УИД 29RS0025-01-2025-000052-74

Дело № 2-112/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года пос. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шерягиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Н.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Устьянского муниципального округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области об урегулировании разногласий по соглашению об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области об урегулировании разногласий к соглашению об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд 

В обоснование исковых требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: .... 5 декабря 2012 г. жилой дом, в котором находится квартира истца, признании аварийным и подлежащим сносу, включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Администрацией округа предложено два варианта изъятия жилого помещения: с предоставлением другого жилого помещения или без предоставления с выкупом. Истцом выбран способ переселения путем предоставления другого жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу. Истец получил от администрации проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, предполагающий изъятие жилого помещения с предоставлением взамен другого жилого помещения, расположенного по адресу: .... При этом данным соглашением на истца возлагалась обязанность по возмещению разницы стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями в сумме ... руб. Истец не согласен возмещать разницу в стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями, в связи с чем подготовил протокол разногласий к соглашению об изъятии недвижимости для муниципальных нужд об исключении пунктов о необходимости компенсировать разницу в стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями. Администрация округа соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с учетом протокола разногласий не подписала. 

Истец ФИО1 на судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области ФИО2 на судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что предоставление жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения без возмещения разницы в их стоимости действующим законодательством не предусмотрено.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и сторонами по делу не оспаривается, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Заключением межведомственной комиссии от 05.12.2013 ... жилой дом по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу. 

Распоряжением администрации МО «Октябрьское» от 29.12.2012 ... предусмотрены меры в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, согласно которому продолжено использование указанного дома.

Постановлением администрации городского поселения «Октябрьское» Устьянского муниципального района от 24 марта 2022 г. ... для муниципальных нужд изъята квартира истца с кадастровым номером ....

Постановлением администрации городского поселения «Октябрьское» Устьянского муниципального района от 29 декабря 2022 г. ... для муниципальных нужд изъят расположенный под указанным многоквартирным домом земельный участок с кадастровым номером ....

Данный дом включен в региональную адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 № 153-пп.

Истец ФИО1 выбрал способ переселения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания. 

Администрация Устьянского муниципального округа Архангельской области направила ФИО1 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, согласно которому ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения будет передана в собственность квартира, расположенная по адресу: .... При этом ФИО1 обязан возместить разницу стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями в сумме .... 

Не согласившись с проектом соглашения, ФИО1 подготовил протокол разногласий к проекту соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от 24 декабря 2024 г., предполагающий исключение из него пунктов о необходимости компенсировать разницу в стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями. 

Подписанное истцом соглашение с учетом протокола разногласий направлено администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области. 

Положениями Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и гарантировано, что никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1 статьи 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы.

Вместе с тем, возлагая на органы государственной власти обязанность по созданию для этого условия, Конституция Российской Федерации провозглашает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), тем самым предписывая законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилье, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

При этом жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ). В силу части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Вместе с тем, при решении вопроса об изъятии у собственника жилого помещения, расположенного в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном жилом доме, который включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, необходимо учитывать следующее.Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 185-ФЗ) в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1). В пункте 3 статьи 2 Федерального закона № 185-ФЗ определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Разделом VI адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» предусмотрено, что если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника. Согласно разделу VII указанной адресной программы источниками финансирования данной программы являются средства областного бюджета, средства местных бюджетов и средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. При этом ни федеральным законодательством, ни вышеуказанной адресной программой не установлено положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья без согласования с ними. Принимая во внимание вышеизложенное, гражданам, переселяемым из жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и находящихся в признанных аварийными и подлежащими сносу жилых домах, в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилые помещения должны предоставляться без каких-либо доплат.Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости исключения из соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в редакции администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области п. 1.3., пп. 2.1.1 п. 2.1, п. 2.4., раздел 3, предполагающих необходимость компенсации ФИО1 разницы в стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: 

исковые требования ФИО1 к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области об урегулировании разногласий по соглашению об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд удовлетворить.

Исключить п. 1.3. раздела 1, пп. 2.1.1 п. 2.1, п. 2.4. раздела 2, раздел 3 проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в редакции администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области. 

Взыскать с администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области (ИНН ...) в пользу ФИО1 (паспорт серии 1112 ...) судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 3000 рублей 00 копеек. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий С.Н. Шерягина

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2025.