РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

«26» ноября 2020 года г. Геленджик 

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Дроздов К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края ФИО2 № 160-Л/2020 от 08 мая 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края ФИО2 № 160-Л/2020 от 08.05.2020 года ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На данное постановление № 160-Л/2020 от 08.05.2020 года подана жалоба, в которой ФИО1 указывает, что не согласна с привлечением к административной ответственности, поскольку обстоятельства, изложенные в обжалуемом постановлении, не соответствуют действительности, факт самовольного занятия лесного участка отсутствует, а постановление о привлечении ее к административной ответственности является незаконным, нарушает ее права, поскольку о рассмотрении дела она не была уведомлена должным образом и постановление было вынесено в ее отсутствие. В связи с чем, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, в заявлении просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, доводы жалобы поддержала.

В судебное заседание представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края не явился, направил в адрес суда заверенную копию материалов дела об административном правонарушении и письменный отзыв, в котором просил оставить постановление без изменения.

Считаю возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Ознакомившись с ходатайством ФИО1 о восстановлении срока подачи жалобы на постановление, нахожу его подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно доводам заявителя об обжалуемом постановлении № 160-Л/2020 от 08.05.2020 года ФИО1 стало известно из постановления о возбуждении исполнительного производства, полученного 15.08.2020 года. 

Жалоба на постановление № 160-Л/2020 от 08.05.2020 года была направлена в Ленинский районный суд г. Краснодара 20.08.2020 года, а зарегистрирована канцелярией Ленинский районный суд г. Краснодара – 21.08.2020 года.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 25.08.2020 года настоящая жалоба передана на рассмотрение по подведомственности в Геленджикский городской суд.

Поскольку Министерством природных ресурсов Краснодарского края не представлено в материалы дела об административном правонарушении сведений о направлении, получении лицом, привлеченным к административном ответственности, постановления № 160-Л/2020 от 08.05.2020 года, судья принимает доводы ФИО1 о получении ей обжалуемого постановления только 15.08.2020 года.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, судья считает, что срок для подачи жалобы на постановление № 160-Л/2020 от 08.05.2020 года пропущен не был.

Исследовав материалы дела, изучив жалобу, прихожу к следующему. 

На основании требований ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частями 1, 2 статьи 71 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное пользование - гражданам. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципе платности использования лесов. 

Самовольное занятие лесных участков образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.

Под самовольным занятием лесного участка понимается его фактическое занятие при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке, в отсутствие на то правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования или аренды на данный участок.

Объектами данного правонарушения являются лесные участки и права пользования ими.

Объективная сторона правонарушения выражается в действиях, нарушающих установленные правила пользования лесных участков.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно акту № 11А от 27.03.2020 года на основании планового (рейдового) задания от 20.03.2020 года № 55 в период с 09-00 часов до 17-00 часов 26 марта 2020 года должностными лицами Геленджикского лесничества – филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» был осмотрен лесной (земельный) участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, Архипо-Осиповское участковое лесничество, квартал 219А, часть выдела 6, площадью 0,0315 га. 

В результате осмотра установлено самовольное использование лесов на площади 0,0315 га, где имеется беседка, установленная на металлических, забетонированных трубах (опорах) размером 2,0*2,90 м – 7 шт, 3,6*6,0 м – 1 шт. Дорожки сложенные из камня с применением бетона 2, 05* 27,0 м. По периметру огорожен сеткой рабицей. В связи с чем, был нанесен ущерб лесному фонду в результате самовольного использования лесов – 49 783 руб.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении от 13.04.2020 года № 003148 и вынесении заместителем главного государственного лесного инспектора Краснодарского края постановления № 160-Л/2020 от 08.05.2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности с назначением ей административного наказания по ст. 7.9 КоАП РФ. 

Так, государственным лесным инспектором Краснодарского края Геленджикского лесничества ФИО3 13.04.2020 года в присутствии ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 003148 в отношении гражданки ФИО1, согласно которому в 11 часов 00 минут на территории Геленджикского лесничества Архипо-Осиповского участкового лесничества в квартале 219А часть выдела 6, было установлено, что гражданка ФИО1 допустила самовольное использование лесного участка лесного фонда на площади 0,04 га, возвел строения в целях семейного отдыха размером 7,3 м * 14,96 м. и 3,5 м. * 6,7 м. 

