86RS0№-75

№

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года 

<

адрес>

Сургутский городской суд 

<

адрес>-Югры в составе:

председательствующего судьи Уваровой Т.В., 

при секретаре Мингажевой А.С., 

с участием истцов ФИО1, ФИО3, 

представителя ответчика АО «Ипотечное агентство Югры» ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы 

<

адрес>-Югры «Улучшение жилищных условий населения 

<

адрес>-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», восстановлении в списке участников подпрограммы, 

установил:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения АО «Ипотечное агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ №СУ-8391 об исключении их семьи из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы 

<

адрес>-Югры «Улучшение жилищных условий населения 

<

адрес>-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», восстановлении их семьи в списке участников подпрограммы, мотивируя тем, что ФИО1, ФИО3 в соответствии с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ поставлены на учет для предоставления государственной поддержки в соответствии с Подпрограммой «Ипотечное жилищное кредитование» Программы 

<

адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения 

<

адрес> - Югры на 2005-2015 годы», утв. Законом 

<

адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз и Порядком реализации и финансирования подпрограммы «Ипотечное жилье кредитование» программы 

<

адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения 

<

адрес> - Югры» на 2005-2015 годы», утв. постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (уведомление о постановке на учет для предоставления государственной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ истцы подали заявление в ОАО «Ипотечное Агентство Югры» рег.№ на участие в целевой программе (подпрограмме) «Доступное жилье молодым» целевой Программы 

<

адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения 

<

адрес> - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года». На основании поданного заявления ОАО «Ипотечное Агентство Югры» выдано Решение от ДД.ММ.ГГГГ о признании их участниками данной подпрограммы. После рождения ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., М-вы подали заявление в ОАО «Ипотечное Агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении состава семьи - получателей мер государственной поддержки в рамках подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» В соответствии со ст. 8 п.1, п.2, п.4, п.6 Постановления 1, с 2013 по 2018 семья М-вых была включена в Единый список участников подпрограмм. При просмотре списков на сайте истцы обнаружили об исключении их семьи из подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым». Обратившись к ответчику, ими было получено письмо АО «Ипотечное Агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ № СУ-8391, где указано, что в соответствии с пп.1.6, п.1 ст.9 Порядка реализации целевой Программы 

<

адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения 

<

адрес> - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» в связи с изменением условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе, они исключены из Единых списков участников подпрограммы «Доступное жилье молодым», подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой Программы 

<

адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения 

<

адрес> - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года». Изменение условий произошло в связи с выявлением факта отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент постановки на учет по подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым». Решение считают неправомерным, т.к. с 2013 по 2018 год находились в Единых списках участников подпрограммы «Доступное жилье молодым», подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование», уполномоченный орган своевременно не принял решение об отказе в признании заявителя участником целевой программы (подпрограммы) в соответствии со ст.7 Постановления 1. В ст.7 Постановления №-П не указан пункт в следующей редакции «Изменение условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе», как в соответствии с п.1.6. ст.9 Постановления №-П «Изменение условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе», поэтому отсутствуют основания для отказа в признании гражданина участником целевой программы (подпрограммы). В соответствии со п.2 статьей 56 ЖК РФ, снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях не правомерны т.к., решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений. В решении ответчика отсутствует ссылка на норму закона и отсутствуют основания. Исключение граждан из Единого списка участников подпрограммы, не является основанием для отказа в предоставлении субсидии, т.к. государственная поддержка участника целевой подпрограммы в виде субсидии на оплату договора приобретения жилого помещения будет реализована только после предоставления участнику подпрограммы жилищной субсидии. 

В судебном заседании истцы на заявленных требованиях настаивали в полном объеме, согласно доводов, изложенных в исковом заявлении. 

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Государственная поддержка граждан - участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» программы 

<

адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения 

<

адрес> - Югры" на 2005 - 2015 годы» осуществляется на территории 

<

адрес> - Югры в соответствии с Законом №-оз (далее - Закон 103-оз) и Постановлением Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 67-п «О Порядке реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы 

<

адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения 

<

адрес> - Югры" на 2005 - 2015 годы» (далее - Постановление 67-п).

С ДД.ММ.ГГГГ реализацией Подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» Программы 

<

адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения 

<

адрес> - Югры» на 2005-2015 годы» (далее - Подпрограмма 2) занималась Автономная некоммерческая организация «Ипотечное агентство 

<

адрес> - Югры».

С ДД.ММ.ГГГГ полномочия АНО «Ипотечное агентство Югры» по реализации Подпрограммы 2 прекратились в связи с истечением срока государственного контракта и были переданы в открытое акционерное общество «Ипотечное агентство Югры». На основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по реализации подпрограммой «Доступное жилье молодым» Программы «Улучшение жилищных условий населения 

<

адрес> - Югры на 2005- 2015 годы» перешло к ОАО «Ипотечное агентство Югры».

До ДД.ММ.ГГГГ реализацией Подпрограммы 2 занимались органы местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истцы являются участниками подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы». 

Согласно п.1 ст. 17.1 Закона, финансовая поддержка за счет средств бюджета автономного округа может быть предоставлена участникам подпрограммы 4 при одновременном соблюдении следующих условий: 1) проживание на территории автономного округа, 2) наличие нуждаемости в улучшении жилищных условий. 

На момент признания участниками подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» семья Истцов, состоящая из 2 человек (заявитель, заявительница) были зарегистрированы у знакомых в квартире по адресу: 

<

адрес>, пгт. Белый Яр, 

<

адрес>, общей площадью 35,6 кв.м.

