№ 2-90/2017

Решение

 в мотивированном виде составлено 20 февраля 2017 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующей Ильиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Качиной Т.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката Новокрещиновой А.Ю., действующей на основании ордера № 079651 от 24.01.2017

представителя ответчика Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области - ФИО2,

рассмотрев в помещении ФИО3 городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в Кушвинский городской суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области (далее УПФР) о назначении досрочной трудовой пенсии.

В заявлении истец ФИО1 указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она осуществляет трудовую деятельность в должности медицинской сестры. На протяжении трудовой деятельности места работы и должности изменялись, однако работа всегда заключалась в осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в течение 30 лет. Соответственно, полагает, что на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обладает правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В связи с этими обстоятельствами в сентябре 2016 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре (далее УПФ, или Пенсионный фонд). По результатам оценки пенсионных прав вынесенным решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказали в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа для назначения таковой пенсии. Всего ответчиком принято к зачету 25 лет 8 месяцев. Не включены в специальный стаж следующие периоды работы: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.17); отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.08) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.14) на том основании, что нормативные акты о досрочном назначении страховой пенсии по старости содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривает курсов повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы; отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.04), по той причине, что имел место после ДД.ММ.ГГГГ, и согласно закону Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде Российской Федерации» не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях; в должности участковой медицинской сестры 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) на том основании, что нормативным правовым актом не предусмотрено наименование учреждения и отсутствует подтверждение льготного стажа работы соответствующим кодом в индивидуальных сведениях персонифицированного учета застрахованного лица; в должности медицинской сестры 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.09) по той причине, что отсутствует подтверждение льготного стажа работы соответствующим кодом в индивидуальных сведениях персонифицированного учета застрахованного лица.

С решением пенсионного фонда не согласна в той части, в которой не приняты к зачету период нахождения на курсах повышения квалификации, период работы в должности участковой медицинской сестры 

<

данные изъяты> и в должности медицинской сестры процедурной 

<

данные изъяты> Полагает, что указанные периоды должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости к лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста, на основании следующего.

Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации ответчиком необоснованно не приняты к зачету в специальный стаж.

За период трудовой деятельности она находилась на курсах повышения квалификации в 1986 году, что подтверждается приказом о направлении на учебу от ДД.ММ.ГГГГ и дипломом ЗТ-I №.

В указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок, что подтверждается справкой на 1986 год, выданной на основании лицевых счетов. Соответственно за этот период были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Более того, во время прохождения курсов повышения квалификации она изучала не только теорию, но и применяла эти знания на практике, подвергаясь тем же опасным факторам, осуществляя лечебную деятельность, как и по месту работы, в связи с чем, законодатель предусматривает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Необоснованным также считает не включение ответчиком в специальный стаж период работы участковой медицинской сестрой ФИО3 районного городского наркологического кабинета при Кушвинском городском комитете по здравоохранению.

Согласно уточняющей справке работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ Кушвинский городской Комитет по здравоохранению ДД.ММ.ГГГГ переименован в Комитет здравоохранения администрации МО «г. Кушва», а затем упразднен и создано новое муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница». Данная справка указывает на то обстоятельство, что имели место лишь преобразования и реорганизации лечебных учреждений без изменения направления их деятельности.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Кушвинский городской комитет по здравоохранению утвердил Устав Муниципального учреждения «Наркологический кабинет». Постановлением Главы администрации г. Кушвы Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано муниципальное учреждение «Наркологический кабинет» и его Устав. При этом основным предметом деятельности постановлено считать выявление и учет больных алкоголизмом и наркоманией, диагностическая, консультативная и психопрофилактическая помощь больным, изучение заболеваемости и анализ эффективности оказываемой лечебной и профилактической помощи. Также Главой администрации было выдано свидетельство о государственной регистрации предприятия МУ «Наркологический кабинет».

Согласно п.1.1 Устава МУ «Наркологический кабинет» он создан на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по здравоохранению администрации 

<

адрес> с правами юридического лица. В числе прочих видов деятельности п.4.2 Устава предусматривает лечебную работу.

В спорный период ее трудовой деятельности имелись графики работы наркологического кабинета за спорный период, планы работы кабинета, а также штатное расписание. Согласно штатным расписаниям МУ «Наркологический кабинет» среди должностей среднего медицинского персонала в 1997 году предусматривал 2 штатные единицы участковой медицинской сестры, в 1998 году – 1 единицу, в 1999 году – 1 единица, в 2000 году – 1 единица.

Считает, что наименование «Кушвинский районный городской наркологический кабинет при Кушвинском горкомздраве» не оказывает никакого влияния на классификацию больничных учреждений. Согласно Номенклатуре № полное наименование учреждения здравоохранения может содержать сведения о ведомственной принадлежности, виде собственности, функциональной принадлежности, специализации и др. 

