Дело № 5-102/18 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 25 мая 2018г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная», юридический адрес: Кемеровская область, 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, КПП 421801001, ОГРН 

<

***>, законный представитель юридического лица: ФИО1, действующий на основании устава, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Юбилейная», по результатам которых выявлены нарушения: п.п. 16, 22, 54, 55, 170, 173, 181, 183, 194, 473, 475, 488 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в уголовных шахтах», ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица ООО «Шахта «Юбилейная» вынесено предписание об устранении последних, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности по проведению «конвейерного штрека 15-03 от монтажной камеры 15-01» (

<

адрес> согласно лицензионного соглашения выданного к лицензии на право пользования недрами №. 

С учетом изложенного в судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на указанном опасном производственном объекте.

Представитель ООО «Шахта «Юбилейная» ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что с нарушениями согласны, планируют их полное устранение в ближайшее время. 

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Юбилейная» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта угольная ООО «Шахта «Юбилейная» отнесена к опасному производственному объекту.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспорены представителем ООО «Шахта «Юбилейная» в ходе судебного заседания. 

Так, из указанных документов проверки следует, что при проведении состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта «Юбилейная», были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта.

В нарушение требований п.п. 16, 22, 54, 55, 170, 173, 181, 183, 194, 473, 475, 488 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в уголовных шахтах», ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: 

1. Крепление и проведение горной выработки "конвейерный штрек 15-03 от монтажной камеры 15-01" осуществляется с нарушением документации крепления и проведения: - анкера крепления кровли выработки не затянуты до нормативной нагрузки, выступают на длину более 150 мм; - на протяжении 3 м. от груди забоя бока выработки не закреплены в полном объеме; - анкера крепления боков выработки не затянуты до нормативной нагрузки. 

2. В подготовительном забое "конвейерный штрек 15-03 от монтажной камеры 15-01": - в призабойной части выработки на расстоянии более 80 метров не установлена реперная станция для визуального контроля за состоянием крепления кровли выработки.

- взрыволокализующий заслон № не обеспечен расчетным количеством воды.

- став пожарооросительного трубопровода отстает от груди забоя более 20 метров.

- не исправна система определения местоположения персонала в горной выработке шахты; - в призабойной части не исправна установка автоматического пожаротушения УАП-3; - не обеспечен контроль за содержанием оксида углерода на исходящей струе воздуха из подготовительного забоя "конвейерный штрек 15-03 от монтажной камеры 15-01", не исправен датчик оксида углерода СО; - в местах перегруза горной массы с забойного скребкового конвейера КС-05 не справна система пылеподавления, заштыбованы форсунки орошения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта «Юбилейная» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Юбилейная» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности. 

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «Шахта «Юбилейная» административное наказание, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток, требуемых для проведения полного устранения всех нарушений. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная», юридический адрес: Кемеровская область, 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, КПП 421801001, ОГРН 

<

***>, дата гос.регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Шахта «Юбилейная» по проведению «конвейерного штрека 15-03 от монтажной камеры 15-01» (

<

адрес>, лицензия на право пользования недрами №), на срок 10 (десять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 часов ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов