Дело № 2-962/2018

Поступило в суд 27.04.2018г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2018г. г. Бердск 

Бердский городской суд Новосибирской области

В составе: председательствующего судьи Карповой Л.В.

при секретаре Медведевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Бердске Новосибирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Бердске Новосибирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование иска указала, что в 18.09.2017 г. она предоставила необходимые документы обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бердске с целью оформления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №779467/17 от 18.12.2017г. в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности 30 лет. Ответчик посчитал ее стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, - 28 лет 2 месяца 10 дней. При этом ответчик не включил в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период работы со 02.03.1995г. по 31.12.1997г. (2 года 10 месяцев) в должности медсестры-анестезиста в анестезиологическом отделении стационара в Бердской муниципальной центральной городской больнице по причине того, что льготный порядок исчисления выслуги определен только для отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Ответчик включил указанный период только в календарном исчислении. Также ответчик не включил в стаж лечебной деятельности периоды нахождения на усовершенствовании: со 02.04.2001г. по 28.06.2001г. (2 месяца 27 дней) по причине того, что Правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иные нормативные акты, по которым исчислялся специальный трудовой стаж до 23.07.2002г., не содержали норм о включении в выслугу лет медицинским работникам периодов нахождения на усовершенствовании; с 03.04.2006г. по 05.05.2006г. (1 месяц 3 дня), с 13.01.2011г. по 15.02.2011г. (1 месяц 3 дня), с 26.05.2016г. по 23.06.2016г. (28 дней) по причине того, что пунктом 5 Правил от 11.07.2002г. №516 предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ только периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периодов ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Однако указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в календарном исчислении. При включении указанных периодов работы она на день обращения в УПФР имела специальный стаж – 30 лет 1 месяц 11 дней, в связи с чем решение ответчика является неправомерным, нарушающим ее права.

Подтверждение выполнения работы медицинской сестры-анестезистки в спорный период времени в анестезиологическом отделении стационара (по сути выполняющей функции отделения анестезиологии-реанимации) являются штатное расписание, инструкция медсестры-анестезиста анестезиологического отделения, справка работодателя, уточняющая период работы, положение об отделении анестезиологии-реанимации №184 от 11.06.1986г., положение об отделении анестезиологии-реанимации №12/06 от 30.05.2006г. Она в спорные периоды работала в должности медсестры-анестезиста анестезиологического отделения, ее работа была непосредственно связана с оказанием анестезиологического пособия и проведением реанимационных мероприятий. Ею выполнялись профилактические, лечебные, диагностические, реабилитационные мероприятия. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы. В периоды усовершенствования она нанимала должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации, ей начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы. 

По указанным основаниям ФИО1 просит:

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области: включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год шесть месяцев период работы со 02.03.1995 г. по 31.12.1997 г. в должности медсестры-анестезиста в анестезиологическом отделении стационара Бердской муниципальной центральной городской больницы; включить в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды нахождения на усовершенствовании: со 02.04.2001 г. по 28.06.2001 г., с 03.04.2006 г. по 05.05.2006 г., с 13.01.2011 по 15.02.2011 г., с 26.05.2016 г. по 23.06.2016 г.; 

признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи со дня обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области, то есть с 18.09.2017 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. При этом пояснила, что до 1998г. и после 1998г. ее непосредственным руководителем являлся заведующий отделением ФИО2

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области ФИО3 исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на исковое заявление, в которых представитель ответчика просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований (л.д. 48-52).

По доводам возражений, право на досрочную пенсию, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, определяется п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Федеральный закон №400-ФЗ), по нормам которого досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в целях досрочного пенсионного обеспечения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в. Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»,- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеназванными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Бердске Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ 18.09.2017. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан рассмотрела вопрос об исчислении стажа на соответствующих видах работ для определения права на страховую пенсию по трем вариантам. Продолжительность стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, с применением Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 № 781 составила 28 лет 2 месяца 9 дней при требуемом стаже 30 лет. Продолжительность стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, с учетом норм частей 3 и 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ составила 28 лет 2 месяца 9 дней при требуемом стаже 30 лет. Продолжительность стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2014 г. № 2-П составляет 28 лет 2 месяца 10 дней при требуемом стаже 30 лет. Решением УПФ РФ в г.Бердске от 18.12.2017 г. №779467/17 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности. Согласно справки №32 от 18.09.2017 г., выданной ГБУЗ НСО «БЦГБ» ФИО1 с 02.03.1995 г. по 31.12.1997 г. (02-10-00) работала в должности медсестры-анестезиста в анестезиологическом отделении стационара в Бердской муниципальной городской больницы. По всем трем вариантам, указанный период подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, не может быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как наименование структурного подразделения, в котором протекала работа истицы, не предусмотрено перечисленными выше Списками. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 предусмотрено структурное подразделение отделение анестезиологии-реанимации. На сегодняшний день тождество наименований структурных подразделений «анестезиологическое отделение» наименованию структурного подразделения «отделение анестезиологии-реанимации» не установлено. Право устанавливать тождественность предоставлено Министерству здравоохранения и социального развития по согласованию с Пенсионным Фондом РФ (Пост. Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.), а также суду. Истица утверждает, что ее должностные обязанности как в должности медсестры-анестезистки в анестезиологическом отделении в период с 1995г. по 1997г., так и в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии-реанимации, абсолютно тождественны, однако доказательств этому не представлено. Кроме того, в справке №32 от 18.09.2017г. отсутствует информация, раскрывающая деятельность как отделения анестезиологии, так и отделения анестезиологии-реанимации. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, также не подлежат включению периоды нахождения на курсах повышениях квалификации: с 02.04.2001 по 28.06.2001 (00-02-27), с 03.04.2006 по 05.05.2006 (00-01-03), с 13.01.2011 по 15.02.2011 (00-01-03), с 26.05.2016 по 23.06.2016 (00-00-28). В льготный стаж время обучения на курсах повышения квалификации по специальности подлежат включению в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии только до 01.01.1992г., так как это предусмотрено пунктом 1 Положения от 17.12.1959г. №1397. Для включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж после 01.01.1992г. правовые основания отсутствуют. Так, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой. постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включаются. Периоды прохождения курсов повышения квалификации в указанном перечне не предусмотрены. Правилами также установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке. Льготное исчисление специального стажа применяется только в отношении периодов работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой. В период нахождения на курсах повышения квалификации истец не осуществляла деятельность по охране здоровья населения, а повышала уровень своих профессиональных знаний, то есть отсутствует факт работы в соответствующей должности в отделении анестезиологии и реанимации. Тот факт, что за периоды нахождения на курсах повышения квалификации уплачивались страховые взносы, не является основанием для включения этих периодов в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии, так как необходимо подтверждение выполнения истцом работы полный рабочий день в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками. Спорные периоды подлежат включению в страховой стаж ФИО1 Не подлежит удовлетворению требование истицы о назначении; пенсии с даты первоначального обращения — 18.09.2017 г., так как согласно п.32 Постановления №30 от 11.12.2012 г., суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня первоначального обращения с заявлением в такой орган, только в том случае, если ему было отказано необоснованно. Решение УПФР в г.Бердске от 18.09.2017 №779467/17 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством: Федеральным законом №400-ФЗ, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, следовательно, оно является законным и обоснованным. Кроме того, Комиссией при вынесении решения оценены все документы, представленные заявителем в качестве доказательств подтверждения льготного стажа. Пенсионный Фонд РФ является правоприменительным органом, и ему не дано право расширенного толкования нормативных актов. В обоснование заявленных исковых требований не указано, какие нормы действующего пенсионного законодательства нарушены УПФР в г.Бердске при отказе во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 18.09.2017 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Бердске Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 53-55).

Решением от 18.12.2017 г. № 779467/17 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.02.2013 №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности (не менее 30 лет) (л.д. 9-14). 

Согласно указанному решению продолжительность стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.02.2013 №400-ФЗ, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П, по подсчету пенсионного органа, составила на дату обращения 28 лет 2 месяца 10 дней при требуемом стаже 30 лет. Не был включен в льготный стаж лечебной деятельности, дающей право на назначение льготной досрочной страховой пенсии, период со 02.03.1995 г. по 31.12.1997 г. (02-10-00) в должности медсестры-анестезиста в анестезиологическом отделении стационара в Бердской муниципальной городской больнице. Льготный порядок исчисления не применен по причине того, что такое наименование как «анестезиологическое отделение» Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не предусмотрено. 

