РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г.Новый Уренгой 22 июня 2017 года

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего – федерального судьи Аникушиной М.М.

При секретаре Габерман О.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2820/2017 по исковому заявлению ФИО2 ФИО16 ФИО2 ФИО17, ФИО2 ФИО18, ФИО2 ФИО19, ФИО23 ФИО20, ФИО24 ФИО21, ФИО25 ФИО22 к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - обратились в Новоуренгойский городской суд с исковым заявлением к Администрации г.Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания: л.д.4-7. В обоснование указывают, что ДД.ММ.ГГГГ между МУ «УМХ» и ФИО3 заключен договор социального найма в отношении квартиры [суммы изъяты] по адресу: 

<

адрес> В договор включены члены её семьи. НА основании дополнительного соглашения к договору в него включен внук ФИО26 Постановлением Администрации г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ дом включен в Адресный перечень домов, подлежащих расселению в срок до 2015 г. В установленные сроки снос дома не произведен. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ дом включен в перечень домов, подлежащих расселению в 2015-2025 годах. Из экспертных заключений следует, что жилое строение не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Дом создает угрозу для их жизни и здоровья. Они состоят в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Согласно Закону ЯНАО от 30.05.2005 г. им должно быть предоставлено жилое помещение в размере не менее нормы предоставления. Просят обязать Администрацию г.Новый Уренгой предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте г.Новый Уренгой, с учетом нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 

<

данные изъяты> кв.м.

В судебное заседание соистцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10, являющаяся также законным представителем несовершеннолетних истцов, не явились; судом извещены о времени и месте судебного заседания; от них поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца ФИО5-ФИО11, действующая на основании доверенности, настаивает на удовлетворении искового заявления; подтвердила его доводы; пояснила, что соистцы работают в г.Новый Уренгой с ДД.ММ.ГГГГ г.; в спорном жилом помещении проживают с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Новый Уренгой ФИО12, действующая на основании доверенности, возражает против удовлетворения иска; представлено письменное возражение (л.д.94-98); пояснила, что угрозы обрушения дома нет; в первую очередь сносятся дома с 95% износа; истцы будут обеспечены жильем при наступлении очереди.

Согласно ст.12 ч.1 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле: ст.57 ГПК РФ.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что распоряжением мэра г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] жилой дом 

<

адрес> принят в собственность муниципального образования город Новый Уренгой: л.д.99-104.

Постановлением главы г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «О переименовании элементов улично-адресной сети в г.Новый Уренгой» 

<

адрес> переименована на 

<

адрес>: л.д.105-106.

Комиссией, созданной в соответствии с постановлением Губернатора ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], ДД.ММ.ГГГГ дом 

<

адрес> признан непригодным для проживания и отнесен к категории ветхих и непригодных для проживания, что подтверждается актом [суммы изъяты]: л.д.107-113. 

ДД.ММ.ГГГГ между МУ «УМХ» (наймодатель), действующим от имени собственника жилого помещения «Муниципальное образование город Новый Уренгой», и ФИО3 (наниматель) заключен договор [суммы изъяты] социального найма жилого помещения, согласно которому нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение-квартира [суммы изъяты] в жилом доме 

<

адрес>; жилое помещение является 

<

данные изъяты> квартирой общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в т.ч., жилой 

<

данные изъяты> кв.м.: л.д.35-37. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] к указанному договору предусмотрено, что вместе с нанимателем в указанном жилом помещении проживают члены её семьи: ФИО4-муж, ФИО5-сын, ФИО10-сноха, внуки: ФИО6, ФИО9 ФИО27 ФИО9 ФИО28 л.д.38.

Постановлением Администрации г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] утвержден Адресный перечень ветхих и аварийных домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих расселению и сносу в 2011-2015 годах: л.д.41-43. В указанный перечень входит дом 

<

адрес> 

Постановлением Администрации г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] утвержден Адресный перечень домов, признанных аварийными и подлежащими расселению в 2015-2025 годах: л.д.49-51. В указанный перечень вошел д.

<

адрес>, Администрацией г.Новый Уренгой изменен срок расселения и сноса жилого дома на более поздний.

Согласно акту ГУП ЯНАО ОЦТИ от ДД.ММ.ГГГГ визуального обследования технического состояния объекта–дома 

<

адрес> степень износа дома составляет 71%, техническое состояние ветхое; состояние несущих конструктивных элементов аварийное, проведение капитального ремонта нецелесообразно: л.д.52-53.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО» от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] установлено, что жилой дом 

<

адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: л.д.44-49.

В соответствии с Заключением ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] по результатам обследования технического состояния строительных конструкций объекта-квартиры 

<

адрес> установлено, что строительные конструкции жилого помещения находятся в аварийном техническом состоянии, что характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта; жилое помещение в аварийном состоянии, угрожает безопасному проживанию граждан: л.д.58-89.

Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в указанном Заключении, Администрацией г.Новый Уренгой не представлено согласно ст.56 ГПК РФ.

Постановлением Администрации г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] утвержден Адресный перечень домов, признанных аварийными и подлежащими расселению в 2017-2025 годах, в который вошел дом 

<

адрес>: л.д.119-123. Соответственно, Администрацией г.Новый Уренгой вновь изменен срок расселения и сноса указанного дома на более поздний.

Соистцы М-вы обратились в суд с настоящим иском, полагая, что ответчик Администрация г.Новый Уренгой обязан предоставить им другое жилое помещение вне очереди.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию Социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 ч.1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст.40). 

Статьёй 1 ЖК РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании статей 2 и 14 ЖК РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч.2).

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления: ч.5 ст.57 ЖК РФ.

В соответствии с п.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Порядок предоставления жилого помещения по основанию, указанному в ст.86 ЖК РФ, урегулирован в ст.89 данного Кодекса: предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч.1). Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч.2).

Пунктом «к» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации и ст.5 ЖК РФ установлено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится жилищное законодательство.

Жилищное законодательство состоит из ЖК РФ, принятых в соответствии с данным Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (ч.2 ст.5 ЖК РФ).

Частью 6 ст.5 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании названного Кодекса, принятых в соответствии с ЖК РФ других федеральных законов.

Поскольку вопрос о порядке улучшения жилищных условий отнесен к ведению субъекта, Ямало-Ненецкий автономный округ как субъект Российской Федерации вправе самостоятельно определять условия и порядок улучшения жилищных условий, а также порядок обеспечения жилыми помещениями в связи со сносом дома.

Данные полномочия обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.1997 г. №20-П, Определения от 15.02.2005 г. №17-О и от 05.03.2009 г. №376-О-П).

Так, в развитие указанных правовых норм принят Закон ЯНАО от 30.05.2005 г. №36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2016 г.).

Статьёй 28-4 Закона ЯНАО установлено, что гражданину, являющемуся нанимателем и проживающему по договору социального найма в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Основанием для предоставления таких жилых помещений является решение уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа или органа местного самоуправления о сносе жилого помещения с указанием сроков отселения граждан. Жилое помещение, предоставляемое взамен жилого помещения, подлежащего сносу, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме нанимателя может находиться в границах другого населенного пункта автономного округа.

Согласно ст.28-5 Закона ЯНАО нанимателю, проживающему в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.

Частью 2 ст.28-5 Закона ЯНАО установлено, что нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений ч.7 ст.57 ЖК РФ и ст.13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему сносу. Положения ч.7 ст.57 ЖК РФ и ст.13-1 настоящего Закона подлежат применению, в том числе в отношении принадлежащих нанимателю и членам его семьи иных жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также сделок, совершенных с данными жилыми помещениями.

Наниматель и члены его семьи, получившие жилое помещение в соответствии с настоящей частью, снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обеспечение жилыми помещениями членов семьи нанимателя жилого помещения и иных граждан, вселенных в жилое помещение, подлежащее сносу, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства на территории автономного округа отдельно от нанимателя жилого помещения, осуществляется в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, если такие граждане не утратили основания для признания нуждающимися в жилых помещениях в результате предоставления жилого помещения в соответствии с частями 2-4 настоящей статьи: ч.6 ст.28-5 Закона ЯНАО.

Таким образом, как положения ст.89 ЖК РФ, так и нормы жилищного законодательства ЯНАО предусматривают право нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, на получение жилого помещения при переселении в связи со сносом дома в пределах нормы предоставления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 16.11.2006 г. №503-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО1 на нарушение ее конституционных прав частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.89 ЖК РФ не исключает возможность ее применения во взаимосвязи со ст.57 того же Кодекса при наличии к тому оснований.

Таким образом, право на предоставление жилого помещения по норме предоставления зависит от факта состояния граждан на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Верховным Судом РФ даны разъяснения, содержащиеся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которыми по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.86-88 ЖК РФ, т.е. в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст.51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст.50 ЖК РФ)), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Верховный Суд РФ в своих разъяснениях фактически исключил для граждан возможность обеспечения новым жильем по нормам предоставления.

Однако указанные разъяснения Верховного Суда РФ 2009 г. не могут быть применены в полном объеме, поскольку в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30.11.2010 г. №328-ФЗ в ст.89 ЖК РФ, разъяснения Верховного Суда РФ в данной части фактически утратили свою актуальность.

Таким образом, Федеральный закон от 30.11.2010 г. №328-ФЗ изменил правовое регулирование вопроса предоставления жилых помещений по ст.86-89 ЖК РФ, предоставив гражданам, которые состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, возможность быть обеспеченными жилым помещением по нормам предоставления.

Распоряжением Администрации г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] ФИО3 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма согласно дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ и включена в список [суммы изъяты] малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в районе 

<

адрес>: л.д.114,115-118.

В списке [суммы изъяты] малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства 

<

адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 состоит согласно дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ под [суммы изъяты] состав семьи 7 человек ( все соистцы): л.д.117. 

Не оспаривается, что соистцы фактически проживают и зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении, не имеют других жилых помещений.

Таким образом, поскольку семья М-вых (соистцы) принята на учёт малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма, то у органа местного самоуправления в силу приведённых положений ЖК РФ возникла обязанность предоставить им на состав семьи жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием занимаемого жилого помещения аварийным и подлежащим сносу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что другое жилое помещение должно быть предоставлено соистцам на состав семьи 7 человек, общей площадью не менее площади ранее занимаемого жилого помещения, т.е. не менее 

<

данные изъяты> кв.м. При определении общей площади предоставляемого жилого помещения на состав семьи следует брать в расчет норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 

<

данные изъяты> кв.м., установленную Решением Городской Думы МО г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] на территории МО 

<

адрес>, что будет влечь снятие ФИО3 с членами семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Вывод суда основан на положениях ч.1 ст.89 ЖК РФ, ч.2 ст.28-5 Закона ЯНАО.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что жилое помещение, в котором проживают соистцы, представляет опасность для жизни и здоровья по причине угрозы обрушения из-за его аварийного состояния. Соответственно, предоставление другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 г. №551-О-О, в соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (ч.1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч.3 ст.40 Конституции РФ (Определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 г. №376-О-П, от 03.11.2009 г. №1367-О-О и №1368-О-О, от 01.12.2009 г. №1548-О-О, от 23.03.2010 г. №330-О-О и №331-О-О, от 19.10.2010 г. №1328-О-О).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями ст.57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст.57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

При изложенных обстоятельствах у суда имеются законные основания обязать Администрацию г.Новый Уренгой предоставить соистцам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО2 ФИО29, ФИО2 ФИО30, ФИО2 ФИО31, ФИО2 ФИО35, ФИО6, ФИО7, ФИО8.

Обязать Администрацию г.Новый Уренгой предоставить ФИО2 ФИО33, ФИО2 ФИО34, ФИО2 ФИО36, ФИО2 ФИО37, ФИО6, ФИО7, ФИО8 вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах города Новый Уренгой ЯНАО, в размере общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало–Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: судья М.М. Аникушина.

Копия верна: