2-44/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Черный Яр Астраханской области 11 марта 2025 года

Черноярский районный суд Астраханской области в составе: 

председательствующего судьи Серебренниковой О.А.,

при секретаре Каджаевой Д.В., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (далее – ОСФР по Астраханской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ОСФР по Астраханской области о назначении страховой пенсии по старости за длительный страховой стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого страховой стажа. При этом ответчик отказался включить в его страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> в Производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства Черноярского района Астраханской области (далее - Черноярском ПУЖКХ), поскольку согласно справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Черноярским ПУЖКХ, ФИО1 не значится. Истец считает, что указанное решение пенсионного органа является неправомерным, нарушающим его законное право на досрочное пенсионное обеспечение. Указывает, что отсутствие в архиве сведений о его работе и заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ обусловлено тем, что документы за указанный период времени по Черноярскому ПУЖКХ были сданы в архив не в полном объеме, данные документы по подразделению водителей в архив не сдавались. Вместе с тем, в спорный период он работал шофером в Черноярском ПУЖКХ, что подтверждается приказом Черноярского ПУЖКХ № от ДД.ММ.ГГГГ о его зачислении на указанную должность, а также приказами по предприятию ДД.ММ.ГГГГ об объявлении рабочими днями 

<

данные изъяты> автопарка, о предоставлении ему очередного отпуска, о награждении денежной премией и почетной грамотой. Кроме того, в справке о его заработной плате в Черноярском ПУЖКХ за ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом по управлению архивным делом администрации МО «Черноярский район», его имя и отчество указаны неполно, имеются лишь инициалы, что является технической ошибкой и связано с ненадлежащим оформлением первичных платежных документов. Данная справка принадлежит именно ему и именно он в указанный период времени работал водителем и получал заработную плату в Черноярском ПУЖКХ. Других работников с аналогичной фамилией, именем и отчеством в данной организации не было. Учитывая изложенное, истец просил суд признать незаконным решение ОСФР по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии; возложить на ОСФР по Астраханской области обязанность включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы шофером в Черноярском ПУЖКХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по Астраханской области назначить ему досрочную страховую пенсию. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 полностью поддержали исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно показали, что в настоящее время ответчик продолжает работать, его страховой стаж после ДД.ММ.ГГГГ не прерывался и составляет более 

<

данные изъяты>. 

Представитель ответчика при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменных возражениях исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. В обоснование своих возражений, ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа дл установления страховых пенсий», разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, указала, что из подсчета страхового стажа истца для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Черноярским ПУЖКХ за 1985 год, ФИО1 не значится. Каких-либо письменных доказательств, позволяющих установить начисление ФИО1 заработной платы в оспариваемый период времени, представлено не было. Отсутствуют письменные доказательства начисления ФИО1 в спорный период заработной платы, с которой работодателем следовало исчислить и перечислить страховые взносы на обязательного пенсионное страхование. При этом, пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объема проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и другое. Таким образом, удовлетворение требований истца по настоящему делу возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный период работы и фактический заработок работника на конкретном предприятии в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечении, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка. Страховой стаж ФИО1 составляет 

<

данные изъяты>, при необходимом - 42 года, с учетом обжалуемого периода страховой стаж ФИО1 составит 

<

данные изъяты>, что в силу части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» также недостаточно для назначения страховой пенсии. 

Вместе с тем, дополнительно представитель ответчика указала, что при включении в подсчет страхового стажа ФИО1 спорного периода работы, а также периода работы с 1 января 2024 года по 18 ноября 2024 года (до даты подачи заявления), имеющегося на индивидуальном лицевом счете заявителя, его страховой стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на дату обращения за назначением пенсии (18 ноября 2024 года) составит 41 год 11 месяцев 16 дней (л.д. 219). 

Заслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела и возражения ответчика, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2). 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года. 

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Приложением 6 к Федеральному закону установлено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости(в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает через 12 месяцев после достижения указанного возврата. 

При этом, согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Вместе с тем, согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; периоды участия в специальной военной операции. 

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Как установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Астраханской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ в связи с длительным страховым стажем (л.д. 80-82). 

Решением ОСФР по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. При этом установлено, что продолжительность страхового стажа ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составила 

<

данные изъяты>. 

Помимо прочих периодов, которые истцом не оспариваются, в страховой стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Черноярским ПУЖКХ за ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не значится (л.д.17-18). 

