Дело № 5-508/17 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ульяновск 23 июня 2017года 

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Мочалова О.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детский оздоровительно-образовательный центр «Орион»,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО5 10.05.2017 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детский оздоровительно-образовательный центр «Орион» по ст.6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, действующего СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей", а именно:

- линолеумное покрытие пола в кабинете №,№, с дефектами (дыры, не прижат плинтусом, щели), что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14.

-отделка стен (обои) кабинета № зал дзюдо, кабинет № зал аэробики, кабинет № зал вокала основного здания с дефектами (с нарушением целостности, отлетают обои), что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14.

Директор Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детский оздоровительно-образовательный центр «Орион», ФИО1 и представитель ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласились, пояснив при этом, что указанные в протоколе нарушения устранены частично. Устранить все нарушения не удалось, так как не выделяются средства для производства ремонтных работ, были привлечены дополнительные источники финансирования, полученные в результате оказания платных услуг населению. По состоянию на 22.06.2017 проведены следующие виды работы:- отделка стен кабинета № зал аэробики -ведутся работы, контракт № от 22.05.2017, отделка стен кабинет № зал вокала- подписан контракт № от 20.06.2017. Проведены работы своими силами: отделка стен кабинета № зал дзюдо-, линолеумное покрытие пола в кабинетах №,14,48.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО5 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направила в адрес суда заявление в котором доводы, изложенные в протоколе поддерживает, просит назначить административное наказание предусмотренное санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, заслушав представителей Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детский оздоровительно-образовательный центр «Орион», судья считает вину Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детский оздоровительно-образовательный центр «Орион»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, доказанной. 

Непосредственно отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно части 1 статьи 28 вышеуказанного закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 вышеуказанного закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Согласно п. 3.8. СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей" используемые строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека. Материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Допускается использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком.В судебном заседании установлено, что в период с 10.04.2017 по 10.05.2017 должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области была проведена проверка соблюдения Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детский оздоровительно-образовательный центр «Орион» требований, установленных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

По результатам этой проверки было установлено нарушение Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детский оздоровительно-образовательный центр «Орион» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, действующего СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», а именно:

- линолеумное покрытие пола в кабинете №,14,48, с дефектами (дыры, не прижат плинтусом, щели), что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14.

-отделка стен (обои) кабинета № зал дзюдо, кабинет № зал аэробики, кабинет № зал вокала основного здания с дефектами (с нарушением целостности, отлетают обои), что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14.

Факт имеющихся правонарушений представителями Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детский оздоровительно-образовательный центр «Орион», не оспаривается.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детский оздоровительно-образовательный центр «Орион» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что в силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу, что оснований применения к виновному юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Санитарные правила и нормы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Следовательно, выполнение требований санитарного законодательства обязательно для юридических и физических лиц в процессе всей их деятельности, а не только по специальному предписанию должностного лица органа государственного контроля (надзора). Вопросы финансирования должны разрешаться до начала осуществления деятельности, в процессе которой может возникнуть угроза жизни или здоровью граждан.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Таким образом, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детский оздоровительно-образовательный центр «Орион», при эксплуатации помещений по адресу: 

<

...> установлен и доказан. Действия Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детский оздоровительно-образовательный центр «Орион», правильно квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ.

Оценив характер обнаруженных нарушений в Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа «Волга», позицию представителя данного учреждения, предпринятые администрацией меры по устранению нарушений, суд считает возможным назначить административное наказание Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детский оздоровительно-образовательный центр «Орион», в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Минимальный размер наказания суд связывает с тем, что на сегодняшний день нарушения частично устранены.

Руководствуясь 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Детский оздоровительно-образовательный центр «Орион» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.И.Мочалова.