№ 12-55/2025

44RS0001-01-2024-011862-57

РЕШЕНИЕ

г. Кострома 20 марта 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Н. Н. Карпова,

с участием заявителя – ФИО1,

представителя ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО2, действующего на основании доверенности от dd/mm/yy №,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО3 от dd/mm/yy №, которым заявитель была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО3 от dd/mm/yy № (далее – Административный орган, Учреждение) ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей, а именно за то, что она, в нарушении требований п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утвержденного приказом департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10.08.2023 № 8-н, 11.12.2024 в 09 часов 16 минуты на ул. Гагарина в г. Костроме осуществляла в качестве пассажира проезд в автобусе № 3 государственный регистрационный знак ЕК 909, движущегося по маршруту «ВР Солнечный – Зоопарк» будучи безбилетным лицом. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Костромы с жалобой, в которой просит его отменить, указывая, что в день назначения ей административного наказания, она ехала на автобусе № 3. Зайдя в салон автобуса на остановке Долгая Поляна, она сразу же приложила свою банковскую карту к валидатору для оплаты проезда, на валидаторе горела зеленая галочка, после чего прошла в салон автобуса и продолжила поездку. На ул. Гагарина в салон автобуса зашли контролеры и при проверки оплаты проезда, на их валидаторе подтвердить оплату проезда у ФИО1 не представилось возможным. Далее контролеры начали составлять в отношении её какие-то документы, не разъяснив ей их содержание, а также права, предусмотренные КоАП Российской Федерации. Указанное постановление о наложении на неё административного штрафа она подписала, не прочитав его содержание, поскольку торопилась на работу. При этом, при вынесении обжалуемого постановление, контролером не изучена личность привлекаемого лица, семейное и материальное положение ФИО1, в том числе нахождение у неё на иждивении двоих малолетних детей, кроме того, при вынесении постановления не был присвоен УИН.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнила, что когда зашла в автобус № 3 она приложила банковскую карту ***№ к валидатору, и видела, что на экране валидатора горела зеленая галочка, при этом она исключает, что данная зеленая галочка осталась на валидаторе от предыдущего пассажира, поскольку он уже присел на сиденье в автобусе, когда ФИО1 стала оплачивать проезд своей картой. Полагает, что такая ситуация стала возможной в связи со сбоем в работе валидаторов, установленных в салоне автомобиля.

Участвующий в судебном заседании представитель Административного органа ФИО2 полагал необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении жалобы, постановление должностного лица оставить без изменения, поскольку представленными в материалы дела доказательствами полностью подтверждается виновность заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях». Так, правила оплаты проезда в автобусах по муниципальным маршрутам, размещены, в том числе, в салоне каждого автобуса, согласно которым именно пассажир должен подтвердить контролеру факт оплаты за проезд в порядке, который утвержден Приказом Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10.08.2023 № 8-н, ФИО1 сделать этого не смогла, при этом каких-либо сбоев программы по приему оплаты за проезд, системой не зафиксировано, и подтверждается представленной в материалы дела выгрузкой информации по произведенной в указанный период времени оплате за проезд другими пассажирами.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП Российской Федерации при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 1.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде в автомобильном транспорте по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Костромской области, установленного нормативным правовым актом Костромской области, выразившееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежат оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд, в виде (в редакции Закона Костромской области от 08.07.2024 N 508-7-ЗКО) наложения административного штрафа в размере трех тысяч пятисот рублей.

Порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд (далее – Порядок подтверждения пассажиром оплаты), утвержден Приказом Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10.08.2023 N 8-н.

Этим же приказом утвержден порядок проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области (далее – Порядок проверки подтверждения оплаты проезда).

В силу п. 4 Порядка подтверждения пассажиром оплаты, оплата поездки производится при входе в транспортное средство наличными денежными средствами или безналичным способом.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты, пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона N 259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию следующих лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади (далее - лицо, уполномоченное на осуществление проверки подтверждения оплаты): работники перевозчика; должностные лица департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области; должностные лица областного государственного казенного учреждения "Организатор перевозок Костромской области"; работники оператора автоматизированного информационного комплекса мониторинга и диспетчерского управления автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском округе город Кострома Костромской области, выбранного в соответствии с постановлением администрации Костромской области от 12.04.2023 N 142-а "О порядке проведения открытого конкурса по отбору оператора автоматизированного информационного комплекса мониторинга и диспетчерского управления автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском округе город Кострома Костромской области" - в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городском округе город Кострома Костромской области; должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области (далее - органы местного самоуправления) либо должностные лица подведомственных органам местного самоуправления муниципальных учреждений - в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок, установленных органами местного самоуправления.

Пассажир, использовавший для оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, бесконтактную банковскую карту, транспортную карту, систему мобильных платежей с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) (далее также - средство оплаты) либо мобильное приложение, по требованию лица, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты, обязан приложить средство оплаты к его контрольно-кассовому аппарату либо представить электронный билет в мобильном приложении (п. 11 Порядка подтверждения пассажиром оплаты).

