№5-61/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Тоцкое 29 июля 2019 года

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Градова А.В.,

при секретаре Бирюкове А.В.,

с участием:

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ГАПОУ «Аграрный техникум» – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Аграрный техникум», расположенного по адресу: 

<

...> ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 564901001, 

УСТАНОВИЛ:

28 марта 2019 года в 12 часов 50 минут при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля за выполнением предписания органа государственного контроля (надзора) №253/1/1 от 28 декабря 2018 года и предписания №190/1/1 от 23 октября 2018 года на основании распоряжения №49 от 25 февраля 2019 года, на территориях, в зданиях и помещениях государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Аграрный техникум» (далее по тексту – ГАПОУ «Аграрный техникум») по адресам: 

<

...> 

<

...> выявлено нарушение требования ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года №69-ФЗ, то есть ГАПОУ «Аграрный техникум» повторно не выполнено в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № 190/1/1 от 23 октября 2018 года и №253/1/1 от 28 декабря 2018 года, а именно:

здание общежития по адресу: 

<

...>:

- в нарушение п.35ППР в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. №390); п. 4.2.7. СП 1.13130.2009 запоры на дверях эвакуационных выходов со второго этажа в лестничные клетки не обеспечивают возможность свободного их открывания изнутри без ключа (установлен замок с применением ключа);

- в нарушение п.62 ППР в РФ (утв. ППР РФ от 25.04.2012 г. № 390), п.4.2.7 СП 1.13130.2009; п.6.18* СНиП 21-01-97 отсутствуют устройства для самозакрывания у вторых равнозначных створок дверей лестничных клеток;

- в нарушение п.43 ППР в РФ (утв. ПП РФ от 25.04.2012 г. № 390); п.6.22 СНиП 21- 01-97*; п.7.62 СНиП 23-05-95 имеются светильники эвакуационного освещения, расположенные в здании, в неисправном состоянии (не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения);

- в нарушение п.36 ППР в РФ (утв. ПП РФ от 25.04.2012 г. № 390) аварийные выходы с этажей здания на наружные лестницы 3-го типа загромождены строительными лесами;

- в нарушение п.3.2. СНиП II-А.5-70; п.п.5.14*, 7.20. СНиП 21-01-97*; п.1.82 СНиП 2.08.02-89*; п.6.27 СНиП 31-06-2009 в противопожарных перегородках 1-го типа, отделяющие помещения для хранения горючих материалов и белья, электрощитовых, гладильных, предусмотрены не противопожарные (деревянные) двери с пределом огнестойкости менее EI 30 (30 минут);

- в нарушение п.4.7. СНиП II-А.5-70; п.8.4*. СНиП 21-01-97* у выхода на кровлю здания из лестничной клетки отсутствует закрепленная стальная стремянка;

- в нарушение п. 4.4. СНиП II-Л.2-72*; п.8.11. СНиП 21-01-97* на кровле здания отсутствует ограждение.

здание учебного корпуса по адресу: 

<

...>:

- в нарушение п. 7 ст. 83 ФЗ № 123 от 22.07.2008г. не обеспечивается подача светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- в нарушение п.п.12.55, 12.56 НПБ 88-2001; п. 13.14.13. СП 5.13130.2009 аварийное освещение в помещении 1-го этажа здания, где установлен приемно-контрольный прибор автоматической установки пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (не горит при отключении электропитания);

- в нарушение п.6.25* СНиП 21-01-97*; п.4.3.1. СП 1.13130-2009 покрытие пола в холле 2-го этажа здания перед спортивным залом выполнено из горючего материала (дерева) (не достигнута группа воспламеняемости В2, группа дымообразующей способностиД3, группа токсичности Т2 и группа распространения пламени РП2);

- в нарушение п.4.9. СНиП II-А.5-62, п.6.18*, СНиП 21-01-97* не все двери лестничных клеток оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- в нарушение п.6.22 СНиП 21- 01-97*; п.7.62 СНиП 23-05-95 на путях эвакуации здания не предусмотрено эвакуационное освещение;

- в нарушение п.3.2. СНиП II-А.5-70; п.п.5.14*, 7.20. СНиП 21-01-97*; п.1.82 СНиП 2.08.02-89*; п.6.27 СНиП 31-06-2009 в противопожарных перегородках 1-го типа, отделяющие помещения архива на 3-м этаже здания предусмотрена не противопожарная дверь с пределом огнестойкости менее EI 30 (30 минут);

- в нарушение п.3.2. СНиП II-А.5-70; табл.5 п. 4.1. СНиП II-Л.2-72*; п.1.15* СНиП 2.08.02-89*; табл. 6.2. п.п. 6.3, 6.9 СНиП 31-06-2009 в местах примыкания стен здания учебного корпуса к переходу (коридору) не установлены противопожарные двери с пределом огнестойкости менее ЕI 30 (30 минут);

- в нарушение прим. 1 п.4.7. СНиП II-А.5-70; п.п. 7.20, 8.4*. СНиП 21-01-97* для выхода на кровлю здания из лестничных клеток, предусмотрены деревянные люки, защищенные с двух сторон негорючими материалами (железом), которые не обеспечивают предел огнестойкости при пожаре EI 30 (30 минут) в результате не герметичности;

- в нарушение п. 4.4. СНиП II-Л.2-72*; п.8.11. СНиП 21-01-97* отсутствует ограждение на кровле здания.

Объекты по адресу: 

<

...>

учебный корпус № 1:

- в нарушение п. 7 ст. 83 ФЗ № 123 от 22.07.2008г. не обеспечивается подача светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- в нарушение п.4.6. СНиП II-А.5-70; п. 4.2.6 СП 1.13130-2009 эвакуационные двери, ведущие из помещений с количеством посадочных мест более 15, открываются не по направлению выхода из здания;

- в нарушение п.62 ППР в РФ (утв. ППР РФ от 25.04.2012 г. № 390); п.4.9. СНиП II-А.5-62; п.6.18* СНиП 21-01-97 двери лестничной клетки и вестибюля не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- в нарушение п.6.30* СНиП 21-01-97*; п.4.4.2. СП 1.13130-2009 высота ограждения наружной лестницы 3-го типа со второго этажа здания менее 1,2м (фактически 0,78);

- в нарушение пп.4.65. СНиП II-Л.2-72; п.8.1.14. СП 1.13130-2009 проступи у наружных лестниц 3-го типа выполнены не сплошными, а из металлического прута с зазорами;

- в нарушение п.6.25* СНиП 21-01-97*; п.4.3.2. СП 1.13130-2009 в коридорах на втором этаже здания в покрытиях пола допускается применение горючих материалов (линолеума);

- в нарушение п.61 ППР в РФ (утв. ПП РФ от 25.04.2012 г. №390) автоматическая установка пожарной сигнализации в тамбуре главного эвакуационного выхода находится в неисправном состоянии (сорваны два дымовых пожарных извещателя).

учебный корпус № 2 (общежитие и учебные кабинеты):

- в нарушение п. 9 ППР в РФ (утв. ПП РФ от 25.04.2012 г. № 390) обслуживающего персонал здания общежития, не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения;

- в нарушение п.43 ППР в РФ (утв. ПП РФ от 25.04.2012 г. №390); п.п. 7.62, 7.74 СНиП 23-05-95; п.6.22 СНиП 21- 01-97*; п.4.3.1СП 1.1330.2009, п.7.105 СП 52.13330.2011; п.13.14.12 СП 5.13130.2009 в коридорах и проходах по маршруту эвакуации, в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия, на лестничных маршах, перед каждым эвакуационным выходом, в местах размещения первичных средств пожаротушения, в помещении пожарного поста и в местах размещения средств экстренной связи не предусмотрено аварийное и эвакуационное освещение;

- в нарушение п. 7 ст. 83 ФЗ № 123 от 22.07.2008г. не обеспечивается подача светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- в нарушение п.12.20 НПБ 88-2001; п.13.3.8 СП 5.13130.2009 в коридорах здания дымовые пожарные извещатели расположены на потолочном перекрытии, на расстоянии друг от друга более 6,75м при наличии выступающих на потолке балок от 0,08 до 0,4 м (фактически 8,9м);

