Дело № 5-5/2025

УИД 28RS0019-01-2025-000102-73

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

3 марта 2025 года пгт. Серышево

Судья Серышевского районного суда Амурской области Кулагина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного бюджетного управления "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, юридический адрес: 

<

адрес>, №, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017г. № 155 «Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации», а также устава от ДД.ММ.ГГГГ, основной целью деятельности юридического лица является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе производство, передача и распределение тепловой энергии теплоносителя (в виде пара и горячей воды), транспортировка по трубопроводам тепловой энергии и теплоносителя.

В соответствии с приказом Директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 18 января 2017 года № 171 «О закреплении недвижимого и движимого имущества на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации», учреждению переданы в эксплуатацию котельные, тепловые сети, тепловые пункты по которым производится теплоснабжение зданий и сооружений, принадлежащих Министерству обороны Российской Федерации.

В результате проверки, проведенной 963 отделом государственного технического надзора (территориального) с 17 декабря 2024 года по 20 декабря 2024 года в отношении находящейся в оперативном управлении и эксплуатации ФИО1 «ФИО1» ФИО1 ФИО2 котельной №, расположенной по адресу: 

<

адрес>», ЖКС № ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, где 22 ноября 2024 года произошел взрыв паросборника котла «Универсал-6», повлекший разрушение части стены здания котельной с отклонением от вертикали опор плит перекрытия, разрушения конструкций здания котельной, создана угроза жизни и здоровью обслуживающему персоналу, угроза прекращения подачи тепловой энергии в социально значимые объекты выявлены нарушения обязательных требований федерального законодательства в области теплоснабжения Федерального государственного бюджетного управления "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, а именно: 

- в нарушение ст. 3.3.9 «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115 (далее по тексту ПТЭТЭ) техническое освидетельствование строительным конструкциям зданий и сооружений для тепловых энергоустановок, специализированной организацией раз в 5 лет по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией, не проводилось;

в нарушение ст. 3.3.14 ПТЭТЭ, инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года, не проводилось;

в нарушение ст. 2.8.1 ПТЭТЭ, проектная и техническая документация на котельную отсутствует (утвержденная проектная документация, технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей);

в нарушение ст. 12.1, 12.2, 12.4 ПТЭТЭ главы III п. 13 Правил от 12.03.2013 года №103, водно-химический режим, обеспечивающий надежную работу тепловых энергоустановок не организован;

в нарушение ст. 2.3.15, 2.3.20 ПТЭТЭ начальник котельной ФИО4, назначенная лицом ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок приказом начальника ЖКС № от ДД.ММ.ГГГГ №ПР/411, очередную проверку знаний не проходила. Заместитель ответственного лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок приказом начальника ЖКС не назначен, очередную проверку знаний в комиссии органа энергонадзора не проходил. Специалист по охране труда проверку знаний в комиссии органа энергонадзора не проходил;

в нарушение ст. 5.3.64 ПТЭТЭ суточная ведомость или журнал режимов работы оборудования отсутствует;

в нарушение ст. 22.1 п. 1 № 190-ФЗ от 27.07.2010, Постановления Правительства № 85 от 30.01.2021г. п. 17 «Правил выдачи разрешений.. .», ст. 2.4.2 ПТЭТЭ допуск в эксплуатацию котлов КВр-1.0 №№ 2,3,4,5,6,7, установленных: КВр-1,0 № 3 - октябрь 2020 г.- 1 шт.; КВр-1,0 № 2 - декабрь 2020 г.-1 шт.; КВр-1,0 №№ 4,5,6 - июнь 2021 г.- 3 шт.; КВр-1,0 № 7 - июнь 2023 г.-1 шт. в 963 ОГТН не получен;

в нарушение ст. 7.6 ПУБЭП и ВК и ст. 5.1.8 ПТЭТЭ подпитка системы отопления осуществляется от водопровода с давлением сети 1,6-1,8 кг/см2 при рабочем давлении котлов 3 кг/см2. Подпиточные насосы отсутствуют;

в нарушение ст. 2.3.5, 2.3.23 ПТЭТЭ, гл. II п. 9 «Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок», утвержденных приказом Минтруда и соц. защиты РФ от 17 декабря 2020 г. № 924н (далее Правила № 924н) отсутствует программа производственного обучения персонала по новой должности машиниста (кочегара), слесаря тепловой сети. Отсутствуют удостоверения машинистов (кочегаров);

в нарушение п. 5 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», утвержденных приказом Минэнерго от 12.03.2013 года № 103 (далее - Правила от 12.03.2013 года № 103), программа проведения проверки готовности к отопительному периоду отсутствует;

