32RS0027-01-2018-006515-83

Дело №2-415(2019)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года г.Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Стольниковой А.Г.

при секретаре Саворенко О.А.

с участием 

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Департамента семьи, социальной

и демографической политики Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Правительству Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником жилого дома с хозяйственными постройками, расположенного 

<

адрес>. Территория с.Новые Бобовичи Новозыбковского района относится к зоне отселения. Истец обратилась в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением и документами для получения компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 14 июня 2018 года Комиссией по рассмотрению заявлений и документов от граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в выплате компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС отказано в связи с непредоставлением документов, подтверждающих факт владения имуществом и хозяйственными постройками по состоянию на 01.01.1994г., и противоречивыми сведениями о площади жилого дома. Считая отказ в выплате компенсации незаконным, уточнив в судебном заседании 14.06.2019г. в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования, истец просила суд признать за нею право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за жилой дом, расположенный 

<

адрес>, площадью 51,3 кв.м, в размере 900 000 руб. В остальной части ранее заявленные исковые требования не поддержала.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом уточнений, просила иск удовлетворить. Суду пояснила, что первичные документы о праве истца на рассматриваемое домовладение отсутствуют, поскольку дом возводился самовольно.

Представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в иске отказать, пояснив суду, что истцу было отказано в предоставлении компенсации за утраченное имущество, так как не подтвердилось право собственности истца на спорное имущество по состоянию на 01.01.1994г., а также не обоснована разница в площадях: 36 кв.м и 51,3 кв.м.

Истец ФИО3, представители ответчика Правительства Брянской области, третьего лица Старобобовичской сельской администрации Новозыбковского района Брянской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются ходатайства от истца и представителя третьего лица Старобобовичской сельской администрации Новозыбковского района Брянской области о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушал лиц участвующих в деле, эксперта В., изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

Как установлено в судебном заседании ФИО3 является собственником жилого дома, площадью 51,3 кв.м, 1960 года постройки, и земельного участка, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 09.11.2018г. на жилой дом, а также свидетельством о государственной регистрации права на землю от 

<

дата> серии №.... 

Паспорт истца имеет 2 отметки о регистрации, датированных 

<

дата> Одна отметка выполнена о регистрации 

<

дата> по адресу: Брянская область Новозыбковский р-н с.Новые Бобовичи без указания улицы и номера дома, вторая отметка выполнена Отделом УФМС России по Брянской области в г.Новозыбкове о регистрации 

<

дата>. по 

<

адрес>

Согласно паспортных данных истец снята с регистрационного учета по месту жительства 03.11.2017г. и 07.11.2017г. зарегистрирована 

<

адрес>, о чем также свидетельствует справка от 25.05.2018г. № 3215, выданная МУ «МФЦ ПГ и МУ в Унечском районе».

ФИО3 имеет удостоверение серии №... от 

<

дата> выехавшей добровольно из зоны отселения – с. Новые Бобовичи Новозыбковского района Брянской области с указанием периода проживания в населенном пункте: с 26.04.1986 г. по 03.11.2017г. 

В жилом помещении, расположенном 

<

адрес>, согласно справке сельской администрации Старобобовичского сельского поселения №1014 от 28.05.2018г. никто не зарегистрирован, данное домовладение ранее по Чернобыльской программе не сдавалось. 

Согласно справке сельской администрации Старобобовичского сельского поселения №1016 от 28.05.2018г. территория с.Новые Бобовичи Новозыбковского р-на Брянской области постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесена к зоне отселения; домовладение, расположенное 

<

адрес>, в связи с выплатой компенсации на баланс Старобобовичского сельского поселения не передавалось. 

Согласно справкам сельской администрации Старобобовичского сельского поселения №1017 от 28.05.2018г., №257 от 31.01.2019г. ФИО3 была зарегистрирована по месту жительства с 26.04.1986г. по 03.11.2017г. и постоянно проживала по адресу: с. Новые Бобовичи, Старобобовичского сельского поселения Старобобовичской сельской администрации Новозыбковского района Брянской области, территория которого отнесена к зоне отселения, основание: похозяйственная книга №1 за 1986 – 2017 г.г. 

Согласно справке сельской администрации Старобобовичского сельского поселения № 1015 от 28.05.2018г. домовладение, расположенное 

<

адрес>, на момент 01.01.1994г., принадлежало на праве частной собственности ФИО3, основание: похозяйственная книга №1 за 1991 – 1996г.г., лицевой счет №82.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с.Новые Бобовичи Старобобовичского сельского поселения Новозыбковского р-на Брянской области отнесено к зоне отселение.

Истец обратилась в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением о предоставлении компенсации за принадлежащее ей на праве собственности, утраченное имущество, расположенное 

<

адрес>.

14 июня 2018 года Комиссией по рассмотрению заявлений и документов о предоставлении гражданам единовременной компенсации компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС было принято решение об отказе в предоставлении истцу компенсации за утраченное имущество, расположенное 

<

адрес>, по причине непредоставления документов, подтверждающих факт владения имуществом и хозяйственными постройками по состоянию на 01.01.1994г., и противоречивыми сведениями относительно площади жилого дома (51,3 кв.м в техническом паспорте и в выписке из ЕГРН и 36 кв.м в похозяйственной книге) (протокол №2 от 14.06.2018г.).

Согласно Указу Губернатора Брянской области от 18.02.2018 года №34 «О передаче функций департамента строительства Брянской области», департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области переданы следующие функции департамента строительства Брянской области: по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 (с последующими изменениями) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Пунктом 4 части 1 статьи 17 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 определено, что гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются, в числе прочего, единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость:

строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года;

домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства;

всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.

Гражданам, имевшим по состоянию на 1 января 1994 года садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее – Правила).

Согласно пункту 3 Правил для получения компенсации гражданин, являющийся собственником утраченного имущества, представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится утраченное имущество, заявление, к которому прилагаются подлинники или нотариально заверенные копии документов, подтверждающих в установленном законодательством Российской Федерации порядке право собственности на утраченное имущество, в том числе документы, подтверждающие по состоянию на 1 января 1994 г. факт нахождения в собственности (пользовании) у гражданина строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), стоимость которых учтена при определении суммы компенсации (подп. «а»).

Пунктом 5 Правил на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложена обязанность в месячный срок принять решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации, о чем информирует заявителя в письменной форме. 

Порядок выплаты компенсации ее получателям устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.6).

В ходе разбирательства дела стороной истца в опровержение отказа ответчика не представлено суду бесспорных доказательств, что по состоянию на 01.01.1994 года рассматриваемое домовладение находилось в собственности (пользовании) ФИО3

В обоснование своей позиции о том, что домовладение, расположенное 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 1994 г. находилось в собственности (пользовании) у ФИО3, представитель истца ссылалась на свидетельство на право собственности на землю от апреля 1992г, выписку из похозяйственной книги от 21.12.2015г.

Судом исследованы данные доказательства и не приняты во внимание, как подтверждающие факт нахождения в собственности (пользовании) у ФИО3 по состоянию на 1 января 1994 г. домовладения, расположенного 

<

адрес>.

Так, из свидетельства на право собственности на землю от апреля 1992г. (т.1 л.д.151) следует, что оно выдано ФИО3 Новобобовичским сельским советом о том, что указанному собственнику решением от 27.02.1992г. №4 Новобобовичского сельского совета народных депутатов для личного подсобного хозяйства предоставлено бесплатно в собственность 0,12 (0,31) га земли, в том числе, 0,10 (0,29) га – с/х угодий (0,07 (0,26) га – пашни, 0,03 (0,03) га – многолетних насаждений), 0,02 (0,02) га – прочих угодий. Свидетельство является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право собственности на землю.

Судом установлено, что данное свидетельство не содержит адреса, по которому истцу предоставлено 0,12 (0,31) га земли для личного подсобного хозяйства.

Решение от 27.02.1992г. №4 Новобобовичского сельского совета народных депутатов по запросу суда сельской администрацией Старобобовичского сельского поселения не предоставлено.