В силу п. 11 Порядок проверки подтверждения оплаты проезда, безбилетным является лицо, в том числе не осуществившее при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку), в том числе, путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее - транспортный терминал), установленному в транспортном средстве.

В ходе судебного заседания установлено, что 11.12.2024 в 09 часов 11 минут ФИО1 осуществляя проезд по муниципальному маршруту регулярных перевозок «ВР Солнечный – Зоопарк» - автобус № 3 государственный регистрационный знак ЕК 909, не подтвердила оплату поездки (регистрацию права на поездку) на данном транспортном средстве. 

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением по делу об административном правонарушении от dd/mm/yy №; видеозаписью с видеорегистратора контролера из салона автобуса, письмом директора ООО «Аргус-сервис» ФИО3 от dd/mm/yy, согласно которому терминал транспортного средства гос. номер № регион маршрута № между 08.30 часов и 9.20 часов находился в рабочем состоянии, прием оплаты проезда по банковским картам осуществлялась без сбоев; информацией, содержащейся в выгрузке о регистрации поездок на транспортном средстве с государственным регистрационным номером № за период с 08.10 часов до 09.42 часов dd/mm/yy. 

Кроме того, в ходе судебного заседания была допрошена в качестве свидетеля ФИО4, которая суду показала, что с dd/mm/yy работает в должности начальника отдела ситуационно-аналитического диспетчерского центра ООО «Аргус-Сервис», которое является оператором перевозок в г. Костроме. В ее должностные обязанности входит обеспечение работы диспетчерского центра Общества, в том числе организация на транспорте безналичной оплаты проезда. Каждый автобус оборудован валидатором или несколькими валидаторами, с помощью которых пассажиры могут произвести безналичный расчет за проезд. Когда пассажир заходит в автобус он прикладывает средства платежа к экрану валидатора, который на тот момент светится белым цветом, затем происходит обработка информации, в это время экран валидатора становится голубым, затем если поездка зафиксирована на экране высвечивается зеленая галочка, все это занимает не более 3 секунд. Пассажир обязан убедиться, что на экране валидатора появилась информация, подтверждающая факт оплаты, то есть зеленая галочка. Если пассажир соблюдает все эти правила, то на терминале контролера обязательно отобразиться факт оплаты проезда, и наоборот. Однако, зачастую пассажиры либо не смотрят на валидатор, либо закрывают картой валидатор, ориентируясь только на звуковой сигнал, который одинаков как в случае когда загорается зеленая галочка, так и в случае когда загорается красный крест. Иногда, встречаются такие случаи, когда пассажир прикладывает карту, не дождавшись, когда валидатор обработает информацию от предыдущего пассажира. Из имеющейся у ООО «Аргус-Сервис» информации, следует, что dd/mm/yy банковской картой, принадлежащей заявительнице была произведена оплата за проезд в 9.32 часа – это время прикладывания карты к валидатору, списание денежных средств с карты за проезд было осуществлено в этот же день в 11.20 часов. Данная оплата произведена ФИО1 путем прикладывания банковской карты к экрану валидатора после того, как в отношении её был составлен административный материал, что объективно подтверждается представленной в материалы дела видеозаписью. До этого контролер неоднократно проверял у заявительницы наличие оплаты, но каждый раз терминал показывал «крест», который означает, что оплата проезда с данной банковской карты не производилась, что также подтверждается выгрузкой из системы. При этом, из имеющейся в системе информации, можно с точностью сказать, что банковская карта ФИО1 в «стоп-листе» не находилась, сбоев в приеме оплаты проезда по банковским картам не было.

Таким образом, должностным лицом ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» сделан правильный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», а именно нарушение порядка подтверждения пассажиром факта оплаты проезда.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП Российской Федерации, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, вида деятельности юридического лица, степени общественной опасности, что соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП Российской Федерации, назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП Российской Федерации соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления не имеется, данный акт является законным и обоснованными. Как следует из текста обжалуемого постановления и подтверждается видеозаписью, ФИО1 была предоставлена возможность ознакомится с текстом постановления до его подписания, в том числе с правами, предусмотренными ст. 25.1, 25.5 КоАП Российской Федерации, правом на обжалование данного постановления, в момент его подписания, заявитель наличие события административного правонарушения и (или) назначенное административное наказание не оспаривала, о чем свидетельствует её подписи в соответствующих графах постановления. 

Отсутствие в постановлении уникального идентификатора начисления, не может являться основанием для его отмены, поскольку согласно положений ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Как следует из содержания обжалуемого постановления, на лицевой и оборотной стороне данного документа имеются сведения, позволяющие идентифицировать плательщика и получателя платежа.

Таким образом, отсутствие в постановлении значения уникального идентификатора начисления, не препятствует дальнейшей уплате штрафа, при наличии всего остального необходимого для уплаты штрафа объема информации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья 

РЕШИЛ:

Постановление ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО3 от dd/mm/yy №, которым ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии решения.

Судья Н. Н. Карпова