в нарушение ст. 2.8.3 ПТЭТЭ в котельной на рабочих местах, схемах, чертежах, инструкциях отсутствуют схемы размещения оборудования;

в нарушение ст. 5.2.9 ПТЭТЭ арматура не имеет надписей определяющих ее назначение и нумерацию согласно технологической схеме;

в нарушение ст. 5.2.5 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давление пара не более 0,07 Мпа (0,7 кг/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. С) (далее по тексту «ПУБЭП и ВК»), предохранительные клапаны котлов КВр-1.0 №№ 2,3,4,5,6,7, не имеют отводной трубы для защиты обслуживающего персонала от ожогов при срабатывании клапана;

в нарушение ст. 5.3.66 ПТЭТЭ регулировка предохранительных клапанов котлов не проведена (эксплуатация котлов при данном нарушении не допускается);

в нарушение ст. 5.3.25 ПТЭТЭ предохранительные клапаны котлов №№ 2,3,4,5,6,7 не имеют информационных табличек (давление срабатывания клапана, срок проведения испытания, срок следующего проведения испытания);

в нарушение ст. 5.4.8. 5.4.12 ПУБЭП и ВК манометры котлов №№ 2,3,4,5,6,7 не поверены;

в нарушение ст. 5.4.3 ПУБЭП и ВК на шкалу манометра не нанесена красная черта по делению соответствующему разрешенному давлению в котле;

в нарушение ст. 5.5.1 ПУБЭП и ВК термометры на выходе воды из котлов №№ 2,3,4,5,6,7 отсутствуют;

в нарушение ст. 12.1, 12.2, 12.4 ПТЭТЭ, главы III п. 13 Правил от 12.03.2013 года №103 водно-химический режим, обеспечивающий надежную работу тепловых энергоустановок не организован. Эксплуатация котлов без докотловой или внутри котловой обработки воды не допускается;

в нарушение ст. 5.3.43 ПТЭТЭ гидравлические испытания всех котлов проведены с нарушением требований ПТЭТЭ (согласно паспорта котла рабочее давление 6 кг/см2, согласно требованиям ПТЭТЭ пробное давление при проведении гидравлических испытаний должно соответствовать 9 кг/см2);

в нарушение ст. 6.2.11 ПТЭТЭ гидравлические испытания трубопроводов водяных тепловых сетей проведены с нарушением требований ПТЭТЭ (рабочее давление в сети составляет 6 кг/см2, согласно требованиям ПТЭТЭ пробное давление при проведении гидравлических испытаний должно соответствовать 8 кг/см2);

в нарушении ст. 20 п. 5 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 ЖКС № 13 безаварийную работу котельной № 211 и надежное теплоснабжение потребителя (в/ч 75715) не обеспечила;

в нарушение главы II п. 5 и Приложения № 1 Правил от 12.03.2013 года № 103, в акте проверки готовности к отопительному периоду котельной инв. № 211 и ее тепловой сети отсутствуют сведения, в соответствии с какой программой проводилась проверка. Программа проведения проверки готовности к отопительному периоду не разработана;

в нарушение главы II п. 9 Правил от 12.03.2013 года № 103 паспорт готовности котельной инв. № 211 к отопительному периоду 2024-2025 г.г. не получен. На момент проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 г.г. в котельной инв. № 211 имели место быть нарушения требований по организации водно-химического режима и проведения гидравлических испытаний котлов и тепловой сети. Фактов подтверждающих устранение недостатков не представлено.

в нарушении статьи 3.1, 3.19 ПУБЭП и ВК установлен котел «Универсал-6», работающий в паровом режиме, с самодельным паросборником. Изготовитель паросборника не известен, паспорт отсутствует;