Согласно постановлению заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края № 160-Л/2020 от 08.05.2020 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. 

Постановлением установлено, что 13.04.2020 года государственным лесным инспектором Краснодарского края ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 003148 в отношении гражданки ФИО1. 

Как указано в постановлении, из протокола ясно, что 26 марта 2020 года в 11 часов 00 минут в квартале 219 А часть выдела 6 Архипо-Осиповского участкового лесничества Геленджикского лесничества гражданка ФИО1 самовольно использует лесной участок площадью 315 кв.м. под зону отдыха и беседки без правоустанавливающих документов. 

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В нарушение требований статьей 24.1 и 26.1 КоАП РФ вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, заместителем главного государственного лесного инспектора Краснодарского края ФИО2 исследованы не были. 

Так, в обоснование вины ФИО1 в материалы дела представлен только акт № 11А от 27.03.2019 года планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка), в котором отражен факт установки беседки на металлических забетонированных трубах (опорах), дорожек, сложенных из камня с применением бетона. По периметру огорожено сеткой рабицей.

Однако оценка указанного акта не позволяют сделать достоверный вывод о признании факта установки указанных беседки, дорожек и ограждения именно ФИО1 и соответственно её вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ст. 7.9 КоАП РФ, установленной. 

Согласно положениям ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностными лицами Геленджикского лесничества – филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» 26.03.2020 года в ходе проведенного планового (рейдового) осмотра самовольного занятия и использования лесного участка.

Таким образом, выявив событие административного правонарушения, должностное лицо в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ должно составить протокол об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Заявителем в материалы дела представлено два протокола об административном правонарушении по данному факту:

– № 003147 от 26.03.2020 года без указания даты и времени события административного правонарушения, составленного на основании акта № 9 от 26.03.2020 года в присутствии ФИО1, которой в тот же день была вручена копия протокола согласно отметке;

– № 003148 от апреля 2020 года без указания даты составления протокола, а также без указания даты и времени события административного правонарушения, составленного на основании акта № 9 от 04.2020 года, в присутствии ФИО1, которой 13.04.2020 года была вручена копия протокола согласно отметке.

Вместе с тем, в адрес суда административным органом представлена заверенная копия материалов дела об административном правонарушении, откуда следует, что протокол об административном правонарушении № 003148 составлен 13.04.2020 года государственным лесным инспектором Краснодарского края ФИО3 в присутствии ФИО1, на основании акта № 11 от 13.04.2020 года, то есть по истечении срока составления протокола, предусмотренного ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ. 

Статьей 28.2 КоАП РФ установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. 

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Несмотря на необходимость выполнения вышеназванных требований закона, протокол об административном правонарушении № 003148 от 13.04.2020 года не содержит дату совершения административного правонарушения и не согласуется с представленным суду актом № 11А, датированным от 27.03.2020 года, согласно которому в ходе осмотра лесного (земельного) участка установлен факт совершения административного правонарушения – 26.03.2020 года.

Кроме того, в материалы дела не представлен акт осмотра №11А от 13.04.2020 года, на основании которого был вынесен указанный протокол об административном правонарушении, а представлен акт осмотра № 11А от 27.03.2020 года.

Также суду административным органом не были представлены врученные ФИО1 протокол № 003147 от 26.03.2020 года вместе с актом осмотра № 9 от 26.03.2020 года и акт осмотра № 9 от 04.2020 года. также суд приходит к выводу, что в протокол № 003148 от 13.04.2020 года были внесены изменения, в частности, дописана дата его составления, время совершения административного правонарушения и изменены сведения об акте осмотра, который послужил основанием составления протокола об административном правонарушении.

Соответственно, копия протокола с внесенными изменениями не была вручена ФИО1 в нарушение ч.ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Поскольку срок составления протокола, предусмотренный ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ, не является пресекательным, прихожу к выводу, что недостатки протокола, связанные с несоблюдением сроков его составления и отсутствием сведений о получении протокола с исправлениями лицом, привлекаемым к административной ответственности, либо его представителем являются несущественными, и могли быть восполнены должностным лицом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ, однако этого сделано не было.

Вместе с тем, отсутствие в протоколе об административном правонарушении даты события административного правонарушения, что согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, является обязательным условием составления протокола, относится к существенным недостатком протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Однако, в нарушение указанной нормы постановление о привлечении к административной ответственности №160-Л/2020 от 08.05.2020 года было вынесено в отсутствие надлежащего уведомления ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения административного дела.

