Дело № 12-9/2018

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2018 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Челбаева Е.С., 

при секретаре Карпенко Ю.Ш.,

рассмотрев жалобу администрации муниципального образования «Барышский район» на постановление начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 25 января 2018 года администрация муниципального образования «Барышский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. за то, что, являясь должником по указанному выше исполнительному производству, не выполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация МО «Барышский район» принесла на указанное постановление жалобу, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить. Мотивируя жалобу, указала, что решение суда исполнено, вследствие чего исполнительное производство было окончено ещё 27 июля 2017 года. При этом 15 декабря 2017 года исполнительное производство возобновлено необоснованно. В нарушение ч. 2 ст. 28.2 и ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения не детализировано, постановление по делу об административном правонарушении не содержит сути правонарушения, допущенного администрацией, отсутствует нормативное правовое обоснование. В определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении не указан номер исполнительного производства либо иная информация, позволяющая определить, какое дело будет рассматриваться. Во исполнение решения суда межведомственной комиссией составлен акт и вынесено заключение, которые незаконными не признаны и не отменены и необоснованно не принимаются во внимание судебным приставом-исполнителем.

В судебном заседании законный представитель администрация МО «Барышский район», ФИО2, требования жалобы поддержал и привел аналогичные доводы. При этом пояснил, что судебному приставу-исполнителю были представлены копии акта и заключения межведомственной комиссии, составленные 03 мая 2017 года. Эти копии, хотя и не содержали подписи членов комиссии, но были заверены администрацией МО «Барышский район». Если у пристава-исполнителя были сомнения в достоверности представленных копий, он должен был запросить подлинники. Несмотря на это исполнительное производство в июле 2017 года было окончено, а в декабре 2017 года необоснованно возобновлено. После возобновления исполнительного производства никакие документы администрация МО «Барышский район» судебному приставу-исполнителю не представляла, считая решение исполненным. Постановления о взыскании исполнительского сбора и о возобновлении исполнительного производства администрацией не оспорены. 

Лицо, вынесшее оспариваемое постановление, ФИО1, возражая против жалобы, просил в её удовлетворении отказать. Пояснил, что при проверке исполнительного производства он обнаружил, что основанием для его прекращения явились копии акта и заключения межведомственной комиссии, составленные по результатам обследования обследование жилого дома №16 по ул. Кирова в г. Барыше. Между тем, указанные документы не содержали подписи членов межведомственной комиссии, поэтому принять его в качестве доказательства исполнения решения суда не представлялось возможным. Данное обстоятельство послужило основанием для возобновления исполнительного производства. После возобновления исполнительного производства, вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока для исполнения решения администрация МО «Барышский район» никакие документы, свидетельствующие об исполнении решения суда, не представила, что и послужило основанием для привлечения её к административной ответственности. 

Проверив представленные материалы, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 113 того же закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что администрация МО «Барышский район» Ульяновской области является должником по исполнительному производству № 26452/17/73019-ИП от 04 ноября 2015 года, возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области на основании исполнительного листа серии ФС №004733950, выданного Барышским городским судом Ульяновской области 05 октября 2015 года, в соответствии с которым на администрацию МО «Барышский район» возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения в законную силу рассмотреть вопрос в отношении многоквартирного жилого дома №16 по ул. Кирова в г. Барыше и принять решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 04 ноября 2015 года должнику для исполнения требований исполнительного документа установлен пятидневный срок с момента получения копии настоящего постановления.

В связи с тем, что исполнительный документ администрацией МО «Барышский район» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, постановлением судебного пристава-исполнителя от 18 декабря 2017 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. 

В соответствии с требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району от 18 декабря 2017 года, полученным представителем должника в тот же день, администрации МО «Барышский район» установлен новый срок для исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе (семидневный срок с момента получения данного требования). Кроме этого, этим же требованием представитель должника обязан по истечению указанного срока явиться на прием к судебному приставу-исполнителю с документами, подтверждающими исполнение решения суда, в случае неисполнения – для дачи объяснения по вопросу неисполнения решения. 

К назначенному времени администрация МО «Барышский район» требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не выполнила. Документы, подтверждающие факт исполнения решения суда, не представила. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 23 января 2018 г. протокола об административном правонарушении и вынесения 25 января 2018 года оспариваемого постановления о привлечении администрации МО «Барышский район» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, часть 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе связанные с получением необходимого финансирования.

Доказательств того, что администрацией МО «Барышский район», предпринимались какие-либо действия для надлежащего исполнения судебного решения ни должностному лицу, вынесшему оспариваемое постановление, ни суду представлено не было. Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях надлежащего исполнения, не представлено.

Представленные судебному приставу-исполнителю копии акта обследования помещения от 03 мая 2017 года и заключения межведомственной комиссии от той же даты обоснованно не приняты судебным приставом-исполнителем во внимание, поскольку указанные документы подписей членов межведомственной комиссии не содержат. Это обстоятельство определить достоверность представленных документов не позволяет. Иные документы после возобновления исполнительного производства должником не представлялись.

Изложенное свидетельствует о бездействии должника, влекущем наступление для него административной ответственности. 

Установленные в суде обстоятельства и виновность заявителя в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается вышеуказанными письменными доказательствами, имеющимися в деле.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с нормами КоАП РФ. 

Иные доводы жалобы, в том числе необоснованность возобновления исполнительного производства судья находит несостоятельными и надуманными. Постановление о возобновлении исполнительного производства оспорено не было и вступило в законную силу. 

При указанных обстоятельствах судья полагает, что в действиях администрации МО «Барышский район» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией названной статьи с учетом всех обстоятельств дела.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу администрации муниципального образования «Барышский район» оставить без удовлетворения, а постановление начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ без изменения. 

На решение может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Е.С. Челбаева