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представитель по доверенности ФИО5, не признав вину юридического лица, в представленных в суд письменных возражениях указала, что котельная находится на территории войсковой части и подача теплового ресурса осуществляется в отношении одной казармы и 28 объектов казарменно-жилищного фонда. В момент произошедшего в работе находилось 5 единиц котлов. Всего в котельной установлено 8 единиц котлов, Квр-1,0- в количестве 6 штук, ИЖКвр-0,8- 1 штука, в том числе вышедший из строя «Унверсал-6», не относящийся к системе централизованного теплоснабжения, подача пара которым осуществлялась в систему горячего водоснабжения, предназначенную для обеспечения потребителей горячей водой для гигиенических целей только в здании бани инв. №, характер использования - периодический, по востребованию. То есть объекты казарменно-жилищного фонда теплоснабжением были обеспечены в момент произошедшего в полном объеме. Выход их строя одного парового котла никак не повлиял на обеспечение ресурсом обслуживаемых объектов. По факту разрушена только часть одной стены котельной и верхняя часть котла, а сам котел только вышел из строя. Для устранения причин аварийной ситуации ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице ЖКС №, как получателя услуг, был заключен государственный контракт на оказание услуг по восстановлению здания котельной инв. № от ДД.ММ.ГГГГ, услуги по которому должны быть оказаны до ДД.ММ.ГГГГ Уже на сегодняшний день разрушенная стена зашита и утеплена, выполнена внутренняя обвязка здания, частично поврежденная конструкция восстановлена. Выполняющая работы организация согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц вправе осуществлять строительство жилых и нежилых зданий, а также вести специализированные строительные работы на основании сведений в ней содержащихся в виде соответствующих зарегистрированных кодов и наименования вида деятельности. Подготовка котельной к отопительному зимнему периоду 2024-2025 гг. выполнена в полном объеме в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств. В период с 02.05 по 03.05.2024г. проведены гидравлические испытания котельного оборудования, имеются акт и паспорт готовности котельной. Начальником ЖКС № был разработан и утвержден план ликвидации последствий аварии, в рамках которого по факту каждого выявленного правонарушения был определен перечень необходимых мер, направленных на устранение нарушений и сроки их исполнения. По состоянию на сегодняшний день в рамках плана выполнена значительная его часть, что имеет свое подтверждение в уведомлениях, направляемых в качестве отчета о проделанной работе в адрес надзорного органа с приложением подтверждающих документов. Таким образом, большая часть выявленных нарушений в настоящий момент устранена. В соответствии с Приказом начальника Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС) от ДД.ММ.ГГГГ №ПР/276 было проведено внутреннее служебное расследование в отношении должностных лиц, по результатам которого был составлен Акт в выводах которого указано, что причинами возникновения аварийной ситуации на котлоагрегате являются: - периодический режим работы (1 раз в неделю) парового котла; физический износ парового котла (1981 год установки), а также арматуры котла и трубопроводов. По результатам проведенного служебного расследования выявлены ряд допущенных нарушений должностными лицами ЖКС №, которые привели к возможности возникновения аварийной ситуации на тепловой энергоустановке коммунального объекта. Таким образом, как внутри самой организации, так и надзорным органом выявлены конкретные должностные лица, по вине которых было совершено административное правонарушение, вменяемое в настоящее время юридическому лицу, которое со своей стороны в настоящее время предприняло ряд значительных мер, направленных на устранение предписываемых нарушений и приведение в соответствие нормам и правилам эксплуатируемого объекта теплоснабжения. По состоянию на сегодняшний день в условиях текущего отопительного периода приостановка эксплуатации объекта- котельной инв. № является недопустимой, создающей предпосылки роста социальной напряженности и общественного резонанса, приводящие в своей совокупности к срыву отопительного сезона, подрыву боеготовности войск и нарушению прав военнослужащих, членов их семей и иных лиц. 

Представитель 963 отдела государственного технического надзора (территориального) МО РФ, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. 

В силу ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, образуют действия (бездействие) лиц при использовании топлива, электрической и тепловой энергии, устройстве и эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, а также реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки с нарушением положений соответствующих правил.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций устанавливает Федеральный закон Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении". 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии с частью 5 статьи 20 Закона, проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения. 

Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, зарегистрированы в Минюсте России 02.04.2003г. №.

Согласно данных Правил, котельная – это комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями и котельно- вспомогательным оборудованием, предназначенным для выработки теплоты. 

Пунктом 3.3.1 Правил установлено, что производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающее длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил безопасности труда. 

Постановлением Правительства РФ от 30 января 2021 г. №85 утверждены Правила выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и тепло потребляющих установок, которые устанавливают категории энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок (далее - допускаемые объекты), для которых требуется получение разрешения на допуск в эксплуатацию, а также порядок, случаи и условия выдачи разрешения на допуск.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 декабря 2020г. № 924н утверждены Правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, которые устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при эксплуатации, в том числе производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных, использующих все виды органического топлива;

Приказом Минстроя России от 28 августа 1992 г.№ 205 утверждены Правила устройства и безопасности эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07МПА (0,7КГС/кв.см) водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К(115град.С), которые определяют требования к конструкции, изготовлению, монтажу, ремонту, наладке и эксплуатации паровых и водогрейных котлов, водоподогревателей (бойлеров).

Из материалов дела следует и установлено судьей следующее:

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 марта 2017 года № 155, с 01 апреля 2017 года создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» (далее - ФГБУ «ЦЖКУ»), задачей которого является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе организация ФГБУ «ЦЖКУ» ОГРН № поставлена на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и ему присвоены ИНН №.

