дело № 2а-375/2023 УИД: 48RS0022-01-2023-000386-82 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

21 июля 2023 года г.Елец 

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Юдаковой Л.В., 

при секретаре Пищулиной Ю.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии, военному комиссариату г.Ельца и Елецкого района, военному комиссариату Липецкой области об оспаривании решения призывной комиссии, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии и военному комиссариату г.Ельца и Елецкого района об оспаривании решения призывной комиссии от 24 мая 2023 года о призвании его на военную службу. 

В обоснование требований указал, что при прохождении врачей-специалистов неоднократно заявлял жалобы на боли в спине и шее, слабость в ногах. Однако его жалобы были проигнорированы, в выдаче направления на дополнительное обследование отказано. Заключение о категории годности к военной службе было вынесено лишь на визуальном осмотре тела, что является нарушением процедуры проведения медицинского осмотра. Полагает, что в отношении него необходимо вынести решение об освобождении от призыва на военную службу. Кроме того, призывные мероприятия проводились в период предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу до 30.06.2023г. На основании изложенного просит суд признать решение призывной комиссии от 24.05.2023г. незаконным. 

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен военный комиссариат Липецкой области. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил удовлетворить. Полагает, что его необходимо направить на дополнительное обследование. При этом объяснил, что на учете у врачей не состоит, впервые за медицинской помощью с болями в спине и шеи обратился в мае 2023 года, ему назначен курс лечения на три месяца. 

Представители призывной комиссии и военного комиссариата г.Ельца и Елецкого района в судебное заседание не явились. 

Представитель военного комиссариата Липецкой области по доверенности ФИО2 письменно известила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила письменное ходатайство о прекращении производства по делу в связи с окончанием 15 июля 2023 года периода весеннего призыва на военную службу. В настоящее время оспариваемое решение в отношении ФИО1 не реализовано и не может нарушать права и охраняемые законом интересы заявителя. 

Выслушав административного истца ФИО1, изучив письменные объяснения на иск представителя военного комиссариата Липецкой области ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в части 1 статьи 194 названного Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 названного кодекса (пункт 1); если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления (пункт 2); если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом (пункт 3); если стороны заключили соглашение о примирении и оно утверждено судом (пункт 4); смерти гражданина, являвшегося стороной в административном деле, при условии, что спорное публичное правоотношение не допускает правопреемства (пункт 5); если ликвидация организации, являвшейся стороной в административном деле, завершена при условии, что публичное правоотношение не допускает правопреемства (пункт 6).

Согласно ч.2 ст. 194 КАС РФ, суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из характера и предмета спора, принимая во внимание, что решение призывной комиссии по 24.05.2023г. не отменено, оснований для прекращения производства по делу у суда не имеется. 

Не имеется у суда и оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 

Рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6).

По смыслу статей 218, 226 и 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Защита Отечества, как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации, может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Закон о воинской обязанности.

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).

Согласно пункту 1 статьи 5 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с пунктами 1, 3 и 4 которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата. Порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них, в частности, решений о призыве на военную службу.

В случае обжалования гражданином такого решения его выполнение приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (пункт 7 статьи 28 Закона о воинской обязанности).

Частью 1 статьи 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Анализ приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи с принципами организации призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, указывает на то, что вопросы о наличии оснований для освобождения от призыва в отношении призывника являются предметом самостоятельной проверки и оценки непосредственно в тот или иной призывной период.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Ельца и Елецкого района и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. 

Согласно материалам личного дела призывника, ФИО1 с 17.02.2020г. по 28.02.2020г. по направлению военного комиссариата г.Ельца и Елецкого района Липецкой области находился на медицинском обследовании в стационарных условиях ГУЗ «Елецкая ГДБ» в связи с 

<

данные изъяты>. 

В соответствии с медицинским заключением данного мед.учреждения от 02.03.2020г. № 209/189 поставлен диагноз: 

<

данные изъяты>. 

В 2021 году ФИО1 проходил медицинское обследование по направлению военного комиссариата г.Ельца и Елецкого района в стационарных условиях ГУЗ «Елецкая РБ»: с 23.04.2021г. по 30.04.2021г. и с 30.04.2021г. по 17 мая 2021г. 

В соответствии с медицинским заключением данного мед.учреждения от 30.04.2021г. № 115/32 

<

данные изъяты>; в соответствии с медицинским заключением от 17.05.2021г. № 30/39 – 

<

данные изъяты>. 

В связи с получением среднего профессионального образования в Елецком государственном университете им. И.А. Бунина (очная форма обучения) по программам среднего профессионального образования была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2023г. 

24 мая 2023 года решением призывной комиссии ФИО1 признан годным к военной службе по призыву, оповещен повесткой о явке 25.06.2023г. для отправки к месту прохождения военной службы. 

25.06.2023г. ФИО1 по указанной повестке не явился, в войска для прохождения военной службы не направлен в связи с реализацией права на обжалование решения призывной комиссии в суд. 

Оспаривая решение призывной комиссии, ФИО1 ссылается на боли в спине и шеи, слабость в ногах. В подтверждение данных утверждений представил суду заключения магнитно-резонансной томографии от 19.04.2023г. с признаками 

<

данные изъяты>. 

Вместе с тем, в выписке из протокола призывной комиссии Елецкого муниципального района № 28 от 22.06.2023г. следует, что жалоб у ФИО1 нет, д-з: 

<

данные изъяты>. 

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 30.03.2023г. № 220 определено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2023 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 147 000 человек. 

Таким образом, на день рассмотрения настоящего дела, период весеннего призыва на военную службу окончен. 

Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд, проанализировав приведенные выше положения законодательства, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что оспариваемое решение призывной комиссии соответствует требованиям законодательства, принято уполномоченным органом на основании заключения медицинского освидетельствования, в ходе которого врачебной комиссией были учтены данные о состоянии здоровья ФИО1, в результате чего установлено, что заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у него не обнаружено, в связи с чем, действиями и решениями административных ответчиков права и законные интересы административного истца ФИО1 не нарушены. ФИО1 не лишен возможности воспользоваться своим правом, предусмотренным пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013г. № 565, на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008г. № 574.

Довод ФИО1 о проведении призывных мероприятий в период предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу до 30.06.2023г. является несостоятельным. Отказ ФИО1 от отсрочки на основании личного заявления от 22.06.2023г. отражен в выписке из протокола призывной комиссии Елецкого муниципального района № 28 от 22.06.2023г. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая также во внимание, что период весеннего призыва на военную службу окончен, в связи с чем, решение призывной комиссии от 24.05.2023г. в отношении административного истца ФИО1 не реализовано, а значит, не нарушает его права и законные интересы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии, военному комиссариату г.Ельца и Елецкого района, военному комиссариату Липецкой области об оспаривании решения призывной комиссии отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд. 

Председательствующий - 

Решение в окончательной форме принято судом 28.07.2023г.

Председательствующий -