На основании предоставленных документов была установлена нуждаемость Истцов в улучшении жилищных условий.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Истцы поставлены на учет для предоставления государственной поддержки в рамках подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование».

В соответствии с пп. 1 п. 5 ст. 18 Закона, государственная поддержка участников подпрограммы 4 и членов их семей осуществляется в форме компенсации части процентной ставки.

ДД.ММ.ГГГГ Истцами заключен Кредитный договор № с ОАО «Сбербанк России», согласно которому М-вых предоставлен кредит в размере 2 000 000,00 рублей на участие в долевом строительстве квартиры, расположенной по адресу: ХМАО-Югра, 

<

адрес>, пгт. Белый Яр, 

<

адрес>.

10.12.2010г. между Агентством, истцами и ОАО «Сбербанк России» было заключено Трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с данным Соглашением, Агентство взяло на себя обязательство по предоставлению государственной поддержки истцу в форме компенсации части процентной ставки за пользование суммой кредита по ипотечному кредитному договору, предоставленному за счет средств банка на приобретение жилого помещения, в течение 240 месяцев.

С даты подписания Трехстороннего соглашения по настоящее время Агентство в полной мере выполняет принятые на себя обязательства по преставлению государственной поддержки данной семье.

Таким образом, истцы были признаны участниками подпрограммы "Доступное жилье молодым" целевой программы 

<

адрес> – Югры «Улучшение жилищных условий населения 

<

адрес> – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

Правоотношения по предоставлению гражданам государственной поддержки в улучшении жилищных условий в рамках целевой программы, регулируются Порядком реализации целевой программы 

<

адрес> – Югры "Улучшение жилищных условий населения 

<

адрес> – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", утвержденным постановлением Правительства 

<

адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-П (далее – Порядок).

Согласно п. 1.4 ст. 6 Порядка, участником целевой программы по подпрограмме 2 "Доступное жилье молодым" являются молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного из родителей в неполной семье не превышает 35 лет на день принятия решения о предоставлении субсидии.

В соответствии со ст. 8 Порядка молодые семьи, признанные участниками подпрограммы включаются в Единый список участников подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" (далее также – Список) в хронологической последовательности исходя из регистрационного номера заявления в книге регистрации и учета. При этом список формируется в продолжение списков граждан, поставленных на учет до ДД.ММ.ГГГГ на основании положений ранее действовавшей программы, утвержденной законом 

<

адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз.

Для участников рассматриваемой подпрограммы государственная поддержка оказывается в виде субсидий.

В соответствии со ст. 11 Порядка право участника названной подпрограммы на получение субсидии в текущем году удостоверяется Уведомлением, решение о предоставлении которого принимается в порядке хронологической последовательности, исходя из даты подачи заявления о признании участником подпрограммы и регистрационного номера в книге регистрации и учета, в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований в соответствующем году на финансирование программы.

Из приведённых норм следует, что время принятия решения о предоставлении субсидии конкретному участнику подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" целевой программы зависит от объема финансирования Целевой программы, количества претендентов на её получение (участников подпрограммы), даты признания участником подпрограммы. До принятия решения о предоставлении субсидии и направления уведомления участники подпрограммы, по сути, являются претендентами на получение субсидии. При этом сам факт признания участником подпрограммы (включения в Список) не является безусловным основанием получения субсидии, поскольку при наступлении событий, перечисленных в п. 1 ст. 9 Порядка, участник подлежит исключению из Списка.

Так, в силу подп. 1.6 п. 1 ст. 9 Порядка уполномоченный орган принимает решение об исключении гражданина из Списка в случае изменения условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе.

Пунктом 1 ст. 8 Порядка реализации целевой программы установлено, что уполномоченным органом формируется единый список участников подпрограмм, в хронологической последовательности исходя из регистрационного номера заявления в книге регистрации и учета. Пункты 4, 5 Порядка устанавливают, что Единые списки участников подпрограмм автономного округа формируются в продолжение списков граждан, поставленных на учет до ДД.ММ.ГГГГ на основании положений программы автономного округа, за исключением участников подпрограммы 1.

Подпрограмма 2 "Доступное жилье молодым" в рамках целевой программы "Улучшение жилищных условий населения 

<

адрес> - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", участниками которой являлись истцы, разработана в качестве дополнительной меры социальной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и финансируется исключительно за счет средств бюджета автономного округа, что указано в Порядке реализации целевой программы автономного округа, которым установлены правила осуществления государственной поддержки участников региональной целевой программы.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцы ошибочно признаны участниками подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым», поскольку на дату обращения в Агентство с заявлением на признание участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы 

<

адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения 

<

адрес> - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» (04.02.2012г.) Истцы составом семьи 2 человека проживали по следующему адресу: 

<

адрес>, пгт. Белый Яр, 

<

адрес>, общей площадью 64,9 кв.м. Указанная квартира принадлежит на праве общей совместной собственности истцам.

Расчет нуждаемости с учетом п. 5 ст. 3 Постановления 108-п производится следующим образом: 64,9 кв.м. / 2 членов семьи собственника = 32,45 кв.м, обеспеченность каждого члена семьи.

Таким образом, на дату признания истцов участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» нуждаемость в улучшении жилищных условий отсутствовала. 

На основании вышеизложенного, истцы были обоснованно исключены ответчиком из числа участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» и оснований для удовлетворения иска не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО3 к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы 

<

адрес>-Югры «Улучшение жилищных условий населения 

<

адрес>-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», восстановлении в списке участников подпрограммы отказать. 

Решение может быть обжаловано в суд 

<

адрес>-Югры через Сургутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В.Уварова