В соответствии с уставом ФГБУ «ЦЖКУ» имеет на территории Российской Федерации филиалы, в том числе филиал ФГБУ «ЦЖКУ» по Воздушно космическим силам, адрес: 

<

адрес> (далее - филиал по Воздушно космическим сила, филиал по ВКС). 

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017г. № 155 «Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации», а также устава Учреждения от 03.03.2017 основной целью деятельности Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе производство, передача и распределение тепловой энергии теплоносителя (в виде пара и горячей воды), транспортировка по трубопроводам тепловой энергии и теплоносителя.

В соответствии с приказом Директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении недвижимого и движимого имущества на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации», Учреждению переданы в эксплуатацию котельные, тепловые сети, тепловые пункты по которым производится теплоснабжение зданий и сооружений, принадлежащих Министерству обороны Российской Федерации.

В период с 17 декабря 2024 года по 20 декабря 2024 года № отделом государственного технического надзора (территориальный) проведена выездная проверка в отношении находящейся в оперативном управлении и эксплуатации ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России котельной №, расположенной по адресу: 

<

адрес> ЖКС № ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. 

Основанием проверки послужили поступившие материалы расследования причин возникновения аварийной ситуации на котельной № ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (филиал по ВКС) произошедшей 22 ноября 2024 года; взрыв на котельной № паросборника котла «Универсал-6», повлекший разрушение части стены здания котельной с отклонением от вертикали опор плит перекрытия, разрушения конструкций здания котельной; необученность и не подготовленность обслуживающего персонала; несоблюдение должностными лицами ЖКС № обязательных требований к безопасному ведению работ и требований безопасности на объекте в сфере теплоснабжения; существование угрозы жизни и здоровью обслуживающего персонала котельной, ограничений или прекращению отпуска тепловой энергии воинским частям и организациям, в которых предусмотрена военная служба. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований федерального законодательства в области теплоснабжения. 

Вина ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, актом по результатам служебного расследования, объяснительными, приказом № от 22.11. 2024, приказом начальника № отдела от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России допущены нарушения обязательных требований федерального законодательства в области теплоснабжения, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения по ст. 9.11 КоАП РФ, поскольку указанные требования Федерального закона и правила юридическим лицом не выполнены. 

Доказательства, имеющиеся в деле, получены законным путём, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ. Подвергать их сомнению нет оснований. 

Действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» (ФГБУ «ЦЖКУ») Министерства обороны Российской Федерации необходимо квалифицировать по ст.9.11 КоАП РФ как нарушение правил устройства и эксплуатации топливопотребляющих установок, тепловых сетей.

Каких- либо процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, судьей не установлено. 

Доводы представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России об освобождении юридического лица от административной ответственности, поскольку по факту происшедшего по ст.9.11 КоАП РФ были привлечены трое должностных лиц, судом приняты быть не могут. 

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно абзацу 4 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" привлечение к уголовной ответственности должностного лица не может в силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

При определении вида и размера административного наказания обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья в отношении юридического лица в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признает совершение впервые в течение года административного правонарушения в данной области; принятие мер юридическим лицом по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ судья не находит. 

Основания освобождения от административной ответственности или прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, предусмотренные КоАП РФ, в судебном заседании не выявлены. Не установлены также обстоятельства, изложенные в ст.4.1 ч.ч.3.2,3.3и ст.4.1.1 КоАП РФ,

Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. 

Санкция ст. 9.11 КоАП РФ предусматривает следующие виды административных наказаний: наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

При таком положении и с учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, необходимо назначить наказание в пределах санкции ст.9.11 КоАП РФ в виде административного штрафа, который сможет обеспечить достижение целей наказания без применения более строго вида наказания и будет соответствовать целям административного наказания.

С учётом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. 

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

Федеральное казенное учреждение «28 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации:

Наименование банка: Отделение 

<

адрес> Банка ФИО2//УФК по 

<

адрес>, БИК №

Корсчет банка №

Номер счета №

ИНН №

ОКТМО 10710000

УФК по 

<

адрес> (ФКУ «

<

данные изъяты>» МО РФ, л/с №)

штрафы за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо-и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки (ст.9.11 КоАП РФ).

При уплате назначенного административного штрафа через мобильное приложение «СберБанк-Онлайн», в поле «Лицевой счет» указывается номер вынесенного постановления.

В случае неуплаты административного штрафа в установленные законом сроки, судом постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу исполнителю для принудительного взыскания. 

При неуплате штрафа в установленный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Кулагина