Полагая отказ ответчика в зачете указанного выше периода работы в страховой стаж и в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ). 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ). 

Согласно архивной справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ отделом по управлению архивным делом администрации МО «Черноярский муниципальный район», которая была принята во внимание при принятии пенсионным органом решения об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии, ФИО1 (так в документах) Производственным управлением жилищно-коммунального хозяйства производились выплаты заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. За ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не значится (л.д. 15). 

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. 

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Как установлено судом, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 19-28), истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислен в Черноярское ПУЖКХ 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с упразднением ПУЖКХ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведен в Многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства, откуда уволен в связи с переводом в администрацию Черноярского района с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ. 

Факт приема ФИО1 на работу в Черноярское ПУЖКХ с ДД.ММ.ГГГГ и увольнения из муниципального предприятия «Чернояржилкомхоз», являющегося правопреемником Черноярского ПУЖКХ и Многоотраслевого производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 29, 42), подтверждается архивными выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и №-к от ДД.ММ.ГГГГ и их архивными копиями (л.д. 11, 37, 37об). 

Согласно приказу по Черноярскому ПУЖКХ № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с техническим осмотром автомобильного транспорта ДД.ММ.ГГГГ 6 и ДД.ММ.ГГГГ объявлены рабочими днями для 

<

данные изъяты> ФИО1 (л.д. 24об., 13).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по Черноярскому ПУЖКХ, ФИО1 предоставлен очередной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 24 рабочих дня плюс 2 дня за работу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, к работе приказано приступить ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 38). 

Согласно приказу по Черноярскому ПУЖКХ № от ДД.ММ.ГГГГ, за достигнутые успехи в социалистическом соревновании в честь 68-й годовщины Октября ФИО1 награжден денежной премией в размере 10 руб. и почетной грамотой (л.д. 12, 39-40). 

Как следует из указанной выше архивной справки № и архивной справки №, выданных ДД.ММ.ГГГГ отделом по управлению архивным делом администрации МО «Черноярский муниципальный район», ФИО1, ФИО3 Вл.Ник. (так в документах) Производственным управлением жилищно-коммунального хозяйства начислялась и выплачивалась заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16). 

Согласно сведениям, представленным суду отделом по управлению архивным делом администрации МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» (архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ), по частично имеющимся документам производственного управления жилищно-коммунального хозяйства Черноярского райсполкома с. Черный Яр Черноярского района Астраханской области, в книгах учета расчетов заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не значится, другие работники с фамилией и отчеством ФИО1 не значатся. Документы по личному составу производственного управления жилищно-коммунального хозяйства Черноярского райсполкома за ДД.ММ.ГГГГ сданы частично, сведения о заработной плате отделения водителей в отделе по управлению архивным делом администрации МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» отсутствуют (л.д. 41). 

Согласно показаниям свидетеля ФИО5, она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы работала в Черноярскому ПУЖКХ, в дальнейшем переименованном в Многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства, Муниципальное предприятие «Чернояржилкомхоз», МУП «Чернояржилкомхоз», до момента его ликвидации. В ДД.ММ.ГГГГ занимала должность 

<

данные изъяты>. В этом же предприятии с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год водителем непрерывно работал истец ФИО1, которому стабильно начислялась и выплачивалась заработная плата. Перерывов в работе, прогулов, в том числе в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО1 не имел. Отпуска без сохранения заработной платы работникам в тот период времени не предоставлялись. Других работников с такой же фамилией, именем и отчеством как у истца в Черноярском ПУЖКХ не было. Также может подтвердить, что значительная часть документов, в том числе в части оплаты труда, по Черноярскому ПУЖКХ в период деятельности и последующей ликвидации в 2006 году его правопреемника МУП «Чернояржилкомхоз» была утрачена в связи с их небрежным хранением, в архив документы, в том числе за ДД.ММ.ГГГГ, были сданы частично. Она на тот период состояла в должности заместителя главного бухгалтера и занималась вопросами передачи сохранившихся документов в архив. 

Согласно показаниям свидетеля ФИО4, он работал в Черноярском ПУЖКХ, Многоотраслевом производственном объединении жилищно-коммунального хозяйства, Муниципальном предприятии «Чернояржилкомхоз», МУП «Чернояржилкомхоз» в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал 

<

данные изъяты>. Вместе с ним на данном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в ДД.ММ.ГГГГ, водителем работал истец ФИО1. Перерывов в работе, прогулов ФИО1 не имел. Других работников с такой же фамилией, именем и отчеством как у истца в Черноярском ПУЖКХ не имелось. 

