№ 12-2/2025

36RS0001-01-2024-004500-33

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

г. Воронеж 16 января 2025 года 

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Александров В.А.,

с участием представителя Воронежского филиала ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предъявившей паспорт серии № ..... № ..... выданный 

<

адрес> и доверенность №506 от 12.12.2024 г.,

старшего специалиста Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предъявившей паспорт серии № ..... № ....., и доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу и.о. директора Воронежского филиала ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» ФИО3, на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО5 № 1213 от 25.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО5 № 1213 от 25.09.2024, ВФ ФГБОУ ВО «ГУМ и РФ имени адмирала С.О. Макарова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, при этом ВФ ФГБОУ ВО «ГУМ и РФ имени адмирала С.О. Макарова» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Не согласившись с принятыми постановлением и.о. директора Воронежского филиала ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» ФИО3 обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявления об отводе, самоотводе не поступили.

В судебном заседании представитель Воронежского филиала ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» ФИО1, поддержала доводы жалобы и пояснила, что с постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО5 №1213 от 25.09.2024 она не согласна, просит постановление отменить и прекратить производство по делу, поскольку 04.09.2024 при составлении протокола, а также 05.09.2024 они сообщили в СОСП по ВО ГМУ ФССП России сведения о том, что в отношении решения, которое находится на принудительном исполнении, поданы два заявления: об изменении порядка и способа исполнения решения и о разъяснении порядка исполнения решения. Вышеуказанные заявления были поданы в Железнодорожный районный суд г. Воронежа 29.07.2024 и 08.08.2024. Таким образом, исполнение решений до 29.08.2024 было невозможно в виду рассмотрения вышеуказанных заявлений Железнодорожным районным судом г. Воронежа, следовательно вина лица, привлекаемого к административной ответственности отсутствует, что влечет за собой отсутствие состава административного правонарушения. Кроме того, согласно заключения эксперта, не возможно устранить проблемы по вентиляции частично не решив данный вопрос в целом, по всему подвальному помещению. 

Старший специалист Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 просила об оставлении постановления по делу об административном правонарушении без изменения, а жалобу и.о. директора филиала Воронежский филиала ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» ФИО3 без удовлетворения, утверждая, что в подразделение судебных приставов ходатайство об отложении рассмотрения данного материала, и данных о подаче заявлений не поступало.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ). 

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 18.07.2022 года на ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» в лице Воронежского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» возложена обязанность устранить нарушения требований законодательства, регулирующего использование государственного имущества, в защитном сооружении гражданской обороны по адресу: 

<

...> Л, убежище № 1, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- восстановить оголовки ЗС ГО; 

- установить сигналы оповещения гражданской обороны; 

- подготовить планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; 

- провести оценку технического состояния защитного сооружения, а именно технического состояния ограждающих поверхностей стен, потолков, полов во всех помещениях защитного сооружения, защитных устройств, защитно-герметических и герметических дверей; 

-произвести проверку состояния системы фильтровентиляции и герметичности ЗС ГО; 

-выполнить проверку технического состояния фильтров-поглотителей; провести проверку состояния систем водоснабжения, канализации и энергетических устройств; 

-восстановить окраску металлических дверей и ставней (должны быть окрашены синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.) в серый цвет); 

- реконструировать систему вентиляции защитного сооружения; 

- произвести оштукатуривание стен и потолков помещений сооружения; окрасить элементы инженерных систем внутри ЗС ГО в следующие цвета: белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы; 

- обеспечить ЗС ГО приборами газового контроля, термометром, психрометром, тягонапоромером; 

- разработать план основных мероприятий, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны; 

- пройти подготовку руководителю организации и должностным лицам в области гражданской обороны.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области года на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г. Воронежа на основании решения от 18.07.2022 было возбуждено исполнительное производство №138398/23/98036-ИП.

25.09.2024 начальником отдела – старшим судебным приставом Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО5 вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ВФ ФГБОУ ВО «ГУМ и РФ имени адмирала С.О. Макарова» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании п. 13 ч. 1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 25.12.2003) «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом – исполнителем в соответствии с данным ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вина ВФ ФГБОУ ВО «ГУМ и РФ имени адмирала С.О. Макарова» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № 1213/24/98036-АП от 04.09.2024, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.12.2023, копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.12.2023, копией постановления по делу об административном правонарушении № 1213 от 25.09.2024.

Исходя из смысла и содержания приведенных норм КоАП РФ, административный орган обязан доказать факт совершения вменяемого административного правонарушения и виновность привлекаемого к ответственности лица.

Совокупность установленных оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Обстоятельства совершения ВФ ФГБОУ ВО «ГУМ и РФ имени адмирала С.О. Макарова» вмененного административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, при этом вывод о наличии в действиях ВФ ФГБОУ ВО «ГУМ и РФ имени адмирала С.О. Макарова» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении, порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции указанной нормы.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Так, так представителем Воронежского филиала ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» ФИО3 не представлены доказательства того, что по уважительной причине не исполнены должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Так, подача заявлений в Железнодорожный районный суд г. Воронежа 29.07.2024 и 08.08.2024, об изменении способа и порядка исполнения решения от 18.07.2022 г.. не является основанием для отмены обжалуемого постановления, так как ходатайство об отложении исполнительных действий, по этим основаниям, было подано в СОСП по Воронежской области только 26.09.2024 г., то есть после вынесения обжалуемого постановления, что подтверждается представленными в судебном заседании материалами. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об оставлении жалобы и.о. директора Воронежского филиала ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» ФИО3 без удовлетворения, а постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО5№ 1213 от 25.09.2024 без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО5 № 1213 от 25.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу и.о. директора Воронежского филиала ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд г. Воронежа.

Судья В.А. Александров