- в нарушение п.12.20 НПБ 88-2001; п.13.3.2. СП 5.13130.2009 в восточном коридоре 1-го этажа здания имеется помещение, где установлен 1 дымовой пожарный извещатель вместо двух;

- в нарушение п.4. НПБ 110-03; п. А.4. СП5.13130.2009 в тамбурах здания отсутствуют пожарные извещатели;

- в нарушение п.4.9. СНиП II-А.5-70; п. 8.1.3. СП 1.13130-2009 наружные лестницы и выходные площадка на уровне первого этажа из помещения здания, высотой от уровня тротуара более 0,45 м, не имеют ограждения;

- в нарушение п.6.25* СНиП 21-01-97*; п. 4.3.2. СП 1.13130-2009 в фойе первого этажа здания для отделки стен и потолочного перекрытия применены горючие материалы (бумажные обои, поливинилхлоридная плитка);

- в нарушение п.6.25* СНиП 21-01-97*; п. 4.3.2. СП 1.13130-2009 в коридоре учебного корпуса в покрытиях пола допускается применение горючих материалов (линолеума);

- в нарушение п.4.13 СНиП II-Л.2-72; табл. 4 п. 5.18 СНиП 21-01-97; п. 5.4.16 СП 2.13130.2012 в стене отделяющей лестничную клетку от подсобного помещения на уровне первого этажа общежития выполнены оконные проемы;

- в нарушение п.2.7. СНиП II-А.5-70; п.5.18*. табл.4*. СНиП 21-01-97* металлические косоуры лестничных маршей не обработаны огнезащитным составом обеспечивающий предел огнестойкости не ниже R 60;

- в нарушение п.62 ППР в РФ (утв. ППР РФ от 25.04.2012 г. № 390), п.4.9. СНиП II-А.5-62; п.6.18* СНиП 21-01-97 двери лестничных клеток и вестибюлей не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- в нарушение п.6.30* СНиП 21-01-97*; п.4.4.2. СП 1.13130-2009 высота ограждения наружной лестницы 3-го типа со второго этажа здания менее 1,2м (фактически 0,78);

- в нарушение п.4.65. СНиП II-Л.2-72; п. 8.1.14. СП 1.13130-2009 проступи у наружных лестниц 3-го типа выполнены не сплошными, а из металлического прута с зазорами;

- в нарушение п.4.6. СНиП II-А.5-70; п. 4.2.6 СП 1.13130-2009 эвакуационные двери, ведущие из помещений с количеством посадочных мест более 15, открываются не по направлению выхода из здания.

учебный корпус № 3:

- в нарушение п. 7 ст. 83 ФЗ № 123 от 22.07.2008г. не обеспечивается подача светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- в нарушение п.43 ППР в РФ (утв. ПП РФ от 25.04.2012 г. №390); п.п.7.62, 7.74 СНиП 23-05-95; п.6.22 СНиП 21- 01-97*; п.4.3.1СП 1.1330.2009, п.7.105 СП 52.13330.2011; п.13.14.12 СП 5.13130.2009 в коридорах и проходах по маршруту эвакуации, в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия, на лестничных маршах, перед каждым эвакуационным выходом, в местах размещения первичных средств пожаротушения, в помещении пожарного поста и в местах размещения средств экстренной связи не предусмотрено аварийное и эвакуационное освещение;

- в нарушение табл. 2 СНиП II-А.5-70; п.5.18*. табл.4*. СНиП 21-01-97* в вестибюле эвакуационного выхода одна стена помещения охраны выполнена из дерева;

- в нарушение п.13.5.1. СП 5.13130.2009 в помещении спортивного зала расстояние от линейных дымовых пожарных извещателей до потолочного перекрытия составляет более 0,6м;

- в нарушение табл. 8 п.12.34* НПБ 88-2001 в лаборатории поваров расстояние от тепловых пожарных извещателей до стены составляет более 2,5 м (фактически 3,4м), а в кабинете №307 составляет 2,7м;

- в нарушение п.4. НПБ 110-03; п. А.4. СП5.13130.2009 складские помещения в подвальном этаже здания не оборудованы пожарными извещателями;

- в нарушение п.4.6. СНиП II-А.5-70; п. 4.2.6 СП 1.13130-2009 с балкона спортивного зала эвакуационные двери открываются не по направлению выхода из здания;

- в нарушение п.4.9. СНиП II-А.5-70; п. 8.1.3. СП 1.13130-2009 наружная лестница и выходная площадка из помещения спортивного зала, высотой от уровня тротуара более 0,45 м не имеют ограждения;

- в нарушение п.4.6. СНиП II-А.5-70; п. 4.2.6 СП 1.13130-2009 эвакуационные двери, ведущие из помещений с количеством посадочных мест более 15, открываются не по направлению выхода из здания (класс ОБЖ и т.д.);

- в нарушение п.6.25* СНиП 21-01-97*; п. 4.3.2. СП 1.13130-2009 в коридорах на втором этаже здания в покрытиях пола допускается применение горючих материалов (линолеума);

- в нарушение п.6.25* СНиП 21-01-97*; п. 4.3.2. СП 1.13130-2009 в коридоре актового зала в покрытиях пола допускается применение горючих материалов (линолеума);

- в нарушение п.1.93* СНиП 2.08.02-89*; п.6.5 СП 118.13330.2012 перед наружной дверью из южной лестничной клетки (эвакуационным выходом) отсутствует горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери;

- в нарушение п. 12.41. НПБ 88-2001; п.13.13.1 СП 5.13130.2009 высота от пола до ручного пожарного извещателя в помещении слесарной на уровне первого этажа менее 1,5м (фактически 0,9м);

- в нарушение п. 4.23. СНиП II-Л.2-72; п.6.16 СП 118.13330.2012 в помещении слесарной на уровне первого этажа отсутствует ограждение высотой не менее 0,9м у лестницы, расположенной перед эвакуационным выходом;

- в нарушение п. 4.23. СНиП II-Л.2-72; п.6.16 СП 118.13330.2012 высота ограждения лестничных маршей на путях движения в лестничной клетке возле спортивного зала менее 0,9м (фактически 0,74м).

здание столовой:

- в нарушение п.4.9. СНиП II-А.5-70; п.8.1.3. СП 1.13130-2009 наружные лестницы и выходные площадки из помещений столовой, высотой от уровня тротуара более 0,45 м не имеют ограждения;

- в нарушение п. 4.3.2. СП 1.13130-2009; п.6.25* СНиП 21-01-97* в тамбуре эвакуационного выхода из помещения столовой для отделки стен и потолочного перекрытия применены горючие материалы (дерево);

- в нарушение п.6.25* СНиП 21-01-97*; п.4.3.2. СП 1.13130-2009 в коридоре помещения столовой для отделки стен применены горючие материалы (поливинилхлорид);

здание котельной:

- в нарушение п.38. табл.3 НПБ 110-03; п.38 табл. А3 прил.А СП5.13130.2009 административные помещения здания не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.

здание гаражей:

- в нарушение п.6.3.ВСН 01-89; п. 6.30 СНиП 21-02-99; п.6.5.5 СП113.13330.2012 помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации;

- в нарушение табл.2 п.20 НПБ 104-2003; табл. 2 п. 17 СП 3.13.130.2009 помещение здания не оборудовано системой (установкой) оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в нарушение п.п.3.3, 3.28 СПиП II-93-74; п.3.2 СПиП II-А.5-70*; п.5.14*, 5.21*, 7.4, 7.5 СНиП 21-01-97*; п.п. 2.4, 2.30 ВСН 01-89; п.1.25* СНиП 2.09.04-87*; п.5.1.8. СП 113.13330.2012 заполнение проемов в противопожарных преградах между помещениями хранения подвижного состава, технического ремонта и складскими помещениями выполнено не противопожарными дверями;

- в нарушение п.3.25 СПиП II-93-74; п.4.19. ВСН–01–89; п.6.16 СНиП 21-02-99; п.6.3.7. СП 113.13330.2012 в помещениях для хранения подвижного состава (автостоянках) окна, расположенные на уровне более 2,2 м от уровня пола, не оборудованные механизированным приводом для открывания фрамуг в верхней части окон, для дымоудаления;

- в нарушение табл. 5 п.3.10 СНиП II-30-76; табл. 2 п.п. 6.1*, 6.3* СНиП 2.04.01-85*; табл.2 п.4.1.1 СП 10.13130.2009 здание (высотой до 50 м и объемом более 0,5 тыс. м3) не обеспечено внутренним противопожарным водопроводом с пожарными кранами.

здание склада:

- в нарушение п.5.2. табл.3 НПБ 110-03; п.5.2 табл. А.3 СП 5.13130.2009 здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации;

- в нарушение табл.2 п.20 НПБ 104-2003; табл. 2 п. 17 СП 3.13.130.2009 помещение здания не оборудовано системой (установкой) оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в нарушение п. 70 ППР в РФ (утв. ПП РФ от 25 апреля 2012г. №390) здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);

- в нарушение табл. 5 п.3.10 СНиП II-30-76; табл. 2 п.п. 6.1*, 6.3* СНиП 2.04.01-85*; табл.2 п.4.1.1 СП 10.13130.2009 здание (высотой до 50 м и объемом более 0,5 тыс. м3) не обеспечено внутренним противопожарным водопроводом с пожарными кранами.

Должностное лицо – начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сорочинскому городскому округу, Тоцкому и Красногвардейскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области ФИО3 в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не предоставил.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ГАПОУ «Аграрный техникум» ФИО2 вину в инкриминируемом правонарушении не признала и пояснила, что требования указанные в предписаниях №190/1/1 и №253/1/1 различны, а срок их выполнения до 01.03.2019 года, в связи с чем требования не исполнены впервые, а соответственно отсутствует повторность и состав правонарушения. Кроме того, здания были построены в 1978, 1981, 1982 годах и были приняты в эксплуатацию без нарушений пожарных норм, действующих в то время. Согласно п.8.5 СНиП 10-01-94, действовавших на момент введения в действие СНиП 21-01-97*, на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются, за исключение случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких здания и сооружений приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. В таких случаях в силу приведенной нормы компетентные органы исполнительной власти или собственник объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или сносе существующих зданий и сооружений. Собственником имущества, находящегося в оперативном управлении ГАОУП «Аграрный техникум» является Оренбургская область в лице министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, которое реконструкцию и ремонт зданий не проводило. 

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Как следует из материалов дела постановлением мирового судьи судебного участка №2 Тоцкого района Оренбургской области от 25 января 2019 года ГАПОУ «Аграрный техникум» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 90000 рублей, за неисполнение предписания №190/1/1 от 23.10.2018 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

28 декабря 2018 года старшим дознавателем ОНД и ПР по Сорочинскоу городскому округа, Тоцкому и Красногвардейскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области ФИО3 выдано новое предписание №253/1/1 в соответствии с которым организации необходимо в срок до 01 марта 2019 года устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, указанные ранее в предписании №190/1/1. 

Однако в установленный срок предписание исполнено не было, что послужило основанием для составления в отношении ГАПОУ «Аграрный техникум» протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, довод представителя юридического лица о том, что в их действиях отсутствует повторность привлечения к административной ответственности является не состоятельным.

Не смотря на непризнание представителем вины организации, вина ГАПОУ «Аграрный техникум» в совершении инкриминируемого ему правонарушения, полностью подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №46 от 28 марта 2019 года, предписанием №253/1/1 от 28 декабря 2018 года, распоряжением №253 от 26 ноября 2018 года, предписанием №190/1/1 от 23 октября 2018 года, распоряжением №190 от 25 сентября 2018 года, распоряжением №49 от 25 февраля 2019 года, актом проверки №49 от 28 марта 2019 года, объяснениями ФИО1, постановлением о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 25 января 2019 года, приказом о продлении условий трудового договора ФИО1, свидетельствами о государственной регистрации от 08 декабря 2015 года и от 30 декабря 2015 года, выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которых в ходе проведения проверки исполнения предписания №253/1/1 от 28 декабря 2018 года и предписания №190/1/1 от 23 октября 2018 года выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в установочной части постановления.

Представленные доказательства, положенные в основу невыполнения в установленный срок законного предписания, получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и не устранение нарушений пожарной безопасности, то есть повторное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данных, подтверждающих, что предписания №190/1/1 от 23.10.2018 года и №253/1/1 от 28.12.2018 года обжаловались юридическим лицом, либо данное лицо уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, наличия состава административного правонарушения и вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях (бездействиях) юридического лица имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Права юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, представитель юридического лица присутствовал при составлении протокола и получил копию протокола.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд полагает вину ГАПОУ «Аграрный техникум» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ доказанной.

Кроме того согласно протоколу об административном правонарушении ГАПОУ «Аграрный техникум» вменялось также не устранение следующих нарушений требований пожарной безопасности содержащих в предписаниях:

здание общежития по адресу: 

<

...>:

- в нарушение п.6.28* СНиП 21-01-97*; п.4.3.4 СП 1.13130-2009 в вестибюле первого этажа здания, у главного эвакуационного выхода допущен перепад высоты, состоящий из одной ступени (допускается лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6);

- в нарушение п.6.16. СНиП 21-01-97*; п.4.2.5 СП 1.13130-2009 высота в свету эвакуационного выхода ведущего непосредственно наружу из восточной лестничной клетки менее 1,9м (фактически 1,84 м);

- в нарушение п.6.28* СНиП 21-01-97* при проведении ремонта в 2012 году на межэтажной площадке в западной лестничной клетке здания, на уровне пятого этажа, выполнены ступени с различной шириной проступи и различной высотой;

- в нарушение п.4.5. СНиП II-А.5-70; п.6.21*. СНиП 21-01-97* в техническое подполье, с площадью этажа более 300 м2, предусмотрен один аварийный выход вместо двух;

- в нарушение п. 4.21. СНиП II-Л.2-72*; прим.1 п.4.2. СНиП II-А.5-70; п. 8.9. СНиП 21-01-97* зазор между отдельными маршами лестниц в здании общежития для прокладки рукавной линии выполнен менее 75мм (фактически от 60мм до 0 мм);

здание учебного корпуса по адресу: 

<

...>:

- в нарушение п. 1.8. СНиП II-Л.2-72*; п.8.5 СНиП 21-01-97*; п.3.4. СНиП 31-06-2009 высота прохода в свету в техническом подполье трехэтажного здания, с учетом прокладки коммуникаций (труб), менее 1,8 м (фактически 1,7м).

Объекты по адресу: 

<

...>

учебный корпус № 1:

- в нарушение прим.2 п.4.2. СНиП II-А.5-70; п.6.16 СНиП 21-01-97* ширина в свету вторых эвакуационных выходов с 1-го и 2-го этажей здания менее 0,8м (фактически 0,6м и 0,62м);

- в нарушение под.п «а» п. 36 ППР в РФ (утв. ПП РФ от 25 апреля 2012г. №390) поперек вторых эвакуационных выходов с 1-го и 2-го этажей здания, препятствуя свободной эвакуации людей, проложены трубы отопления;

- в нарушение п. 4.21. СНиП II-Л.2-72; п. 8.1.5. СП 1.13130-2009 ширина маршей лестниц в лестничных клетках здания менее 1,2 м (фактически 1,09м);

- в нарушение п.п. 4.8., 4.21. СНиП II-Л.2-72; п. 4.2.5. СП 1.13130-2009 ширина наружных дверей лестничных клеток менее ширины маршей лестниц, менее 1,2 м (фактически 0,92м);

- в нарушение п.4.6. СНиП II-Л.2-72; п.8.1.14. СП 1.13130-2009 наружные лестницы 3-го типа выполнены с уклоном более 600 (фактически 1,9:1);

учебный корпус № 2 (общежитие и учебные кабинеты):

- в нарушение п.4.7. СНиП II-Л.2-72; п. 6.34* СНиП 21-01-97* восточная лестничная клетка в здании не имеет выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями;

- в нарушение п.6.28* СНиП 21-01-97* из восточного коридора здания на уровне первого этажа поперек эвакуационного выхода ведущего непосредственно наружу, выполнен перепад высоты через трубу отопления, состоящий из одной ступени (допускается лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6);

- в нарушение под.п «а» п. 36 ППР в РФ (утв. ПП РФ от 25 апреля 2012г. №390) поперек вторых эвакуационных выходов из коридоров со 2-го этажа здания, препятствуя свободной эвакуации людей, проложены трубы отопления;

- в нарушение под.п «а» п. 36 ППР в РФ (утв. ПП РФ от 25 апреля 2012г. №390) поперек эвакуационного выхода из комнаты № 30, препятствуя свободной эвакуации людей, проложена труба отопления;

учебный корпус № 3:

- в нарушение п.6.28* СНиП 21-01-97* в полу на путях эвакуации по балкону спортивного зала выполнены перепады высоты, состоящие из одной и двух ступеней (допускается лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6);

- в нарушение прим.2 п.4.2. СНиП II-А.5-70; п.6.16 СНиП 21-01-97* высота в свету эвакуационного выхода из помещения спортивного зала менее 1,9м (фактически 1,75 м);

- в нарушение прим.2 п.4.2. СНиП II-А.5-70; п.6.16 СНиП 21-01-97* ширина в свету эвакуационного выхода из кабинета ОБЖ менее 0,8м (фактически 0,7м);

- в нарушение прим.2 п.4.2. СНиП II-А.5-70; п.6.16 СНиП 21-01-97* ширина в свету эвакуационного выхода из кабинета мастеров и слесарного помещения на уровне подвального этажа менее 0,8м (фактически 0,64м и 0,66м);

- в нарушение прим.2 п.4.2. СНиП II-А.5-70; п.6.16 СНиП 21-01-97* ширина в свету эвакуационного выхода из учебного корпуса в южную лестничную клетку менее 0,8м (фактически 0,73м);

- в нарушение п.6.28* СНиП 21-01-97* в полу на путях эвакуации с этажей в южную лестничную клетку выполнены перепады высоты, состоящие из одной ступени (допускается лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6);

- в нарушение п. 4.6. СНиП II-Л.2-72; п. 4.2.5. СП 1.13130-2009 с этажа здания, где размещен актовый зал с двумя эвакуационными выходами, выполнен один эвакуационный выход;

- в нарушение п.62 ППР в РФ (утв. ППР РФ от 25.04.2012 г. № 390); п.4.9. СНиП II-А.5-62; п.6.18* СНиП 21-01-97 южная лестничная клетка не оборудована дверьми на каждом этаже здания с устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- в нарушение п. 4.21. СНиП II-Л.2-72; п. 8.1.5. СП 1.13130-2009 ширина маршей лестниц в лестничных клетках здания менее 1,2 м (фактически 1м);

- в нарушение п. 4.9. СНиП II-2-80*; п.6.32*. СНиП 21-01-97* в лестничное клетке у спортивного зала, допускается размещение оборудования (труб отопления), выступающие из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности площадок лестниц;

- в нарушение п.п. 4.8., 4.21. СНиП II-Л.2-72; п. 4.2.5. СП 1.13130-2009 ширина наружной двери южной лестничной клетки в свету менее ширины маршей лестниц, менее 1,2 м (фактически 0,75м);

- в нарушение п.2.19 ВСН 01-89; прим.2 п.4.2. СНиП II-А.5-70; п.6.16 СНиП 21-01-97* в наружных воротах гаража выхода из помещения предусмотрен через калитку (дверь) шириной в свету менее 0,8м (фактически 0,61м);

- в нарушение прим.2 п.4.2. СНиП II-А.5-70; п.6.16 СНиП 21-01-97* ширина в свету эвакуационного выхода из слесарной на уровне первого этажа менее 0,8м (фактически 0,62м);

здание столовой:

- в нарушение п.4.6. СНиП II-Л.2-72; п.4.2.1. СП 1.13130-2009 зальное помещение столовой на 140 мест обеспечено одним эвакуационным выходом.

