Дело № 2-397/2021

27RS0012-01-2021-000744-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Чегдомын 12 июля 2021 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего Рябова О.В., 

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

при секретаре Фомченко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Ургальское лесничество» о защите трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие. Он работает в КГКУ «Ургальское лесничество» в должности --- филиалом Баджальское лесничество», расположенном в п. Сулук. Приказом руководителя КГКУ «Ургальское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ №-кд ему объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора, что впоследствии стало причиной невыплаты ему годовой премии в декабре 2020 года. С данным дисциплинарным взысканием он категорически не согласен, считает указанное дисциплинарное взыскание незаконным и необоснованным. 21.12.2020 КГКУ «Ургальским лесничеством» был сделан запрос № 01-24/351 в адрес филиала «Баджальское лесничество» о предоставлении объяснений по факту лесонарушения, допущенные ООО «Флора» (акт о лесонарушении №1/361-2019 от 29.01.2019), ООО «БЛПХ-2» (акт о лесонарушении № 363/1-2020 от 24.03.2020), КГКУ «Хабаровское управление автомобильных дорог» (акты о лесонарушении № 668/1-2020 от 26.06.2020, № 668/2-2020 от 26.06.2020, № 668/3-2020 от 19.08.2020, № 668/4-2020 от 19.08.2020). 22.12.2020 им было представлено руководителю КГКУ «Ургальское лесничество» письменное объяснение по факту вышеперечисленных лесонарушении. ДД.ММ.ГГГГ руководителем КГКУ «Ургальское лесничество» был вынесен приказ о дисциплинарных взысканиях в виде выговора на основании служебного письма юрисконсульта КГКУ «Ургальское лесничество» ФИО2. В приказе отсутствуют локальные нормативные акты работодателя, нарушение которых он допустил. В служебной записке юрисконсульта КГКУ «Ургальское лесничество», которая лежит в основании приказа о дисциплинарном взыскании, неприняты во внимание его объяснение по факту лесонарушения. А также должным образом не были изучены приложенные документы о лесонарушении. Протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ составлен следователем СО ОМВД России по Верхнебуреинскому району, лейтенантом юстиции ФИО3, в присутствии старшего оперуполномоченного РЭБ ПК ФИО4, руководителя КГКУ «Ургальское лесничество» ФИО5, заведующего филиалом «Баджальское лесничество» ФИО1. Данный протокол подписан всеми присутствующими без замечаний руководителя КГКУ «Ургальское лесничество». 18.02.2019 было направлено письмо в ОМВД России по Верхнебуреинскому району Хабаровского края об изменении расчета ущерба в Акте о лесонарушении № 1/361-2019 от 29.01.2019 с приложением расчета ущерба. 27.02.2019 был направлено претензионное письмо и акты о лесонарушении Управляющему ООО «Флора». Также, им был сделан запрос 25.12.2020 № 01-24/225Б в Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края о предоставлении разъяснений его полномочий в части определения водоохранных зон при составлении актов о лесонарушении № 1/361-2019 от 29.01.2019 в отношении ООО «Флора», № 363/1-2020 от 24.03.2020 в отношении ООО «БЛПХ-2». 22.01.2021 им был получен ответ с Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края № 10-20/719 о предоставлении разъяснений, в соответствии с которым в договорах аренды лесных участков ООО «Флора и ООО «БЛПХ-2» в подпункте А пункта-обязанности арендатора указано - использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, и иными нормативными правовыми актами РФ, Хабаровского края и настоящим договором. Проектами освоения лесов, утвержденными приказами Управления лесами Правительства Хабаровского края ООО «Флора» и ООО «БЛПХ-2» предусмотрено использование лесов в соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ. Из чего следует, что при составлении актов о лесонарушении в отношении ООО «Флора» и ООО БЛПХ-2» им не были превышены должностные полномочия в части определения водоохранных зон. Акты о лесонарушении (оригиналы) были представлены в ОМВД России по Верхнебуреинскому району Хабаровского края в трехдневный срок после составления. Одновременно копии актов о лесонарушении были направлены в Управление лесами Хабаровского края для проверки соблюдения законности составления и правильного их оформления. После сделанного замечания в расчете ущерба, в связи с тем, что утратил силу с 08.01.2019 Постановление Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда вследствие нарушения лесного законодательства» и вступлением в силу Постановления № 1730 от 29.12.2018 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природных объектов, вследствие нарушения лесного законодательства» был сделан перерасчет. 18.02.2019 в ОМВД России по Верхнебуреинскому району Хабаровского края была направлена измененная страница № 2 Акта о лесонарушении № 1/361-2019 от 29.01.2019 КУПС № 391 от 01.02.2019 и расчет ущерба на 9 листах. А также копия акта о лесонарушении с новым расчетом ущерба были направлены в Управление лесами отдел госконтроля и федерального надзора. Замечаний от них не поступало. На данный момент по данным материалам о лесонарушении в отношении ООО «Флора» и ООО «БЛПХ-2» готовится материал в Арбитражный суд Хабаровского края для возмещения ущерба. 10.02.2021 им было направлено ходатайство № 01-27/445 о снятии дисциплинарного взыскания в адрес руководителя КГКУ «Ургальское лесничество», в связи с неправомерностью и необоснованностью применения к нему дисциплинарного взыскания за вышеуказанные нарушения в виде выговора, а также пакет документов для повторного рассмотрения. 22.03.2021 им был получен ответ от руководителя КГКУ «Ургальское лесничество» об отказе в снятии дисциплинарного взыскания в виде выговора, мотивируя низкой исполнительностью, несвоевременностью и неточностью в оформлении документов. Также, ему было отказано в выплате годовой премии в декабре 2020 года по причине наличия дисциплинарного взыскания в виде выговора, что является незаконным. 25.03.2021 им было подано заявление об обжаловании дисциплинарного взыскания в государственную инспекцию труда в Хабаровском крае, 04 мая 2021 года Государственная инспекция труда направила в его адрес ответ на его заявление, в котором ему было отказано в производстве по данному делу и рекомендовано обратиться в суд для дальнейшего разбирательства. Просит признать дисциплинарное взыскание, в виде выговора (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-кд) примененное к нему, незаконным и отменить его.