Несмотря на указание в постановлении № 160-Л/2020 от 08.05.2020 года о надлежащем извещении ФИО1, представленные судье материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих получение ФИО1 извещения каким-либо из названных способов до вынесения постановления.

Министерством природных ресурсов Краснодарского края было направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 27.04.2020 года, вместе с тем, согласно квитанции по заказу, конверт был передан курьеру только 07.05.2020 года, а доставлен ФИО1 – 12.05.2020 года, то есть после назначенной даты рассмотрения дела. Соответственно, ФИО1 не была надлежащим образом извещена по состоянию на 08.05.2020 года.

Однако, в нарушение требований закона, это не послужило препятствием заместителю главного государственного лесного инспектора Краснодарского края рассмотреть 08.05.2020 года дело об административном правонарушении и привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ, назначив ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, тем самым, нарушив ее право на защиту.

Данное обстоятельство не отрицается и представителем министерства в своем отзыве, где он указывает, что не уведомление ФИО1 произошло по независящим обстоятельствам, и подтверждает, что привлекаемым лицом уведомление было получено после рассмотрения дела об административном правонарушении и привлечения ее к административной ответственности – 12.05.2020 года

Соответственно, министерство природных ресурсов Краснодарского края не приняло меры к надлежащему извещению привлекаемого лица, а не рассмотрение в срок административного материала, что могло привести к истечению сроков привлечения к административной ответственности, во избежание чего 08.05.2020 года было вынесено постановление об административном правонарушении, не может быть признано судом уважительной причиной.

Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с частями 1, 2 ст. 29.11 КоАП РФ объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела, и его копия вручается под расписку физическому лицу либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. 

Вместе с тем, указанное требование закона выполнено не было, в материалы дела не представлено сведений о направлении, вручении ФИО1 копии постановления № 160-Л/2020 от 08.05.2020 года.

Наоборот, в нарушение прав лица, привлеченного к административной ответственности, на обжалование в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления вышестоящему должностному лицу или в судебный орган в соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, в обжалуемом постановлении № 160-Л от 08.05.2020 года заместителем главного государственного лесного инспектора Краснодарского края ФИО2 было указано, что оно вступает в законную силу – 18.05.2020 года.

Вместе с тем, как следует из Указов Президента РФ № 206 от 25.03.2020 года, № 239 от 02.04.2020 года, № 294 от 28.04.2020 года с целью противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) были объявлены нерабочие дни с 30 марта по 08 мая 2020 года включительно. 

Таким образом, поскольку 08.05.2020 года был объявлен нерабочим днем, рассмотрение дела об административном правонарушении в указанный день, что следует из постановления по делу об административном правонарушении № 160-Л/2020, только подтверждает формальный подход со стороны заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края ФИО2 к рассмотрению дела об административном правонарушении.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом изложенных обстоятельств, постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края ФИО2 № 160-Л/2020 от 08.05.2020 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу.

Принимая во внимание, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.9 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области охраны собственности и согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в данном случае подлежит применению двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности. 

Учитывая, что правонарушение, предусмотренное ст. 7.9 КоАП РФ, по своей природе является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ следует исчислять со дня обнаружения вмененного Волку В.В. правонарушения.

На основании акта № 11 А осмотра лесного (земельного) участка от 27.03.2020 года в ходе проведения осмотра должностными лицами Геленджикского лесничества – филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» факт административного правонарушения был обнаружен 26 марта 2020 года.

Из протокола № 003148 об административном правонарушении от 13.04.2020 года не усматривается дата совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

Согласно постановлению о назначении административного наказания № 160-Л/2020 от 08.05.2020 года, вынесенного на основании протокола об административном правонарушении от 13.04.2020 года, датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, значится 26.03.2020 год. 

Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). 

Таким образом, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ по данному делу исчисляется со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения), то есть с 27 марта 2020 года и истек 27 мая 2020 года.

Постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края № 160-Л/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 вынесено 08.05.2020 года, то есть в пределах срока привлечения к административной ответственности.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению. 

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. 

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края ФИО2 № 160-Л/2020 от 08.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 4, 30.8 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края ФИО2 № 160-Л/2020 от 08 мая 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края ФИО2 № 160-Л/2020 от 08 мая 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд через Геленджикский городской суд в порядке и сроки, установленные главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья: