Дело № 2-303/2020

УИД 66RS0032-01-2020-000404-67

Решение

 изготовлено

в окончательной форме

22 июля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года 

г. Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Корюковой Е.С.,

при секретаре Нафиковой В.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировградский городской суд Свердловской области с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование иска указала следующее. 16.04.2020 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ей страховой пенсии. Решением ответчика № 489717/20 от 29.04.2020 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом не были включены в льготный стаж периоды ее работы с 16.07.1991 года по 12.01.1993 год, в качестве воспитателя детского сада колхоза «Родина», и с 10.09.1998 года по 14.02 1999 год в качестве воспитателя Муниципального детского дошкольного образовательного учреждения №30. Полагает отказ ответчика незаконным, поскольку 27.06.1991 года она была принята на работу воспитателем детского сада колхоза «Родина» (Приказ №10, от 27.06. 1991г.), что соответствует записи в трудовой книжке колхозника. С этого же дня был оформлен декретный отпуск. 12.10.1993 года истец была уволена с данной должности по собственном желанию. (Приказ № 22, от 12.01.1993 г.), что соответствует записи в трудовой книжке колхозника. Поскольку декретный отпуск был предоставлен до 10 октября 1992 года, до введения в действие ФЗ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», то спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Второй период так же подлежит зачету, поскольку, исходя из уточняющей справки д/с №30 «Светлячок», следует, что истец была принята в Муниципальное детское дошкольное образовательное учреждение №30 на должность воспитателя (Приказ №50 п.3 от 08.09.1998г.), что соответствует записи в трудовой книжке. 28.04.2001 года истец была уволена по собственному желанию (Приказ №14 от 28.04.2001г.), что соответствует записи в трудовой книжке. Весь период она работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени и выполняла норму педагогической нагрузки. За время работы в спорный период не находилась в отпусках без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком и т.д. Просит включить спорные периоды ее работы в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и признать за ней право на назначение страховой пенсии с 16 апреля 2020 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что 16.04.2020 года ФИО1 обратилась в управление пенсионного фонда за назначением ей страховой пенсии досрочно. В назначении ей пенсии было отказано в связи с недостаточностью педагогического стажа, поскольку не были включены периоды ее работы с 16.07.1991 года по 12.01.1993 год в качестве воспитателя детского сада колхоза «Родина» и с 10.09.1998 года по 14.02.1999 год в качестве воспитателя Муниципального детского дошкольного образовательного учреждения № 30. Страховой стаж истца на момент обращения составил 28 лет 4 месяца 25 дней. Принятый к зачету специальный стаж составил 23 года 3 месяца 18 дней. Период работы истца в качестве воспитателя Детского сада колхоза «Родина» с 16.07.1991 года по 12.01.1993 года не принят к зачету, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в должностях, в указанных в списке структурных подразделений организации, в соответствии с п. 13 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность» от 29.10.2002 г. № 781. Архивная справка № 532 от 20.04.2020 года не подтверждает период работы истца в детском саду, так как указано, что сведений об увольнении ФИО1 в книгах и протоколах не имеется. Архивная справка № 533 от 20.04.2020 года о заработной плате истца так же содержит сведения о заработной плате только за июль 1991 года, за 1992-1993 гг. ФИО1 в книгах учета расчетов по оплате труда не значится, таким образом, подтверждение работы истца в данном детском саду в указанный период отсутствует. Июль 1991 года принят к зачету. Период работы в качестве воспитателя Муниципального детского дошкольного образовательного учреждения № 30 с 10.09.1998 года по 14.02.1999 год не принят к зачету, поскольку наименование учреждения не соответствует «Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, что видно не только из трудовой книжки истца, но и из обзорной справки (прилагается). Также в соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения о занятости ФИО1 на должности, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии, за период с 10.09.1998 г. по 14.02.1999 г. работодателем не подтверждаются. Таким образом, на момент обращения ФИО1 в УПФР в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области права на назначение ей пенсии досрочно не имелось, поскольку не соблюдены условия, необходимые для назначения пенсии, поэтому решением № 489717/20 от 29.04.2020 года в назначении пенсии ей было правомерно отказано. В удовлетворении исковых требований просила отказать. 

