Р Е Ш Е Н И Е

пгт. ФИО1 Самарской области 10 июля 2023 года

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Нехорошева Н.А.,

рассмотрев материал №12-59/2023 по жалобе защитника ФИО5 ФИО10 – Калиниченко ФИО11 на постановление административной комиссии м.р.Безенчукский Самарской области от 08.06.2023,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии м.р.Безенчукский Самарской области от 08.06.2023, вынесенным по материалу дела № по заявлению ФИО2, ФИО3 и ФИО4, ФИО5 привлечена к административной ответственности в виде предупреждения за совершение 05.05.2023 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Копия постановления вручена правонарушителю 20.06.2023.

В жалобе, поданной в суд 26.06.2023, защитник ФИО5 – Калиниченко Д.О. просит отменить вынесенное в отношении ФИО5 постановление как незаконное, прекратить производство ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено. В обоснование заявленных требований указывает, что административная комиссия, осуществляя производство в отношении ФИО5, не уведомила (не известила) ее надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения в отношении нее дела, тем самым лишив её гарантированных прав на свою защиту, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и ч. ст.46 Конституции РФ.

Защитник ФИО5 – Калиниченко Д.О. доводы жалобы поддержал, указав также на составление протокола в отсутствие лица без надлежащего извещения.

ФИО5, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, почтовое отправление, содержащее судебную повестку, возвращено в адрес суда за истечением срока хранения.

Председатель административной комиссии м.р.Безенчукский Самарской области ФИО6 пояснила, что протокол был составлен в отсутствие ФИО5, поскольку на день его составления были сведения о том, что имелась неудачная попытка вручения. По тем же основаниям было вынесено постановление о назначении наказания.

Изучив доводы, изложенные в поданной жалобе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, в том числе, дополнительно истребованные, суд принимает во внимание следующее.

В силу положений п.8 ч.2 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления лицом, в отношении которого ведётся производство по делу, права на защиту. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении должен составляться в присутствии лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении. В отсутствие такого лица протокол может быть составлен лишь в случае его неявки при наличии сведений о надлежащем извещении.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что 05.05.2023 в О МВД России по Безенчукскому району Самарской области поступило заявление ФИО2, ФИО3 и ФИО4, в котором они просят привлечь свою соседку по многоквартирному дому ФИО5 к ответственности за систематическое нарушение тишины и покоя.

08.05.2023 материал по данному заявлению направлено в административную комиссию м.р.Безенчукский Самарской области.

В целях получения объяснений от ФИО5 и составления протокола в её адрес по месту жительства было направлено соответствующее извещение о необходимости явки 30.05.2023 в 09 час. 00 мин., идентификационный №.

В назначенную дату в отношении неявившейся ФИО5 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», где указано о том, что 05.05.2023 в период времени с 00 час.00 мин. до 03 час. 00 мин. она, находясь в своей квартире №4 дома №8 по ул.Новостепная пгт.ФИО1, громко разговаривала, шумела, чем нарушила тишину и покой граждан, проживающих в вышеуказанном многоквартирном доме, т.е. совершила действия, предусмотренные Законом Самарской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области» от 13.01.2014 №7-ГД.

Рассмотрение дела было назначено на 08.06.2023 в 09 час. 20 мин., о чем в адрес ФИО5 по месту её жительства также было направлено соответствующее извещение о необходимости явки, идентификационный №.

В назначенную дату в отношении неявившейся ФИО5 было вынесено постановление о назначении наказания в виде предупреждения за совершенное правонарушение.

Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений, направленных в адрес ФИО5: 

извещение о составлении протокола 30.05.2023 (идентификационный №), принятое в отделении связи отправителя 19.05.2023, адресату вручено не было по причине неудачной попытки вручения и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 20.06.2023, то есть после составления протокола.

извещение о рассмотрении дела 08.06.2023 (идентификационный №), принятое в отделении связи отправителя 30.05.2023, вручено адресату 22.06.2023, то есть после вынесения обжалуемого постановления.

Таким образом, протокол об административном правонарушении был составлен, а постановление о назначении административного наказания было вынесено без участия ФИО5, при отсутствии сведений о её надлежащем извещении, что является нарушением ч.2 ст.25.1, ч.5 ст.28.2 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, что повлекло нарушение его права на защиту.

Такое рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Нарушение, допущенное при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО5, является существенным и влечет за собой отмену обжалуемого постановления административной комиссии.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

На основании ч.1.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Вменяемое ФИО5 административное правонарушение было совершено 05.05.2023, таким образом, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В силу положений ст.4.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, недопустимо.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

Учитывая, что срок давности привлечения ФИО5 к административной ответственности истек, направление дела на новое рассмотрение невозможно и производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ФИО5 ФИО8 – Калиниченко ФИО9 удовлетворить.

Постановление административной комиссии м.р.Безенчукский Самарской области от 08.06.2023, вынесенное по делу №41/23 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ФИО5 отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Нехорошева