Показания свидетелей об их работе подтверждается записями трудовых книжек, согласно которым ФИО5 и ФИО4 действительно в указанные ими периоды времени являлись работниками Черноярского ПУЖКХ (л.д. 184-202). 

Доводов, ставящих под сомнение представленные истцом в материалы дела доказательства, ответчиком не заявлено, судом таких обстоятельств не установлено.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, ясны, логичны и не противоречивы, согласуются между собой и с другими материалами дела. 

Таким образом, совокупность указанных выше доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что истец в спорный период времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) работал водителем в Черноярском ПУЖКХ, в связи с чем ему начислялась и выплачивалась заработная плата. 

Работа истца в указанный выше период усматривается из его трудовой книжки. Кроме того, имеются приказы о приеме ФИО1 на работу и его увольнении, приказы об объявлении ему в ДД.ММ.ГГГГ рабочих дней, предоставлении за работу в ДД.ММ.ГГГГ очередного ежегодного отпуска и дополнительных дней отдыха к нему, о денежном поощрении за достигнутые в ДД.ММ.ГГГГ успехи в труде. 

Отсутствие в справке, выданной отделом по управлению архивным делом на основании книг учета расчетов заработной платы Черноярского ПУЖКХ, сведений о начислениях ФИО1 заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при наличии указанных выше сведений о его работе и поощрительных выплатах за указанный период, а также при наличии сведений о начислении заработной платы за остальные периоды работы на данном предприятии, не опровергает факт осуществления истцом трудовой деятельности в указанный период на данном предприятии и не может являться основанием ограничения конституционного права на социальное обеспечение, гарантированное частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в его страховой стаж. 

ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений и его право на пенсию не должно ущемляться или ставиться в зависимость от невыполнения либо ненадлежащего выполнения работодателем обязанностей по надлежащему оформлению и хранению документации, сдаче соответствующих документов в архив при наличии сведений о работе, содержащихся в трудовой книжке истца, являющегося основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

С учетом изложенного, поскольку согласно записям в трудовой книжке истца он был принят на должность 

<

данные изъяты> Черноярский ПУЖКХ ДД.ММ.ГГГГ, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается также соответствующими приказами Черноярского ПУЖКХ по личному составу, первичные документы о заработной плате утеряны по причинам, не зависящим от истца, а каких-либо данных о том, что ФИО1 прекращал трудовую деятельность в оспариваемый период времени, находился в отпусках без сохранения заработной платы или о наличии иных оснований, при которых работнику не выплачивалась заработная плата и не уплачивались страховые взносы (взносы на государственное социальное страхование) в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж истца. 

При этом, суд принимает во внимание разъяснения, данные в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, то период работы, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком неправомерно отказано истцу во включении спорного периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и указанный период подлежит включению в страховой стаж истца. 

Как следует из материалов дела и подтверждено ответчиком, на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 имеются сведения о работе истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 228-238). 

Таким образом, с учетом зачета судом оспариваемого периода и периодов работы, принятых к зачету самим ответчиком в бесспорном порядке, страховой стаж истца, который по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 62 лет, на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) составил 

<

данные изъяты>. Продолжительность страхового стажа 

<

данные изъяты> выработана истцом ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 данного Федерального закона, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца в части признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии, поскольку на момент принятия данного решения истец не имел необходимый стаж работы и ответчику им не было представлено необходимых документов, подтверждающих необходимый стаж работы.

В связи с этим, в удовлетворении иска в части признания незаконным решения ОСФР по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии суд полагает необходимым отказать. 

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Указанный правовой подход изложен в пункте 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года. 

Принимая во внимание изложенное и то обстоятельство, что страховой стаж истца составляет более 

<

данные изъяты>, данная продолжительность страхового стажа выработана истцом ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь положениями статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 в части включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Черноярском ПУЖКХ, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за длительный страховой стаж, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в Производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства Черноярского района Астраханской области (Черноярском ПУЖКХ). 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в Производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства Черноярского района Астраханской области (Черноярском ПУЖКХ). 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.А. Серебренникова 

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2025