На должность участковой медицинской сестры в Кушвинский районный городской наркологический кабинет она была принята переводом из Кушвинской городской больницы с должности участковой медицинской сестры наркологического кабинета. Затем, ДД.ММ.ГГГГ, также была уволена в связи с переводом в ГБ № на должность медсестры амбулаторного приема наркологического кабинета. Таким образом, имело место преобразование системы здравоохранения г. Кушва, что не предопределило различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Переименование и реорганизация учреждений, в которых она работала, не отразились на характере ее работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

С учетом характера и специфики осуществляемой ею работы, выполняемых функциональных обязанностей, условий осуществляемой работы по занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также направленности деятельности организации, следует вывод о ее работе в должности медицинской сестры, входящей в перечень должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, в Кушвинском районном городком наркологическом кабинете.

Полагает, подлежит проверке фактический характер ее работы заявителя, протекание ее в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Списку. 

Иное бы противоречило требованию Конституции РФ о равном пенсионном обеспечении в связи с характером работы, поскольку независимо от наименования отделения и должности она получала неблагоприятное воздействие на организм именно из-за характера ее лечебной деятельности. Указанные доказательства подтверждают тождественность наркологического кабинета в оспариваемый период с 1996 года по 2000 год по деятельности и функциям амбулатории, осуществляющей медицинскую деятельность. 

Амбулатория, согласно словарям, является медицинским учреждением, оказывающим лечебно-профилактическую помощь по основным направлениям пациентам на приеме и на дому, но не имеющее в своем составе койко-мест. Амбулатории являлись и являются учреждениями, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости медицинским работникам. 

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ. 

Оспариваемый период времени она работала в должности участковой медицинской сестры (при этом была принята переводом), трудовая функция не изменилась, произошла лишь реорганизация в структуре медицинских организаций города – наркологический кабинет из состава городской больницы выведен и создан как самостоятельное муниципальное учреждение при Комитете по здравоохранению, а затем вновь введен в состав городской больницы.

Полагает, что формальное отличие наименования учреждения здравоохранения от наименований, приведенных в Списке, не имеет правового значения, поскольку наркологический кабинет, даже будучи муниципальным учреждением, являлся медицинским учреждением, осуществлявшим медицинскую, в том числе, лечебную деятельность.

Ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж периода работы медицинской сестрой процедурной наркологического кабинета муниципального учреждения здравоохранении «Центральная городская больница» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку возникновение ее права на назначение пенсии не может быть постановлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд. Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета не может служить основанием доля лишения ее права на досрочное назначение пенсии.

В уточняющей справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № представлены сведения о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медицинской сестры процедурной наркологического кабинета по настоящее время в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в течение полного рабочего дня.

Согласно положениям должностных инструкций медицинской сестры процедурной наркологического кабинета МУЗ «ЦГБ» 

<

адрес> от 2014 и 2015 гг. в обязанности такого работника среднего медицинского персонала входит помощь при манипуляциях, которые выполняет врач, обеспечивает соблюдение правил асептики и антисептики при проведении процедур, стерилизует инструментарий и материал, обеспечивает санитарно-гигиеническое содержание процедурного кабинета. Таким образом, ее деятельность, помимо того, что является лечебной, предполагает работу с вредными и опасными веществами.

В системе обязательного пенсионного страхования она зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. То обстоятельство, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подтверждение льготности стажа работы в индивидуальных сведениях персонифицированного учета, представленных ее работодателем в Пенсионный фонд, не может повлиять на право обретения досрочной пенсии, поскольку законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы, и при этом работник не в силах самостоятельно отвечать за сведения, представляемые его работодателем в пенсионный орган, а также откорректировать сведения, представленные ранее.

Она обратилась в УПФ с соответствующим заявлением и документами ДД.ММ.ГГГГ, поэтому полагает, что пенсия должна быть назначена ей именно с этой даты.

Просит установить тождество наименования учреждения – «городской районный наркологический кабинет» – наименованию «амбулатория», поименованному в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. Обязать ответчика – Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кушва и г. Верхняя Тура Свердловской области включить ей в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.17) - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – участковая медицинская сестра 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.09) – медицинская сестра процедурной 

<

данные изъяты>». Обязать ответчика - Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кушва и г. Верхняя Тура Свердловской области назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 сентября 2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Новокрещинова А.Ю., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования своего доверителя подержала, доводы подтвердила.

Представитель ответчика УПФР ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, что 20 

сентября 2016 года ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на досрочное назначение пенсии по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ определялось на основании следующих нормативных актов: п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781; постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516; порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости — приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258-н; правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015; постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665; приказа Минтруда России от 17 ноября 2014 года №н.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. При оценке её документов начальником управления было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, которым определен специальный стаж истца в размере 25 лет 08 месяцев 00 дней. Не приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и оспариваются истицей периоды:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.17) — курсы повышения квалификации.

