Дело № 2а – 1016/2020

26RS0020-01-2020-001874-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года село Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи - Кайшева А.Е., 

при секретаре судебного заседания - Чесунас В.А., 

с участием:

представителя административного истца ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кочубеевского районного суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Ставропольскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю обратилась в Кочубеевский районный суд Ставропольского края с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам за 2014 год - транспортному налогу в сумме 272 рублей. В обоснование требований истцом указано, что ФИО2 является налогоплательщиком транспортного налога. Согласно сведений, представленных в порядке статьи 85 НК РФ УГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю, ответчик является собственником транспортного средства ВАЗ 21093, гос.номер К778ХТ26 (в период с 05.06. 2013г. по 20.06.2014г.) и ему начислен транспортный налог за 2014 год – 77,80 *1*7,00*6/12 в размере 272 рублей. В соответствии со ст. 52 НК РФ административному ответчику направлено налоговое уведомление № 505709 от 25.03.2015, по сроку уплаты не позднее 01.10.2015г. Однако, в установленный законодательством срок, налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате налога, в связи с чем, инспекцией в порядке досудебного урегулирования и на основании ст. 69, 70 НК РФ, направлено требование об уплате налога, с предложением добровольно оплатить суммы налога № 38430 от 18.10.2015 года по сроку уплаты не позднее 26.01.2016 года. 

24.04.2020 года мировым судьей судебного участка № 2 Кочубеевского района Ставропольского края по заявлению МИФНС № 8 России по Ставропольскому краю в отношении ответчика был вынесен судебный приказ № 2а-211-15-459/2020, который 22.05.2020 года отменен в связи с поданными ответчиком возражениями. В связи с чем, просит взыскать с административного ответчика задолженность по обязательным платежам – транспортному налогу за 2014 года в сумме 272 рубля, и отнести расходы по делу на административного ответчика. 

Одновременно административным истцом подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу данного административного искового заявления, в обоснование которого указано, что причиной пропуска процессуального срока является выполнение требований ч. 1 ст.126 КАС РФ. Ссылается на то, что при направлении налоговым органом заказным письмом с уведомлением в адрес административного ответчика указанных документов, возникают проблемы с возвратом данных писем по причине истечения срока хранения почтовых уведомлений, отсутствие адресата. В случае отказа в восстановлении срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса, задолженность будет являться невосполнимыми потерями для бюджета. 

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю поддержала административный иск, просила удовлетворить его по основаниям, изложенным в административном иске, восстановив пропущенный процессуальный срок на его подачу. 

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, направив в суд возражения на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть административный иск в его отсутствие, и в удовлетворении отказать в полном объеме применив срок исковой давности. 

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями ст. 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. В соответствии с п.п. 5, 6 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О). 

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления. 

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО2 являлся собственником транспортного средства ВАЗ 21093, гос.номер К778ХТ26 (в период с 05.06.2013г. по 20.06.2014г.), и ему за 2014 год начислен транспортный налог в размере 272 рублей. 25.03.2015 года административному ответчику направлено налоговое уведомление № 505709 по сроку уплаты налога не позднее 01.10.2015г. Поскольку, в установленный законодательством срок налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате налога, 18.10.2015 года инспекцией в порядке досудебного урегулирования, направлено требование № 38430 об уплате налога, с предложением добровольно оплатить суммы налога от по сроку уплаты не позднее 26.01.2016 года. Общая сумма налога, подлежащая взысканию с должника, не превышала 3000 рублей. 

24.04.2020 года по заявлению административного истца мировым судьей судебного участка №2 Кочубеевского района выдан судебный приказ № 2а-211-15-459/2020 о взыскании задолженности по обязательным платежам, в связи с чем, который 22.05.2020 года отменен в связи с поданными ответчиком возражениями. 

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Данные требования Налогового кодекса в полной мере согласуются с общими положениями гражданского законодательства об исчислении сроков исковой давности. 

Настоящее административное исковое заявление направлено в Кочубеевский районный суд Ставропольского края 03.09.2020 года. Одновременно административным истцом подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу данного административного искового заявления, в обоснование которого указано, что причиной пропуска процессуального срока является выполнение требований ч. 1 ст.126 КАС РФ. При этом ссылаются на то, что при направлении налоговым органом заказным письмом с уведомлением в адрес административного ответчика указанных документов, возникают проблемы с возвратом данных писем по причине истечения срока хранения почтовых уведомлений, отсутствие адресата. В случае отказа в восстановлении срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса, задолженность будет являться невосполнимыми потерями для бюджета. 

Однако, данные обстоятельства правового значения не имеют, поскольку как установлено, обращение МИФНС России № 8 по Ставропольскому краю к мировому судье с заявлением о взыскании с должника задолженности по обязательным платежам последовало 24.04.2020 года, то есть за пределами срока обращения, предусмотренного ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч.2 ст.48 Налогового кодекса РФ.

Учитывая, что на дату обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ срока, и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска и как следствие удовлетворения административного иска, не имеется. 

При этом, суд исходит из того, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст.ст. 175 – 180, 286, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам за 2014 год транспортному налогу в сумме 272 рубля, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме 15 октября 2020 года путем подачи апелляционной жалобы через Кочубеевский районный суд.

Судья А.Е. Кайшев