Исследовав материалы дела, и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям: 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (в редакции на момент обращения истца) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Судом установлено следующее: 

ФИО1, являясь педагогическим работником, 16 апреля 2020 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно. Решением ответчика от 29 апреля 2020 года в назначении данной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого законом специального стажа. Принятый к зачету специальный стаж составил 23 года 3 месяца 18 дней. 

Однако, согласно заключения по определению продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную страховую пенсию по ст. 30.1.19 ФЗ «О страховых пенсиях» в отношении ФИО1 следует, что специальный стаж ФИО1 по состоянию на 16 апреля 2020 года составляет 23 года 6 месяцев 18 дней. 

В специальный стаж истца не принят период работы истца с 16.07.1991 года по 12.01.1993 год, в качестве воспитателя детского сада колхоза «Родина», и с 10.09.1998 года по 14.02.1999 год в качестве воспитателя Муниципального детского дошкольного образовательного учреждения №30.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 *** года была принята в члены колхоза «Родина» Себежского района Псковской области воспитателем детского сада (Приказ №10 от 27.06.1991 года). 12.01.1993 года ФИО1 уволена по собственному желанию из членов агрофирмы «Осыно» (Приказ №22 от 12.01.1993 года. 

Из архивной справки №534-Т 20.04.2020 года следует, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы», Постановлением Правительства РФ №86 от 29 декабря «О порядке реоргонизации колхозов и совхозов», распоряжением администрации Себежского района №184-р от 29 февраля 1992 года колхоз «Родина» реорганизован в Акционерное общество закрытого типа Агрофирма «Осыно».

Из объяснений истца следует, что после окончания педагогического училища, в 1991 году она была распределена в детский сад колхоза «Родина» Себежского района Псковской области. Сразу после трудоустройства, истцу был предоставлен больничный лист по беременности и родам, а в последующем отпуск по уходу за ребенком. Что согласуется со справкой №533 от 20.04.2020 года о заработной плате истца, из которой следует, что выплата заработной платы (оплата больничного листа) произведена в июле 1991 года в размере 741,13 рублей, в последующие месяцы заработная плата не выплачивалась. Доводы истца о нахождении ее на больничном листе по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком подтверждаются копией свидетельства о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где матерью ребенка указана истец ФИО1 

Доводы ответчика о том, что отсутствует документальное подтверждение занятости истца в должностях, указанных в списке опровергаются указанными выше доказательствами. 

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком так же подлежит включению в период работы истца дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, исходя из следующего. 

Согласно положения постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", Закона СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с учетом правовой позиции, изложенной в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что с 06.10.1992, с даты вступления в силу изменений в ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР, отпуск по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных основаниях не включается. Однако, если такой отпуск начался до указанной даты, то он подлежит включению в стаж работы по специальности. Как указано выше, у истца родилась дочь 30 июля 1991 года, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка, соответственно период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж дающий право на назначение страховой пенсии досрочно. 

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что ответчиком зачтен в специальный стаж истца период ее работы с 01.07.1991 года по ДД.ММ.ГГГГ год, (в тот месяц, когда произведена выплата заработной платы истцу), что свидетельствует о том, что ответчик не оспаривает факт трудоустройства истца в спорный период в детский сад колхоза «Родина». 

Довод ответчика об отсутствии оснований для зачета в специальный стаж периода работы с 10.09.1998 года по 14.02.1999 года в качестве воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 30 суд так же отклоняет.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, в период с 10.09.1998 года по 14.02.1999 года ФИО1 работала в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 30.