Вместе с тем из буквального толкования диспозиций частей 13, 14 ст.19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренных ими составов административных правонарушений, состоит в невыполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

В соответствии с пунктом 1.1 СНиП 21-01-97* настоящие нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации. Следовательно, СНиП 21-01-97* подлежат применению как в процессе проектирования и строительства объекта, так и в ходе его эксплуатации.

Согласно пункту 1.7 СНиП 21-01-97* необходимость приведения существующих зданий в соответствие с данными нормами определяется пунктом 8.5 СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения", которые утратили силу с 1 октября 2003 года. В соответствии с пунктом 8.5 СНиП 10-01-94, действовавших на момент введения в действие СНиП 21-01-97*, на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. В таких случаях в силу приведенной нормы компетентные органы исполнительной власти или собственник объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или сносе существующих зданий и сооружений.

Таким образом, при введении в действие СНиП 21-01-97* распространение их действия на ранее введенные в эксплуатацию здания и сооружения не предусматривалось, за исключением случаев возникновения недопустимого риска для безопасности жизни и здоровья людей. При этом соответствующие требования СНиП 21-01-97*, по смыслу пункта 4.3 данных Правил и пункта 8.5 СНиП 10-01-94, подлежали применению лишь в ходе проведения реконструкции или ремонта здания.

Системный анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что в отношении введенных в эксплуатацию до введения в действие СНиП 21-01-97* данные Правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта. Содержащиеся в СНиП 21-01-97* требования пожарной безопасности, относящиеся не к противопожарному режиму эксплуатации здания (сооружения), а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию (сооружению) потребует их изменения, подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения) а не в процессе его текущей эксплуатации.

Здания, расположенные по адресу: 

<

...> Ленина д.179В построены в 1981, 1982 и 1978 годах соответственно.

Сведений о том, что данные здания подвергались реконструкции или капитальному ремонту, не имеется, а указанные выше нарушения правил пожарной безопасности невыполнение которых также вменено ГАПОУ «Аграрных техникум» связаны в том числе с перестроением лестничных маршей, расширением эвакуационных выходов и высоты путей эвакуации, и т.д., то есть, связаны с конструктивным изменением здания.

Следовательно, организация, эксплуатирующее здания, построенные до введения в действие СНиП 21-01-97*, не обязано вплоть до проведения реконструкции или капитального ремонта данных зданий соблюдать требования СНиП 21-01-97*, что свидетельствует о незаконности предписания старшего дознавателя ОНД и ПР по Сорочинскоу городскому округа, Тоцкому и Красногвардейскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области ФИО3 в данной части.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность ГАПОУ «Аграрный техникум» в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судом не установлено. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГАПОУ «Аграрный техникум», предусмотренных ст.4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено. 

При назначении наказания суд учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание, цели деятельности и использование помещений, принимая во внимание, что приостановление деятельности вышеуказанных помещений будет препятствовать получению гражданами образования, тем самым будут нарушены конституционны права неопределенного круга лиц на образование, суд считает возможным не назначать наказания в виде административного приостановления деятельности и находит необходимым и достаточным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ.

Учитывая, что каких – либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, материалы дела не содержат, как и не представлено таковых в ходе рассмотрения дела, в связи с чем суд не находит возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Аграрный техникум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей с оплатой штрафа на расчётный счёт Управления федерального казначейства по Оренбургской области (ГУ МЧС России по Оренбургской области), ИНН 

<

***>, КПП 561001001, лицевой счет 

<

***>, КБК 17711607000016000140, р/с 

<

***> в отделении по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка РФ, БИК 045354001, ОКТМО 53652000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья А.В. Градов