РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2019 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Камзалаковой А.Ю., 

при секретаре Астафьевой О.И., 

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело №2а-1709/2019 по административному исковому ИФНС по 

<

адрес обезличен> к ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по налогам, 

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд 

<

адрес обезличен> обратилась ИФНС России по 

<

адрес обезличен> с административным исковым заявлением к ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование.

В основание административного иска административный истец указал, что административный ответчик в период с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоял на учёте в ИФНС России по 

<

адрес обезличен>.

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов налоговые органы с 

<

Дата обезличена> являются администраторами доходов бюджета в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ). 

Административным истцом от Пенсионного фонда РФ принято сальдо расчетов, согласно которому у ФИО2 имеется задолженность по уплате страховых взносов. Административный ответчик в установленные законодательством срок суммы страховых взносов не уплатил. 

В настоящее время сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии составляет 17 290 рублей, на обязательное медицинское страхование – 3 391,50 рублей, всего 20 681,50 рубля. Данная задолженность включена в требования об уплате налогов, пеней штрафов. До настоящего времени задолженность налогоплательщиком не погашена. 

Срок, предусмотренный ст.48 НК РФ, для обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности пропущен, который административный истец просит восстановить, поскольку лица обязаны оплачивать установленные законом налоги.

В связи с чем ИФНС России по 

<

адрес обезличен> просит суд взыскать с ФИО4 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 17 290 рублей, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3 391,50 рублей, всего 20 681,50 рубля. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со ст.470 КАС РФ, просит о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со ст.ст.96, 97, 98, 138 КАС РФ, ст.ст.20, 165.1 ГК РФ, разделом 3 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, путем направления судебной повестки с уведомлением о вручении по месту регистрации по месту жительства, от получения которой, как и от получения административного иска, он уклонился, отказавшись их получить, не явившись за судебным извещением в организацию почтовой связи, что является его надлежащим извещением, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон, их представителей в соответствии с ч.2 ст.138 КАС РФ, поскольку их явка не является и не признана судом обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги предусмотрена также п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ.

Положениями ст. 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 

<

Дата обезличена> № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 

<

Дата обезличена> №212-ФЗ, утратил силу с 

<

Дата обезличена> в связи с принятием Федерального закона от 

<

Дата обезличена> № 250-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 

<

Дата обезличена> № 250-ФЗ) являются плательщиками страховых взносов.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 

<

Дата обезличена> №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Частью 2 ст. 16 Федерального закона от 

<

Дата обезличена> №212-ФЗ установлено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено указанной статьей.

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов, установленных Федеральным законом от 

<

Дата обезличена> №212-ФЗ и введением в действие главы 34 «Страховые взносы» НК РФ налоговые органы с 

<

Дата обезличена> являются администраторами доходов бюджета в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, установленных НК РФ. До 

<

Дата обезличена> функции администраторов дохода бюджета в части страховых взносов, установленных Федеральным законом от 

<

Дата обезличена> №212-ФЗ осуществляли органы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в период с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и состоял на учёте в ИФНС России по 

<

адрес обезличен>.

Как следует из административного иска административным истцом из Пенсионного фонда РФ принято сальдо расчётов, согласно которому у ФИО2 имеется задолженность по уплате страховых взносов (без указания периода, за который она образовалась). Доказательств обратного, в силу требований ст.ст. 62, 63 КАС РФ сторонами не представлено.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ административному ответчику направлено требование от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам, которым предложено уплатить задолженность в добровольном порядке.

Факт направления требований подтверждается сведениями из почтового реестра отправки заказной почты. 

Как следует из административного иска до настоящего времени задолженность по страховым взносам ФИО2 не погашена, доказательств уплаты имеющейся у ФИО2 задолженности в размере 20 681,50 рубля не представлено. 

Неуплата ФИО2 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в срок, указанных в требовании, явилась основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о принудительном взыскании имеющейся у ответчика задолженности.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и 70 НК РФ.

Согласно п. 9 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений настоящего пункта.

В пункте п. 2 ст. 48 НК РФ указано, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Исходя из содержания указанных норм закона административное исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 

<

Дата обезличена> N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 

<

Дата обезличена>, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 

<

Дата обезличена> N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями.

Обращение же налогового органа с требованием о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам в общей сумме 20 681,50 рубля в порядке административного искового производства последовало лишь 

<

Дата обезличена>, то есть за пределами срока, установленного п. 2 ст.48 НК РФ. 

Таким образом, административный истец на дату обращения с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по страховым взносам за спорные периоды, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст.48 НК РФ.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

ИФНС России по 

<

адрес обезличен> подано заявление о восстановлении пропущенного срока на обращение с административным исковым заявлением в суд, в качестве уважительных причин пропуска срока указано на бездействие налогоплательщика, который обязан самостоятельно производить уплату установленных сборов. 

Суд, проверив доводы заявления о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим административным иском, приходит к выводу, что оно не подлежит удовлетворению, указанные административным истцом причины не могут быть признаны судом уважительными, поскольку о наличии у административного ответчика недоимки по платежам в бюджет налоговому органу было известно с момента не уплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки. Вместе с тем, каких-либо мер по взысканию задолженности до настоящего времени налоговым органом не производилось, доказательств иного суду не представлено. 

При этом на налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку НК РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

В связи с чем суд приходит к выводу, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с настоящим административным иском в суд, причины пропуска которого не могут быть признаны судом уважительными.

Согласно пп.4 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, учитывая указанные требования закона, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ИФНС России по 

<

адрес обезличен> к ФИО2 удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по 

<

адрес обезличен> к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 17 290 руб., задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3 391,50 руб., всего на общую сумму 20 681,50 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд 

<

адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет составлено 

<

Дата обезличена>.

Председательствующий судья: А.Ю. Камзалакова