.

Требованиями пункта 10 указанных правил регламентировано, что средства на оплату услуг, перечисленные региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации, расходуются учреждениями, в которых была оказана медицинская помощь женщинам в период беременности, на оплату труда медицинских работников и оснащение медицинским оборудованием и изделиями медицинского назначения (кроме капитальных вложений и коммунальных услуг), а также учреждениями, в которых была оказана медицинская помощь женщинам в период родов, на оплату труда медицинских работников, обеспечение лекарственными средствами и оснащение медицинским оборудованием и изделиями медицинского назначения (кроме капитальных вложений и коммунальных услуг).

Учитывая изложенное, денежные средства в сумме 936824 руб. 16 коп. (родовые сертификаты) не могли быть израсходованы в счет исполнения контрактов заключенных с ИП ФИО2, поскольку являлись целевыми денежными средствами.

На основании решений налогового органа №

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, №

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах БУ РК «Яшалтинская районная больница» было приостановлено до устранения нарушений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решений налоговых органов), что подтверждается уведомлениям о приостановлении операций по расходованию средств БУ РК «Яшалтинская районная больница» 

В силу пункта 1 статьи 76 Налогового органа Российской Федерации (далее – НК РФ) приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и (или) штрафа.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 76 НК РФ, приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых предусмотрена гражданским законодательством Российской Федерации.

Так, статьей 855 ГК РФ предусмотрена очередность списания денежных средств при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований, в соответствии с которой в первую и вторую очередь списываются денежные средства по исполнительным документам о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о взыскании алиментов; о выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими или работавшими по трудовому договору (контракту), по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности. В третью очередь списываются денежные средства по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), поручениям налоговых органов на списание и перечисление задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также поручениям органов контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление сумм страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Согласно пункту 1.1., 3.5. Устава БУ РК «Яшалтинская районная больница» является некоммерческой организацией, источниками финансирования учреждения являются: субсидии из республиканского бюджета; возмездные благотворительные поступления, добровольные пожертвования; средства, полученные от приносящей доходы деятельности; средства, поступающие в счет оплаты медицинских услуг по договорам добровольного медицинского страхования; иные источники, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что исполняющей обязанности главного врача ФИО1 после заключения контрактов с ИП ФИО2 и приемки товара по вышеуказанным контрактам, ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты в адрес Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия направлялась заявка (прогноз) о необходимых средствах для оплаты текущих расходов БУ РК «Яшалтинская районная больница» за январь 2020 г., что подтверждается скриншотом об отправке исходящей корреспонденции с электронной почты БУ РК «Яшалтинская районная больница».

Согласно пояснительной информации главного бухгалтера учреждения ФИО12 в данной заявке требовались денежные средства на оплату расходов, в том числе по контрактам, заключенным с ИП ФИО2

Кроме того, и.о. главного врача ФИО1 направлялись уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> на имя Министра здравоохранения Республики Калмыкия ФИО6 об имеющейся кредиторской задолженности перед контрагентами по лекарственным средствам, расходным материалам, продуктам питания, подаче энерго-газо-снабжения и прочим услугам, а также по исполнительным документам на сумму 6800000 рублей с просьбой оказать содействие в финансировании.

Таким образом, представленные БУ РК «Яшалтинская районная больница» документы, свидетельствуют о том, что ФИО1 в период исполнения обязанностей главного врача предпринимались меры для оплаты контрактов.

Из реестра платежных документов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что на лицевой счет БУ РК «Яшалтинская районная больница» поступали денежные средства: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ от Калмыцкого филиала АО «Страховая компания «СОГАЗ-МЕД» – 5200000 руб. и 165466 руб. 16 коп., ДД.ММ.ГГГГ от ФОМС РК - 2 242 673 руб. 45 коп., которые были израсходованы на заработную плату (вопросы выплаты заработной платы относятся к первоочередным социальным обязательствам), начисления на оплату труда и погашение задолженности по исполнительным документам Межрайонной ИФНС №1 по Республике Калмыкия.

Таким образом, в случае перечисления на счет больницы денежных средств для исполнения обязательств перед ИП ФИО2 они подлежали расходованию на оплату труда работников учреждения, начислений на оплату труда и погашение задолженности по налоговым платежам согласно ст. 855 ГК.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у БУ РК «Яшалтинская районная больница» не имелось финансовой возможности оплатить контракты, заключенные с ИП ФИО2, поскольку поступившие денежные средства направлялись на выплату заработной платы, и погашение задолженности по исполнительным документам, на основании которых счет больницы был заблокирован, свободных денежных средств на счету больницы не имелось.

Согласно Уставу БУ РК «Яшалтинская районная больница» целями деятельности Учреждения является оказание населению первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи. 

Приобретённые по контрактам товары являются товарами первой необходимости для осуществления деятельности учреждения. Отсутствие указанных товаров приведет к приостановлению оказания медицинских услуг, являющейся главной задачей учреждения, в связи с чем может быть нарушено право граждан на получение бесплатной медицинской помощи.

Кроме того, из пояснений ФИО1 следует, что часть медицинских товаров, поставленных ИП ФИО2, приобрести в аптечных пунктах невозможно, ввиду отсутствия их в свободной продаже.

Учитывая изложенное, доводы истца о том, что ФИО1 зная об имеющихся у районной больницы задолженностях по другим обязательствам, заключила контракты, фактически не имея возможности их оплатить, являются необоснованными.

Оценив, представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что они не подтверждают наличие совокупности условий, при которых на работника может быть возложена материальная ответственность.

Материалы дела не содержат объективных доказательств, подтверждающих противоправность поведения ответчика, наличие её вины в причинении прямого действительного ущерба ФОМС РК, а также существование причинно-следственной связи между поведением ФИО1 и наступившими последствиями, в виде не оплаты контрактов, заключенных с ИП ФИО2, в установленный срок. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для возложения на ФИО1 материальной ответственности, в виде уплаты неустойки и расходов на оплату услуг представителя понесенных ИП ФИО2, в порядке регресса.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Яшалтинского района в интересах Российской Федерации в лице Территориального ФОМС Республики Калмыкия о взыскании с ФИО1 материального ущерба в порядке регресса удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах Российской Федерации в лице Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия к ФИО1 о возмещении материального ущерба в порядке регресса отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий М.А.Лиджиев