Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Левиной С.А.

при секретаре Варламовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2377/2020 по административному иску Сызранского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Сызранский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что Сызранской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о пресечение незаконного ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории страны специализированной пищевой продукции для питания спортсменов, содержащей запрещенные для использования в спорте вещества. В ходе мониторинга выявлены WEB-сайты (далее - сайты), посредством которых осуществляется информирование неограниченного круга лиц о возможности приобретения препаратов для спортсменов содержащих анаболитические препараты, а также приобретение метандиенона, оксандролона, станозолона, в том числе произведенными за пределами Российской Федерации, что противоречит действующему федеральному законодательству. Указанная информация содержится на страницах интернет-сайтов по следующим URL- адресам:

* * *

* * *

* * *

Доступ на интернет - страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. В ходе осмотра вышеуказанных сайтов установлено, что на главной странице сайтов предлагается к продаже информации о возможности приобретения препаратов для спортсменов, содержащем анаболитические препараты, а также приобретение метандиенона, оксандролона, станозолона, в том числе произведенных за пределами Российской Федерации, что является уголовно наказуемым деянием, а также влечет привлечение лиц к административной ответственности. Установить владельца, собственника и иных правообладателей вышеуказанных сайтов предпринятыми мерами не представилось возможным. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в связи с чем, Сызранский транспортный прокурор обратился в суд и просит признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на вышеуказанных интернет-страницах. 

В судебное заседание Сызранский транспортный прокурор Торопов В.С. не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требование поддерживает. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, поэтому суд определил, рассмотреть дело без его участия. 

Суд, исследовав письменные доказательства, находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается (ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно частям 1-3, пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет ", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что Сызранской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о пресечение незаконного ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории страны специализированной пищевой продукции для питания спортсменов, содержащей запрещенные для использования в спорте вещества.

В ходе мониторинга выявлены WEB-сайты (далее - сайты), посредством которого осуществляется информирование неограниченного круга лиц о возможности приобретения препаратов для спортсменов, содержащих анаболитические препараты, а также приобретение метандиенона, оксандролона, станозолона, в том числе произведенными за пределами Российской Федерации, что противоречит действующему федеральному законодательству. 

Указанная информация содержится на страницах интернет-сайтов по следующим URL- адресам:

* * *

* * *

* * *

Доступ на интернет - страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. В ходе осмотра вышеуказанных сайтов установлено, что на главной странице сайтов предлагается к продаже информация о возможности приобретения препаратов для спортсменов, содержащих анаболитические препараты, а также приобретение метандиенона, оксандролона, станозолона, в том числе произведенных за пределами Российской Федерации, что является уголовно наказуемым деянием, а также влечет привлечение лиц к административной ответственности. 

Установить владельца, собственника и иных правообладателей вышеуказанных сайтов предпринятыми мерами не представилось возможным.

В соответствии со ст. 234 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта. 

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 утвержден список сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ. 

Согласно указанному списку к сильнодействующим веществам для целей статьи 234 и других статей УК РФ относятся метандиенон, оксандролон, станозолон. 

Данные вещества, согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 № 1175н, выдаются лицам в аптечных учреждениях только при наличии рецептурных бланков.

Между тем, на вышеуказанном Интернет ресурсе предлагается приобрести метандиенон, оксандролон, станозолон без рецепта врача через почтовое отправление. 

Вместе с тем, за указанное деяние предусмотрена и административная ответственность по ст. 6.28 КоАП РФ (нарушение установленных правил в сфере обращения медицинских изделий) и по ст. 6.33 КоАП РФ (обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок). 

Статьями 230.1 и 230.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте и использование в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, а также административная ответственность по статье 6.18 КоАП РФ за нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, связанное с использованием запрещенных субстанций. 

Международной конвенцией о борьбе с допингом в спорте, утвержденной 19.10.2005 на Генеральной конференции Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, а также приказом Министерства спорта Российской Федерации от 03.12.2018 № 976 установлен список запрещенных в спорте субстанций, к которым отнесены анаболитические агенты, в том числе анаболитические стероиды, в том числе метандиенона, оксандролона, станозолона.

Пунктом 8 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 34, установлено, что отдельные виды специализированной пищевой продукции, в том числе для питания спортсменов, не должны содержать в своем составе психотропных, наркотических, ядовитых, сильнодействующих, допинговых средств и/или их метаболитов, других запрещенных веществ, входящих в список ВАДА (Всемирное Антидопинговое Агентство). 

Между тем, на вышеуказанном Интернет ресурсе спортсменам для использования предлагаются вышеуказанные запрещенные вещества, а также питание, содержащее данные вещества, а также указывается их положительное влияние на спортивные успехи, что посягает на здоровье населения и общественную нравственность, в том числе и несовершеннолетних. 

Согласно официального сайта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по состоянию на день проверки, вышеуказанные интернет-ресурсы не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которых в Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что наличие в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах: https://www.minsksteroid.com/index.php?route=product/product&path=465&product_id- 8637;

* * *

* * *

На основании изложенного, суд считает необходимым признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на вышеуказанных интернет-страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 265.3 КАС, при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

К участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В силу ч.,3 4 ст. 265.5 КАС РФ, копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных объединений и религиозных организаций, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Вместе с тем суд полагает, что оснований для возложения обязанности на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», сведения о вышеуказанных интернет-страницах не имеется, поскольку Управление не является ответчиком по данному административному иску.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 265.5 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск Сызранского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на сайтах:

* * *

* * *

* * * 

* * * 

* * *

* * *

* * * 

в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2020

Судья Левина С.А.