Дело № 2-254/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 марта 2019 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи - Савченко А.С.,

при секретаре - Кащей Н.В.,

с участием: истца - ФИО1,

представителя истца - ФИО4, 

представителя ответчика - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии.

Свои требования истец мотивирует тем, что он обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, решением № Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) от 20.12.2018г. истцу было отказано в назначении данной пенсии в связи с тем, что по представленным документам специальный стаж истца составляет 22 года 01 месяц 25 дней. В льготный (специальный педагогический стаж), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не был включен период прохождения военной службы в Вооруженных Силах ФИО3 с 18.11.1988г. по 17.12.1990г., периоды прохождения курсов повышения квалификации с 11.10.1999г. по 23.10.1999г., с 15.09.2014г. по 19.09.2014г., с 14.05.2018г. по 25.05.2018г.

С отказом истец не согласен и считает его необоснованным и незаконным, так как он предоставил ответчику все необходимые документы для подтверждения наличия необходимого стажа работы.

В связи с чем, истец был вынужден обратится в суд с указанным иском и просит признать незаконным решение ответчика от 20.12.2018г. № об отказе в назначении досрочной пенсии. Обязать Ответчика включить в его льготный стаж (в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости): период службы в Вооруженных Сил ФИО3 с 18.11.1988г. по 17.12.1990г. из расчета один день военной службы за два дня работы и периоды прохождения курсов повышения квалификации с 11.10.1999г. по 23.10.1999г., с 15.09.2014г. по 19.09.2014г., с 14.05.2018г. по 25.05.2018г. Обязать Ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления о назначении пенсии – 15.11.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика, ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями истца не согласился в полном объеме и просил отказать в их удовлетворении, предоставил письменные возражения по делу, которые поддержал полностью в судебном заседании.

Заслушав истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело, суд считает необходимым заявленные требования истца удовлетворить, исходя из следующего:

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, истец по делу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес> (л.д. 7). 

15.11.2018г. истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) для назначения ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (л.д.14). 

Решением № от 20.12.2018г. истцу было отказано в установлении пенсии. Указано, что на момент подачи заявления страховой стаж составил 25 лет 06 месяцев 08 дней, из них 22 года 01 месяц 25 дней педагогического стажа, права на назначение досрочной пенсии нет (л.д.24).

Согласно копии трудовой книжки БТ-I № от 04.09.1987г., выданной на имя истца, его стаж работы начинается с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-11).

В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Период прохождения военной службы в Вооруженных Силах ФИО3 с 18.11.1988г. по 17.12.1990г. подтверждается записью № в трудовой книжке (л.д.9), военным билетом НО №, выданного на имя истца (л.д.19) и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной военным комиссаром 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Крым (л.д. 18).

Согласно действовавшему в период прохождения истцом военной службы п.п. «г» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дет право на выслугу лет засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ФИО3. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. 

Право на включение в специальный педагогический стаж периода прохождения истцом военной службы в Вооруженных Силах ФИО3 с 18.11.1988г. по 17.12.1990г., приобретенное на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, не может быть утрачено в дальнейшем в силу ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы гражданина.

Согласно п. 3.3. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Таким образом, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы гражданина, а у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Кроме того, включение в стаж работы срочной службы и службы по контракту предусмотрено действующим в настоящее время Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ.

Так, согласно абзацу 1 пункту 3 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации) – один день военной службы за два дня работы.

Таким образом, в соответствии с положениями абзаца 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту и время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитываются в стаж работы по специальности.

Включение в педагогический стаж периодов срочной военной службы и службы по контракту подтверждается со ссылкой на абзац 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-ВОВ-7.

Исходя из вышеизложенного, период прохождения истцом военной службы в Вооруженных Силах ФИО3 с 18.11.1988г. по 17.12.1990г. подлежит включению в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости из расчета один день военной службы за два дня работы.

В льготный стаж истца также не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 11.10.1999г. по 23.10.1999г., с 15.09.2014г. по 19.09.2014г., с 14.05.2018г. по 25.05.2018г.

Так, согласно указанной трудовой книжки, истец с ДД.ММ.ГГГГ начал свою педагогическую деятельность в должности учителя английского языка в Красноперекопской средней общеобразовательной школе I-II ступеней № (л.д. 10).

Согласно справки уточняющий особый характер работы, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе № от. ДД.ММ.ГГГГ, истец по делу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности учителя английского языка в МБОУ «СОШ № имени ФИО8» 

<

адрес> Республики Крым и проходил курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с 11.10.1999г. по 23.10.1999г., с 15.09.2014г. по 19.09.2014г., с 14.05.2018г. по 25.05.2018г. (л.д. 15).

Периоды учебы на курсах повышения квалификации и семинарах включаются в специальный педагогический саж, поскольку за работником в вышеперечисленные периоды на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Включение учебы на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж подтверждается Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ

Периоды пребывания на курсах повышения квалификации, семинарах также включаются в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет согласно украинского законодательства и право на включение в льготный стаж указанных периодов не может быть утрачено в дальнейшем в силу ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Согласно уведомления Ответчика от 15.11.2018г. истец обратился за назначением пенсии 15.11.2018г. (л.д. 14). Следовательно досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с 15.11.2018г.

В соответствии с ч.6 ст. 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что периоды, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточны истцу для назначения досрочной страховой пенсии по старости, таким образом, присутствуют основания для назначения досрочной пенсии истцу согласно п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления ответчику - ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования истца подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд признает незаконным Решение № Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) от 20.12.2018г. об отказе в установлении пенсии.

Судебные расходы оставить на сторонах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56,194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, - удовлетворить.

Признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) незаконным.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: службы в Вооруженных Сил ФИО3 с 18.11.1988г. по 17.12.1990г. из расчета один день военной службы за два дня работы и периоды прохождения курсов повышения квалификации с 11.10.1999г. по 23.10.1999г., с 15.09.2014г. по 19.09.2014г., с 14.05.2018г. по 25.05.2018г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) назначить ФИО1, досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путем подачи апелляционной жалобы, через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме. 

Решение вступает в законную силу через месяц, если не будет обжаловано в апелляционном порядке. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если не будет отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела апелляционным судом.

Судья: 

Решение изготовлено в окончательной форме 19.03.2019 года.

Судья: