Дело №а-369/2025

54RS0№-75

Поступило в суд 19.11.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2025 г. 

<

адрес>

Первомайский районный суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Полтинниковой М.А.,

при помощнике судьи Захаровой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии 

<

адрес>, ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии по 

<

адрес>, обязании совершить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, обязать призывную комиссию 

<

адрес> принять в отношении него соответствующее его документам решение, а также направить на дополнительное обследование согласно его жалобам.

В обоснование заявленных требований указал на то, что он состоит на воинском учёте в Военном комиссариате Советского и 

<

адрес>ов 

<

адрес>. В рамках осеннего призыва 2024 г. решением призывной комиссии 

<

адрес> в отношении него было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. Вручение повестки для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ является доказательством того, что в отношении него вынесено решение о призыве в ВС РФ. С данным решением он не согласен ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, в ходе осенней призывной кампании 2024 г. были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу. В ходе прохождения медицинского освидетельствования им были заявлены множественные жалобы на ухудшение состояние здоровья, в том числе жалобы на боли в грудном и поясничном отделе позвоночника. Указанные жалобы соответствуют статьям 26, 66 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ему могла быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п. «а» ч.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу. Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Он обращался в призывную комиссию с требованием направления на дополнительное обследование, такое направление ему было выдано, однако его результаты были грубо занижены, врачам, входящим в состав медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние здоровья, однако, все жалобы были проигнорированы, направлений на дополнительное обследование он не получил. То есть, врачи самостоятельно исключили наличие у меня заболевания. Считает, принятое призывной комиссией решение о призыве его на военную службу права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья в соответствии с пункта 2 статьи 25 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", является необоснованным и незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился. 

Представитель административного ответчика - Военного комиссариата НСО ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1 по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 37-38), дополнительно пояснила, что ФИО1, дополнительно пояснила, что во время осеннего призыва и прохождении комиссии ФИО1 заявил жалобу на состояние здоровья, он был направлен на дообследование в поликлинику №, после чего врачом был поставлен диагноз сколиоз 2 степени, артропатия левого коленного сустава без нарушений функций. ДД.ММ.ГГГГ, на основании прохождения комиссии была выставлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. ФИО1 была вручена повестка для отправки по месту прохождения военной службы с датой явки на ДД.ММ.ГГГГ, но в назначенную дату он не прибыл. ФИО1 подал жалобу в призывную комиссию 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осмотрен врачами специалистами военно - врачебной комиссии 

<

адрес>, в ходе которого, был оформлен лист медицинского освидетельствования и было утверждено решение призывной комиссии 

<

адрес>. 

Представитель административного ответчика Призывная комиссия 

<

адрес> в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям статьи 59 Конституции РФ защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 178 "О призыве граждан Российской Федерации на военную службу в 

<

адрес> осенью 2024 года» решено создать призывную комиссию 

<

адрес> в составе согласно приложению N 1, а также призывные комиссии муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> в составах согласно приложению N 2, в том числе по 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на воинский учет военным комиссариатом Советского и 

<

адрес>ов 

<

адрес>. 

Решением призывной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б) и призван на военную службу и вручена повестка об обязательной явке в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, однако в указанную дату не прибыл (л.д. 54, 42).

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с требованиями п.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий должностного лица незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Административное исковое заявление поступило в суд, согласно штампу, ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок установленный ч.1 ст.219 КАС РФ.

По мнению административного истца, в отношении него нарушен порядок проведения призывных мероприятий, таких как, медицинское освидетельствование.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663). Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона).

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона).

Исходя из данных законоположений, вопросы годности гражданина к определенным категориям военной службы по медицинским критериям, отнесены к компетенции врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию граждан.

Пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Главами администраций Советского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> утвержден персональный состав врачей-специалистов, принимающих участие в медицинском освидетельствовании граждан в отделе военного комиссариата Советского и 

<

адрес>ов 

<

адрес>, в который включены врачи всех специальностей, указанных в ст. ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Из личного дела призывника ФИО1 (л.д.39-61) следует:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на воинский учет военным комиссариатом Советского и 

<

адрес>ов 

<

адрес>.

В ходе прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 заявил жалобы на состояния здоровья на боли в спине в левом коленом суставе усиливающиеся после физической нагрузки. ФИО1 был направлен для прохождения медицинского освидетельствования в городскую клиническую больницу № для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, после чего врачом специалистом был оформлен лист медицинского освидетельствования диагноз: S-образный сколиоз 2 степени грудопоясничного отдела позвоночника, артропатия левого коленного сустава без нарушений функций, врачом специалистом была выставлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании (л.д. 43-45).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решением призывной комиссии 

<

адрес> был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу. ФИО1 была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы с датой явки на ДД.ММ.ГГГГ, однако в назначенную дату не прибыл (л.д. 60)

ФИО1 подал жалобу в призывную комиссию 

<

адрес> на решения призывной комиссии 

<

адрес> (л.д. 70)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осмотрен врачами специалистами военно - врачебной комиссии 

<

адрес> в ходе которого был оформлен лист медицинского освидетельствования, где зафиксированы жалобы на здоровье на боли в пояснице и левом коленном суставе усиливающиеся после физической нагрузки, врачом специалистом военно- врачебной комиссии 

<

адрес> был вынесен диагноз : S-образный сколиоз 2 степени грудопоясничного отдела позвоночника, артропатия левого коленного сустава безнарушений функций, врачом специалистом была выставлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. 66 «д» 65 «г» Постановления Правительства от 2013 года № «Положение о военно-врачебной экспертизе».

Призывной комиссией 

<

адрес> было утверждено решение призывной комиссии 

<

адрес> (л.д. 73).

В соответствии с 53-ФЗ от 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» призыв граждан на военную службу, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании Указов Президента РФ. 

Положение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» свидетельствует о том что, как заключение врача руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, так и решение призывной комиссии по окончанию призыва утратили свое значение, и в следующий призывной период заявитель будет вновь проходить медицинскую комиссию, в отношении него будет приниматься решения о категории годности и одно из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 53-ФЗ от 1998 года «О воинской обязанности и военной службе».

Таким образом, так как призывная комиссия - временно действующий орган, создаваемый только на период призыва, то соответственно полномочия призывной комиссии 

<

адрес>, созданной для обеспечения мероприятий, связанных с призывом на военную службу осенью 2024 г. прекратились.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Военному комиссару Советского и 

<

адрес> о снятии его с воинского учета по причине смены места жительства (л.д. 69)

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования в отношении административного истца не нарушен, при медицинском освидетельствовании комиссия присутствовала в полном составе.

Довод ФИО1 в судебном заседании о том, что он высказывал жалобы на состояние здоровья, однако они остались без внимания, результаты были грубо занижены, суд не может признать обоснованными. 

В соответствии с Постановлением Правительства от 2013 года № «Положение о военно-врачебной экспертизе» медицинские документы медицинской комиссией рассматриваются из муниципальных и городских лечебных учреждений.

Данные диагностические обследования и анализы в полном объеме соответствуют установленному обязательному перечню обследований, утвержденных п.п.14,15 Положения о военно-врачебной экспертизе. 

В соответствии с п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).

Кроме того, из личного дела призывника и пояснений представителя административного ответчика следует, что оспариваемое административным истцом медицинское заключение военно-врачебной комиссии основано на полном комплексном медицинском обследовании состояния здоровья ФИО1 с указанием результатов каждого врача-специалиста, на основании чего была определена соответствующая категория годности к военной службе, которая не является препятствием для прохождению военной службы, соответственно прав и свобод административного истца не нарушает. 

Принимая во внимание, что результаты медицинского освидетельствования административного истца были основаны на результатах его осмотра и объективных данных медицинских исследований, решение призывной комиссии учитывало установленные диагнозы и категорию годности к военной службе, и наличие иных заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, установлено не было, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии 

<

адрес> и его отмене.

Поскольку судом установлено, что решение призывной комиссии законно и обосновано, не нарушает прав административного истца, суд отказывает в удовлетворении его требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии 

<

адрес>, ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии по 

<

адрес>, обязании совершить определенные действия – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2025 г.

Судья /подпись/ М.А. Полтинникова