Дело № 12-37/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Починок, Смоленская область «06» июля 2021 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Примерова А.В.,

с участием представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора МБУДО ДЮСШ К.., 

при секретаре Чурилиной Л.П., 

рассмотрев жалобу юридического лица Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа имени А.И. Максименкова на постановление заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда от 08.06.2021 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда от 08.06.2021 юридическое лицо - Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа имени А.И. Максименкова (далее МБУДО ДЮСШ им. А.И. Максименкова) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, МБУДО ДЮСШ им. А.И. Максименкова обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление от 08.06.2021 отменить, поскольку директором МБУДО ДЮСШ им. А.И. Максименкова были проведены переговоры с учредителем школы о выделении денежных средств на проведение специальной оценки рабочих мест. Однако, деньги выделены не были. Считает, что директором спортивной школы предприняты все необходимые и достаточные меры по устранению нарушений. 

Просит постановление заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда по делу об административном правонарушении от 08.06.2021 отменить. В случае установления вины юридического лица, применить положения ст.2.9 КоАП РФ, освободив юридическое лицо от административной ответственности по малозначительности.

Директор юридического лица МБУДО ДЮСШ им. А.И. Максименкова, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, К.. в судебном заседании жалобу поддержал, ссылаясь на обстоятельства, указанные в жалобе, а также пояснил, что выявленные в результате проверки нарушения действующего законодательства устранены.

Суд, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав директора юридического лица МБУДО ДЮСШ им. А.И. Максименкова К.., приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу требований указанной статьи и части 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон N 426-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 названного Закона.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона N 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда подлежит проведению в отношении всех категорий работников за исключением указанных в части 3 статьи 3 Федерального закона N 426-ФЗ, с 1 января 2014 г. с вступлением в силу названного Закона.

По общему правилу, установленному частью 4 статьи 8 Федерального закона N 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Законом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, Государственной инспекцией труда в Смоленской области проведена внеплановая проверка соблюдения норм трудового законодательства в отношении МБУДО ДЮСШ им. А.И. Максименкова.

Проверкой установлено, что в нарушение абз.2 ч.11 ст.212 Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 28.12.2013 №426 ФЗ в МБОУ ДО ДЮСШ им. А.И.Максименкова не проведена специальная оценка рабочих мест.

Место совершения административного правонарушения – .... Административное правонарушение совершено ** ** ** в 15 час. (дата и время завершения проверки).

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются актом проверки № ** от ** ** **.

08.06.2021 в отношении МБУДО ДЮСШ им. А.И. Максименкова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого, 08.06.2021 заместителем начальника отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Факт совершения юридическим лицом МБУДО ДЮСШ им. А.И. Максименкова административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ и виновность в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в том числе: актом проверки № ** от ** ** **, протоколом по делу об административном правонарушении от 08.06.2021, из которых усматривается, что в нарушение абз.2 ч.11 ст.212 Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 28.12.2013 №426 ФЗ в МБУ ДО ДЮСШ им. А.И.Максименкова не проведена специальная оценка рабочих мест.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены должностным лицом в основу постановления.

При вынесении 08.06.2021 постановления должностным лицом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в деле, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении и указана обоснованная правовая мотивировка о виновности МБУДО ДЮСШ им. А.И. Максименкова в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Деяние юридического лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Что же касается доводов жалобы заявителя об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку доводы, изложенным в настоящей жалобе не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении. У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, суд считает, что должностным лицом отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда необоснованно применено наиболее строго наказания, предусмотренного санкцией части 2 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от шестидесяти до восьмидесяти тысяч рублей.

Однако, при назначении административного наказания юридическому лицу - МБУДО ДЮСШ им. А.И. Максименкова, должностным лицом не в полной мере было учен характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (являющегося бюджетным учреждением), обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины), и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Назначение наиболее строгого вида наказания – штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении ни чем не мотивировано.

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда от 08.06.2021, которым МБУДО ДЮСШ им. А.И. Максименкова признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей, подлежит изменению в части назначения наказания за совершенное правонарушение. 

С учетом совершения административного правонарушения впервые, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельствах, характера совершенного правонарушения, не наступления общественно опасных последствий вследствие допущенных нарушений закона, а также принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица (являющегося бюджетным учреждением), суд считает возможным подвергнуть виновного минимально возможному наказанию, предусмотренному санкцией ч.2 статьи ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. 

Руководствуясь ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда по делу об административном правонарушении от 08.06.2021 в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа имени А.И. Максименкова по ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.

Назначить Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа имени А.И. Максименкова административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Судья А.В.Примеров