В судебном заседании истец ФИО1, сославшись на доводы указанные в иске, ходатайствовал о восстановлении срока для обращения с иском в суд. 

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 просила отказать истцу в его заявленных требованиях в связи с пропуском срока обращения в суд, пояснив, что о превышении ФИО1 своих полномочий, им стало известно в декабре 2020 года, когда к ним обратился прокурор Верхнебуреинского района. Исходя из судебной практики, из-за неверного составления документов ФИО1, в исковых требованиях о взыскании ущерба им будет отказано. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из исследованного в судебном заседании отзыва на иск представителя ответчика ФИО6 следует, что КГКУ «Ургальское лесничество» не согласно с заявленными требованиями. Работниками филиала «Баджальское лесничество» были составлены акты о лесонарушениях в отношении арендаторов лесных участков ООО «Флора» и ООО «Баджальский леспромхоз-2». Указанные организации осуществляют заготовку древесины на территории Баджальского лесничества на основании договоров аренды лесных участков, в соответствии с проектами освоения лесов и лесными декларациями. В результате приемки мест рубок, работники филиала обнаружили лесонарушения, выразившиеся в том, что заготовка древесины проводилась арендаторами в водоохранной зоне. При этом водоохранная зона определена работниками филиала Баджальское лесничество самостоятельно. Как следствие, был рассчитан ущерб (впоследствии выяснилось, что неверно), и материалы о лесонарушении направлены в ОМВД. Необходимо отметить, что заготовка древесины осуществлялась в соответствии со всеми разрешительными документами, но данное обстоятельство ФИО1 было проигнорировано. Установление границ водоохранной зоны не входит в компетенцию работников лесничеств. Все водные объекты, находящиеся на территории лесничества отражены на картах и планшетах. Особо защитные участки леса, границы водоохранной зоны указаны в таксационных описаниях. Информации об отнесении участков к водоохранным зонам, на которых ФИО1 были обнаружены лесонарушения в учреждении нет. Таким образом, своими действиями заведующий филиалом «Баджальское лесничество» ФИО1 превысил свои полномочия в определении водоохранных зон, следовательно, предоставил недостоверную информацию в ОМВД, органы прокуратуры и комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края. 23.12.2020 ФИО1 было вынесено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Положением о премировании работников учреждения с изменениями, внесенными приказом от 18.10.2019 № 50-п предусмотрено снижение премии на 100%. Таким образом, за выговор, вынесенный в 4 квартале 2020 года ФИО1 была снижена премия на 100% за 4 квартал 2020 года. Годовая премия в 2020 году работникам учреждения не выплачивалась. Кроме того, за ненадлежащий контроль за оформлением документов по государственному контролю и взысканию начисленных сумм, руководителю КГКУ «Ургальское лесничество» ФИО6 вынесено дисциплинарное взыскание (л.д 50-51).

Из исследованного в судебном заседании ходатайство представителя ответчика ФИО6 следует, что дисциплинарное взыскание в виде выговора вынесено ФИО1 23 декабря 2020 года. Исковое заявление с требованием отменить дисциплинарное взыскание подано в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края 11 июня 2021 года (более 5 месяцев с даты вынесения выговора). Таким образом, истец допустил пропуск срока обращения в суд без уважительных причин. Просит отказать ФИО1 в заявленных требованиях.

В судебном заседании установлено следующие.

В соответствии со служебным письмом, комиссией КГКУ «Ургальское лесничество» были рассмотрены материалы по лесонарушениям, представленные работниками филиала «Баджальское лесничество». По факту о лесонарушении в отношении ООО «Флора», в акте указана причина лесонарушения вследствие неправильного отвода лесосеки, при отводе лесосеки не было учтено то, что русло реки Эгоно поменяло свое местоположение, вследствие чего изменилась водоохранная зона, и представлен расчет ущерба в размере 18 201 214 руб.. Претензионным письмом от 27.02.2019, направленным в адрес арендатора предложено добровольно оплатить ущерб в размере 13 965 861 руб.. По акту о лесонарушении в отношении ООО «БЛПХ-2», в акте указана причина лесонарушения вследствие неправильного отвода лесосеки, при отводе лесосеки на местности не было учтено то, что русло реки Могды поменяло свое местоположение, вследствие чего изменилась водоохранная зона. Сумма ущерба 451 704 руб.. Составляя акты о лесонарушении в отношении ООО «Флора» и ООО «БЛПХ-2», работники филиала «Баджальское лесничество» превысили свои полномочия в части определения водоохранных зон. Следовательно, при передаче материалов о лесонарушениях в ОМВД предоставлена недостоверная информация. Комиссией предложено:

- вынести дисциплинарное взыскание: в виде выговора - заведующему филиалом «Баджальское лесничество» ФИО1, в виде замечания - заместителю заведующего филиалом «Баджальское лесничество» ФИО7

Приказом КГКУ «Ургальское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам проверки в отношении ООО «Флора», ООО «БЛПХ-2», КГКУ «Хкбаровскуправавтодор» заведующему филиалом «Баджальское лесничество» ФИО1 вынесено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Из копии приказа КГКУ «Ургальское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО1 ознакомлен с приказом 24.12.2020. 

В соответствии с заявлением и кассовых чеков, 29.03.2021 ФИО1 направил в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае своё заявление об обжаловании приказа КГКУ «Ургальское лесничество» от 23.12.2020 № 227-кд (л.д 40-43).

Согласно сообщению Государственного инспектора Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае на имя ФИО1 от 04.05.2021, Государственная инспекция труда в Хабаровском крае не относится к органам рассматривающими трудовые споры, поэтому вопросы, поставленные в заявлении необходимо решать в судебном порядке (л.д 44-45).

Суд считает необоснованным и неподлежащим удовлетворению ходатайство истца о восстановлении срока для обращения с иском в суд.

Суд приходит к выводу о том, что в исковых требованиях ФИО1 следует отказать, так как истец без уважительной причины пропустил установленный ст. 392 ТК РФ трехмесячный срок для обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав.

В соответствии со ст. 392 Трудовым кодексом РФ работник имеет право, обратится в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (ч. 3 ст. 390 и ч. 3 ст. 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу (ч. ч. 5, 6 ст. 152 ГПК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

В судебном заседании было установлено, что истец ознакомлен с обжалуемым приказом 24.12.2020, после чего (более чем через три месяца) 29.03.2021 он направил своё заявление об обжаловании указанного приказа в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае, которая сообщением от 04.05.2021 указала, что вопросы, поставленные в заявлении необходимо решать в судебном порядке. С данным иском истец обратился в суд 11.06.2021. 

Суд считает необоснованным ходатайство истца о восстановлении срока для обращения в суд, в связи с тем, что им не было предоставлено объективных доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока для обращения в суд. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, 392 ТК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Ургальское лесничество» о защите трудовых прав, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Верхнебуреинский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 июля 2021 года.

Судья Рябов О.В.