Исходя из уточняющей справки МАДОУ детский сад №3 «Светлячок» №81 от 16.04.2019 года следует, что ФИО1 работала в должности воспитателя в режиме нормальной продолжительности рабочего времени и выполняла норму педагогической нагрузки установленную за ставку заработной платы, за весть период работы в отпусках без сохранения заработной платы или в отпусках по уходу за детьми не находилась. 

Из обзорной справки, представленной ответчиком из наблюдательного дела следует, что в период с 28.11.1996 года по 03.09.1997 года данное учреждение находилось в структуре Управления образования г. Кировграда. С 04.09.1997 года на основании Постановления Главы Муниципального образования г. Кировграда № 650 от 04.09.1997 года данное учреждение стало самостоятельным юридическим лицом и по 14.02.1999 год имело наименование – Муниципальное детское дошкольное образовательное учреждение № 30. С 15.02.1999 года на основании Постановления Главы Муниципального образования Кировград №123 от 15.02.1999г. внесены изменения в Устав и по 31.05.2001 год учреждение имело наименование - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида №30. С 01.06.2001 года на основании Постановления главы муниципального образования г. Кировград №483 от 01.06.2001 года внесеня изменения в Устав, учреждение имеет наименование Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида №30. С 12.07.2007 года на основании Постановления главы Кировградского городского округа №424 от 12.07.2007 года утверждена новая редакции Устава, учреждение поименовано как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников №30. 

В настоящее время данное учреждение носит название - МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № 3 «Светлячок».

Из представленных суду документов следует, что род деятельности учреждения, в котором работала истец ФИО1, не изменялся на протяжении всего периода работы истца в данном учреждении, несмотря на изменения наименования. В течение этого времени учреждение осуществляло воспитательно-образовательную деятельность с детьми дошкольного возраста.

Суд считает, что наименование образовательного учреждения - Муниципальное детское дошкольное образовательное учреждение № 30, в котором работала истец, прямо предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. Раздел «Наименование учреждений» Списков 1991 г. содержит наименование учреждений как детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

На основании изложенного суд считает, что период работы истца ФИО1 с 10.09.1998 года по 14.02.1999 года в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 30, подлежит включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в педагогический стаж истца спорного периода, в связи с отсутствием кода льготной профессии по данным персонифицированного учета, судом отклоняется. 

Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Аналогичные положения, исключающие возможность подтверждения характера работы лица, претендующего на досрочное пенсионное обеспечение, на основании свидетельских показаний, содержатся в разъяснениях, изложенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". 

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела допустимыми доказательствами, подтверждено выполнение истцом работы в спорный период, относящейся именно к педагогической деятельности, в соответствующих учреждениях и в соответствующей должности в пределах одной ставки, что свидетельствует о недостоверности сведений персонифицированного учета и правомерности включения спорного периода в специальный стаж истца по п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ. 

С учетом принятых к зачету периодов работы истца, специальный стаж истца составляет на день ее обращения с назначением страховой пенсии (16.04.2020г.) 25 лет 5 месяцев 20 дней (23 года 6 месяцев 18 дней + 1 год 5 месяцев 27 дней +5 месяцев 5 дней). Соответственно право на назначение страховой пенсии возникло у ФИО1 с 26 апреля 2020 года (при наличии 25 лет 6 месяцев специального стажа). Решение ответчика об отказе в назначении пенсии вынесено 29 апреля 2020 года, тогда как такое право у истца имелось.

С учетом включенных ответчиком периодов работы истца и с учетом включенного периода судом, стаж истца по осуществлению педагогической деятельности по состоянию на 31 декабря 2019 года составляет более 25 лет, соответственно за истцом надлежит признать право на досрочное получение пенсии по старости с 26 апреля 2020 (плюс 6 месяцев) по п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 16.07.1991 года по 12.01.1993 год в должности воспитателя детского сада колхоза «Родина», с 10.09.1998 года по 14.02.1999 год в должности воспитателя Муниципального детского дошкольного образовательного учреждения №30. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии с 26 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского Областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья:

Е.С. Корюкова