№ 2а-136/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Западная Двина 21 июня 2021 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи А.В. Потанина, 

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Т.И. Ермоленко,

при секретаре О.В. Потросовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Западнодвинского района Тверской области на основании ст. 39 КАС РФ обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Западнодвинского района Тверской области в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства об охране здоровья граждан, выявлены интернет-ресурсы с электронными адресами: https://doctor-spravka.online, https://medikals-centry-online.com, https://9253888.net, на которых размещена информация о продаже медицинских справок, медицинских заключений, в том числе об отсутствии заболевая «Covid-19», без посещения медицинского учреждения.

27.05.2021 года в период с 16 часов 30 минут до 16 часов 40 минут произведен осмотр вышеуказанных информационных ресурсов (страниц сайтов), в ходе которого сделаны и распечатаны скриншоты. Осмотр интернет-сайтов проводился в помещении прокуратуры Западнодвинского района Тверской области по адресу: 

<

...>. Доступ в сети «Интернет» осуществлялся через Интерет-провайдера ПАО «Ростелеком».

При открытии страниц указанных сайтов появляются графические и текстовые сообщения с предложением приобрести медицинские документы, справки, листки нетрудоспособности, в том числе справки об отсутствии заболевания «Covid-19», без предъявления каких-либо документов, при этом гарантируется их официальное оформление и внесение в соответствующие реестры.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение информации отсутствуют.

Распространение указанной информации противоречит целям и законодательства об охране здоровья и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения защиты конституционного права граждан Российской Федерации на охрану здоровья и медицинскую помощь, наносит вред нравственности граждан.

Законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности дистанционного приобретения и использования медицинских документов за плату без посещения медицинских учреждений и соответствующих врачей, без представления документов, в том числе в целях установления личности обратившегося с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет. Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Администраторы доменных имен, согласно сведениям, размещенным на http://cctld.ru, http://namestrver.ru, http://1whois.ru, http://reg.ru, http://www.whois-service.ru, находятся на пределами Российской Федерации или неизвестны, в связи с чем привлечь их к участию в рассмотрении административного дела не представляется возможным. Принятыми мерами установить владельцев интернет-сайтов с вышеназванными адресами не представилось возможным.

Руководствуясь положениями действующего законодательства, прокурор просит признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах с электронными адресами: https://doctor-spravka.online, https://medikals-centry-online.com, https://9253888.net, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации и Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явились. До рассмотрения дела по существу от руководителя Управления Роскомнадзора по Тверской области ФИО1 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления. Возражений относительно заявленных административных исковых требований не представлено, по состоянию на 16 июня 2021 года указатели страниц сайтов https://doctor-spravka.online, https://medikals-centry-online.com, https://9253888.net, не включены в Единый реестр доменных имен. 

С учетом мнения старшего помощника прокурора Ермоленко Т.И. в соответствии со статьей 150 КАС РФ и определению суда дело рассматривалось в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Административный истец старший помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном иске, просила удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется свободно при условии соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности (статьи 10 и 15 Закона).

В силу части 6 статьи 10-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 3 ст.78 Федерального закона от 21.11.2011 год № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Указанный порядок установлен приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 года № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», согласно которому справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность (п. 2 приказа).

В силу п. 4 вышеназванного приказа в случае необходимости оказания медицинской помощи для выдачи справки, медицинского заключения в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования справки и медицинские заключения выдаются гражданам при предъявлении полиса обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 7 приказа Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 года № 441н справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Таким образом, информация размещенная на указанных сайтах, является не соответствующей нормам законодательства, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц (потребителей) к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Кроме того, статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, и их использование, передача либо сбыт.

В соответствии со статьей 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, прокуратурой Западнодвинского района Тверской области в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства об охране здоровья граждан, выявлены интернет-ресурсы с электронными адресами: https://doctor-spravka.online, https://medikals-centry-online.com, https://9253888.net, на которых размещена информация о возможности приобретения медицинских справок, в том числе об отсутствии заболевания «Covid-19», без посещения медицинских учреждений и без проведения анализов и тестов, что подтверждается актом осмотра от 27 мая 2021 года и снимками с экрана данных сайтов. 

Информация с предложением о продаже медицинских справок и заключений, в том числе об отсутствии новой коронавирусной инфекции, без посещения медицинского учреждения, а также без сдачи необходимых анализов и тестов, размещенная на сайтах, открытых для общего доступа: https://doctor-spravka.online, https://medikals-centry-online.com, https://9253888.net, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости предоставления заведомо ложных сведений, поскольку не содержит указания на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Указанная информация противоречит требованиям законодательства об охране здоровья граждан.

Данная информация доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанные сайты и просмотры размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. 

Данные указатели страниц сайтов в Единый реестр не включены, что подтверждается сообщением Управления Роскомнадзора по Тверской области.

Сведения о лицах, разместивших данную информацию на указанных интернет-сайтах, отсутствуют.

Представленная на указанных интернет-сайтах информация о продаже медицинских справок и заключений, в том числе об отсутствии новой коронавирусной инфекции, без посещения медицинского учреждения, а также без сдачи необходимых анализов и тестов, противоречит требованиям федерального законодательства, распространять информацию о такой деятельности на территории Российской Федерации запрещено, за нее предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Учитывая изложенное, суд считает доводы прокурора Западнодвинского района Тверской области подтвержденными, а административные исковые требования, заявленные в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175 - 180, 188, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах c электронными адресами https://doctor-spravka.online, https://medikals-centry-online.com, https://9253888.net, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом.

Председательствующий А.В. Потанин 

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано 21 июня 2021 года. 

Судья А.В. Потанин

№ 2а-136/2021