Из свидетельств о государственной регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные 

<

адрес>, следует, что основанием для их выдачи послужила выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 21.12.2015г., выданная Старобобовичской сельской администрацией Новозыбковского района Брянской области.

Исследованием в судебном заседании непосредственно выписки от 21.12.2015г. из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной Старобобовичской сельской администрацией Новозыбковского района Брянской области, установлено, что она подтверждает принадлежность ФИО3, 

<

дата>.р., на праве собственности земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1200 кв.м, расположенного 

<

адрес>, о чем в похозяйственной книге №2 за 2012 – 2016г.г. Старобобовичской сельской администрации сделана запись на основании свидетельства на право собственности на землю от апреля 1992г.

Таким образом, указанная выписка сделана из похозяйственной книги №2 за 2012 – 2016г.г. Старобобовичской сельской администрации и на основании свидетельства на право собственности на землю от апреля 1992г., не содержащего адреса предоставленной земли.

Как следует из справки №32/01-27 от 08.02.2019г. АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по ЦФО Брянское отделение, домовладение, расположенное 

<

адрес>, взято на технический учет 05.10.2010г., общая площадь жилого дома 51,3 кв.м, в том числе жилая площадь – 39,6 кв.м.

Согласно справке АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по ЦФО Брянское отделение №06-06/165 от 26.02.2018г. жилой дом, расположенный 

<

адрес>, по состоянию на 26.02.2018г. принадлежит ФИО3, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 21.12.2015г., свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата> г. №.... Общая площадь домовладения составляет 51,3кв.м, жилая – 39,6 кв.м. Согласно похозяйственной книги №1 лицевой счет №82 на 01.01.1991г. общая площадь дома составляла 36,0 кв.м и состояла из основного бревенчатого строения (лит.А). Общая (отапливаемая) площадь составила 51,3 кв.м без учета холодного коридора, площадью 5,6кв.м, изменение общей (отапливаемой) площади на 15,3 кв.м. произошло за счет уточнения размеров помещений жилого дома (3,6кв.м.) и утепления ранее выстроенных холодных коридоров (11,7кв.м.), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав от 

<

дата>. №...

В материалы дела представлена копия похозяйственной книги №1, лицевой счет №82, адрес хозяйства: ФИО3, из которой следует, что домовладение, адрес которого не указан, по состоянию на 1992г. имело общую площадь 36 кв.м, жилую – 28 кв.м, земля к домовладению по состоянию на 1991г. – 0,12 га, на 1992г. – 0,31 га. Сведений о снятии с регистрационного учета ФИО3 в данном домовладении после 1992г. указанная копия похозяйственной книги не содержит. На листе, заверяющем данную копию, имеется рукописная пометка: «копия похозяйственной книги №1 за 1991 – 1995г.г., соответствует адресу: 

<

адрес>».

Истцом представлена также копия похозяйственной книги №1, лицевой счет №90, за 1986 – 1990г.г., адрес хозяйства: ФИО3, из которой следует, что домовладение, 1962 года постройки, адрес которого не указан, по состоянию на 1987г. имело общую площадь 36кв.м, жилую – 28 кв.м, земля к домовладению по состоянию на 1990г. – 0,12 га. На листе, заверяющем данную копию, имеется рукописная пометка: «Лицевой счет №90 в похозяйственной книге №1 за 1986 – 1990г.г., соответствует адресу: 

<

адрес>».

Оригиналы похозяйственных книг для обозрения в судебном заседании по запросу суда не предоставлены.

Согласно техническому паспорту по состоянию на сентябрь 1994г. на жилой дом, расположенный 

<

адрес>, дата регистрации права собственности за ФИО3 – 27.09.1994г., документы, устанавливающие право собственности – договор строения, долевое участие при общей собственности – целевое. Согласно сведениям данного технического паспорта по состоянию на сентябрь 1994 года полезная площадь жилого дома составляет 55,1 кв.м., жилая площадь - 37,6 кв.м.

Как следует из справки №НВ/104 от 14.03.2019г., выданной ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» Межрайонное отделение №3, по состоянию на 14.03.2019г. домовладение, расположенное 

<

адрес>, принадлежит ФИО3, дата первичного технического обследования – 27.09.1994г. ФИО3 принадлежит домовладение с 1983г. (основание – похозяйственная книга). Изменение нумерации с №47 на №61 домовладения произошло в связи с ошибкой специалиста при первичной плановой инвентаризации в 1994г. В электронной версии программы «Архив» в ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» домовладение значится под №47.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 05.10.2010г., подготовленному ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Брянский филиал, жилой дом, расположенный 

<

адрес>, 1960 года постройки, общая площадь жилого дома составляет 51,3 кв.м., жилая площадь - 39,6 кв.м.

Из заключения эксперта ООО «Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки» № 12419 ОЦ от 24.05.2019г. следует, что жилой дом 

<

адрес>, является пригодным для проживания. Рыночная стоимость домовладения, расположенного 

<

адрес>, площадью 51,3 кв.м, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, без учета надворных построек, с учетом степени радиационного загрязнения, составляет: 899 000.00 руб. Рыночная стоимость домовладения, расположенного 

<

адрес>, площадью 36кв.м, в том числе жилой 28 кв.м, согласно сведениям похозяйственной книги без учета надворных построек, с учетом степени радиационного загрязнения, составляет: 527 000.00 руб. 

Будучи допрошенным в судебном заседании эксперт В. пояснил суду, что экспертизу проводил с осмотром объекта исследования, подтвердил выводы, изложенные в экспертном заключении. Пояснил, что данные последней инвентаризации 2010 года соответствуют реальным размерам домовладения. Исходя из данных технического паспорта 1994г., пришел к выводу, что площади 36 кв.м наиболее соответствует площадь литер А, а, а1, именно она и оценивалась на вопросу о стоимости дома, площадью 36 кв.м. Кроме того, данный набор литер соответствует обычно возводимым объектам того периода времени. Литера А1 является пристройкой к жилому дому и могла быть возведена позднее 1960г. Износ всех литер примерно одинаков. Номер дома №47 соответствует действительности, поскольку рядом расположены дома №45 и №49.

Таким образом, стороной истца не представлено суду доказательств принадлежности истцу ФИО3 домовладения, расположенного 

<

адрес>, ранее 27.09.1994г.

Довод представителя истца о том, что данный жилой дом возводился истцом самовольно и документом, подтверждающим право собственности на дом по состоянию на 01.01.1994г. является свидетельство на право собственности на землю от апреля 1992г. отклоняется судом, поскольку указанное свидетельство не содержит адреса, по которому была предоставлена земля.

Кроме того, технический паспорт на дом по состоянию на 27.09.1994г. имеет указание на то, что первичная регистрация права собственности ФИО3 на домовладение, расположенное 

<

адрес>, произведена 27.09.1994г. на основании договора строения, который суду не предоставлен.

Стороной истца также не подтверждена площадь дома 51,3 кв.м по состоянию на 01.01.1994г. Так, согласно сведениям похозяйственной книги №1, лицевой счет №82, адрес хозяйства: ФИО3, домовладение, адрес которого не указан, по состоянию на 1992г. имело общую площадь 36 кв.м, жилую – 28 кв.м. Согласно техническому паспорту на дом по состоянию на 27.09.1994г. домовладение имело общую площадь 55,1 кв.м, жилую – 37,6 кв.м., впервые взято на учет. Таким образом, достоверно установить какая площадь имелась у рассматриваемого дома по состоянию на 01.01.1994г. в судебном заседании не представилось возможным.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истцом ФИО3 в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, подтверждающих, что по состоянию на 1 января 1994 г. утраченное имущество находилось в собственности (пользовании) у ФИО3 Соответственно, истцом не представлено доказательств наличия у нее права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - жилой дом, расположенный 

<

адрес>

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требования о признании права на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за жилой дом, расположенный 

<

адрес>, площадью 51,3кв.м, в размере 900 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Правительству Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2019г.

Председательствующий Стольникова А.Г.