В индивидуальных сведениях персонифицированного учета застрахованного лица отсутствует подтверждение льготной работы соответствующим кодом работы, что противоречит статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Приказу Минздравсоцразвития от 31 марта 2011 года № 258н, и не дает право зачесть данный период в стаж на соответствующих видах работ. 

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации в указанные периоды представлен работодателем как стаж работы на общих основаниях, а соответственно не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. 

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) — участковая медсестра 

<

данные изъяты>.

Истец осуществляла свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кушвинском районном городском наркологическом кабинете при Кушвинском городском комитете по здравоохранению. Однако в разделе «Наименование учреждений» Списков не содержится таких наименований учреждений как «районный городской наркологический кабинет при городском комитете по здравоохранению». Следовательно, правовых оснований для включения в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в вышеуказанных периодах работы истицы не имеется.

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.09) — медицинская сестра процедурной 

<

данные изъяты>».

Отсутствует подтверждение льготного стажа работы соответствующим кодом в индивидуальных сведениях персонифицированного учета застрахованного лица, поэтому данный период исключен из стажа на соответствующих видах работ на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 14 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, пункта 3 Порядка от 31 марта 2011 года № 258-н.

После даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования стаж учитывается только по выписке из индивидуального лицевого счета.

Учитывая вышеизложенное, УПФР просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Суд, ознакомившись с правовыми позициями сторон, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная ч. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для спорных периодов времени работы истца применяются в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

Общий стаж ФИО1 в области здравоохранения согласно записям в трудовой книжке составляет более 30 лет, что подтверждено трудовой книжкой (л.д. 15-18).

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления было вынесено решение № об отказе в установлении пенсии (л.д. 12-14). Не приняты к зачету в специальный стаж и оспариваются истцом периоды работы: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.17); в должности участковой медицинской сестры 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); в должности медицинской сестры процедурной 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.09). 

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 действительно работала в должности участковой медицинской сестры ФИО3 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по Горкомздраву); в должности медицинской сестры процедурной 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). 

В разные периоды времени в зависимости от изменения действующего законодательства наименование учреждения менялось, однако данное учреждение продолжало и продолжает осуществлять деятельность по оказанию медицинской помощи населению (л.д. 25-30). Данное обстоятельство не изменило характера работы и должностные обязанности ФИО1, оспариваемый период времени она продолжала заниматься трудовой деятельностью, которая в соответствии с действующим пенсионным законодательством дает право на назначение досрочной пенсии по старости. Ответчиком не оспорено, что в обязанности истицы в указанный период входила деятельность по охране здоровья населения города Кушвы.

В спорный период пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В данном Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением № 1066, как и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в графе «наименование учреждения» поименована амбулатория, что по сути и включает в себя и наркологический кабинет.

Как видно из материалов дела, в течение своей трудовой деятельности в том числе в спорный период истица ФИО1, имеющая необходимое образование, всегда выполняла одну и ту же работу медицинской сестры наркологического кабинета. В течение спорных периодов работы осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, наименование которого неоднократно менялась, однако не менялась его сущность – медицинская помощь наркологического профиля.

В стаж, дающий право на назначение страховой пенсии ФИО1, подлежит зачету период работы в должности участковой медицинской сестры 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 4 года 4 месяца. 

На основании п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15 декабря 2001года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при предоставлении сведений в Пенсионный фонд работодатель не поставил ему код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд. Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии надлежащей справки, подтверждающей льготный стаж, и записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах, в связи с наличием соответствующих доказательств (справок и записей в трудовой книжки, подтверждающих льготных стаж ФИО1) период работы истца ФИО1 в должности медицинской сестры процедурной 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 месяц 9 дней подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. 

Основываясь на положениях норм отраслевого законодательства, суд приходит к выводу о том, что законодатель, сохраняя при переходе на новую страховую систему пенсионного обеспечения, льготные условия назначения пенсии для отдельных категорий работников, исходил из полезности, а в некоторых случаях и необходимости для государства их профессиональной деятельности, связанной, как правило, с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, а не наименованием учреждения в котором она осуществлялась. 

Спорный период работы – курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.17) подлежит включению в специальный стаж. Период нахождения на курсах повышения квалификации с учетом нормы п. 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», предусматривающей приравнивание периода учебного отпуска к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, а также в связи с тем, что в этот период за истцом сохранялась средняя заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд Российской Федерации, этот период законодателем приравнивался к выполнению трудовых обязанностей. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в УПФР ДД.ММ.ГГГГ, поэтому просит обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование истца подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец ФИО1 отказалась от взыскания судебных расходов. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы ФИО1: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.17); в должности участковой медицинской сестры 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); в должности медицинской сестры процедурной 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.09). 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхняя Тура Свердловской области назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за назначением досрочной страховой пенсии, то есть с 20 сентября 2016 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления в мотивированном виде путем подачи жалобы через Кушвинский городской суд.

Судья А.А. Ильина