Не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: со 02.04.2001 по 28.06.2001 (00-02-27), с 03.04.2006 по 05.05.2006 (00-01-03), с 13.01.2011 по 15.02.2011 (00-01-03), с 26.05.2016 по 23.06.2016 (00-00-28), так как пунктом 5 Правил от 11.07.2002г. №516 предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ только периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периодов ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков (в редакции Постановления Правительства РФ от 18.06.2007г. №381).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.02.2013 г. №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление №665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона №400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления №665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г. 

В соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением СМ СССР от 12.12.1959 №1397, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений: больничные учреждения всех типов и наименований. 

В силу пункта 5 Положения к постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») указано, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. 

В соответствии с главой 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет к постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) право на пенсию имеют врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы. 

Согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с указанными Списками право на льготный порядок исчисления стажа имеет средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Должности врачей-анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестер -анестезистов могут вводиться только в штаты отделений (групп) анестезиологии-реанимации. Эти специалисты, зачисленные в другие отделения, например в хирургическое отделение, права на льготное исчисление стажа работы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости не имеют.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 (до брака Балако) на основании приказа №45дк от 02.03.1995 г. со 02.03.1995 г. была принята в отделение анестезиологии и реанимации Бердской муниципальной центральной городской больницы медсестрой. С 01.01.1998 г. в связи с приведением в соответствие штатного расписания считать медицинской сестрой-анестезистом отделения анестезиологии-реанимации (л.д. 15-16). 

В соответствии с приказом №45-дк от 02.03.1995 г. ФИО4 со 02.03.1995 г. принята медсестрой отделения анестезиологии и реанимации Бердской муниципальной центральной городской больницы медсестрой с окладом 69888 руб. в месяц, плюс 15% за вредные условия труда (л.д. 104).

Согласно справки ГБУЗ НСО «БЦГБ» №32 от 18.09.2017 г. ФИО1 со 02.03.1995г. по 31.12.1997г. работала в должности медсестры-анестезиста в структурном подразделении - анестезиологическом отделении стационара. В связи с реорганизацией медсанчасть Бердского электро-механического завода переименована в «Хирургический корпус Бердской МЦГБ» (л.д. 18). 

Из штатных расписаний медицинского персонала медсанчасти электро-механического завода г. Бердска Новосибирского управления здравоохранения на 1995г., 1996г., следует, что в анестезиологическом отделении в состав среднего медперсонала входила медсестра-анестезист - 10,5 единиц (л.д. 64-65, 66-67). 

В штатном расписании Муниципальной центральной городской больницы г.Бердска Новосибирского управления здравоохранения в отделении реанимации в состав среднего медперсонала входила медсестра-анестезистка - 13,5 единиц (л.д. 68-69). 

Из показаний свидетеля Р. М. Н. следует, что она работает медсестрой-анестезистом в отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ НСО «БЦГБ» с 1994г., с ФИО1 работает с 1995г. в указанном отделении. В 1995г. отделение называлось отделением анестезиологии и реанимации БЭМЗа, в 1998г. стало называться отделением анестезиологии-реанимации. Функциональные обязанности медсестрой-анестезистом выполнялись и выполняются в настоящее время одни и те же, независимо от названия отделения: медсестра-анестезист присутствует на операциях, дает наркоз, в том числе в палатах, помогает врачу, участвует в мероприятиях по реанимации.

Свидетель Б. М. Г. дала показания, аналогичные показаниям свидетеля Р. М. Н., а также пояснила, что она работает медсестрой-анестезистом в отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ НСО «БЦГБ» с 1979г., с 1995г. работает вместе с ФИО1 Отделение до 1998г. и после 1998г. выполняло одни и те же функции, но записи в трудовых книжках у работников разные.

Показания указанных свидетелей согласуются со штатным расписанием, из которого видно, что на 1997 год в штатное расписание муниципальной центральной городской больницы города Бердска Новосибирского управления здравоохранения было введено отделение реанимации на 9 коек, в составе которого 13,5 единиц должностей медсестер-анестезисток (л.д.68-69.

Согласно Положению об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения (Приложение № 1 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 г. № 841) в составе отделения анестезиологии-реанимации могут организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии в следующих лечебно-профилактических учреждениях: в городских (центральных городских больницах) не 500 и более коек при наличии в больнице не менее 70 коек хирургического профиля. Основными задачами отделения (группы) являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникшие вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин; повышения уровня теоретических знаний и обучение медицинского персонала учреждения практическим навыкам в области реанимации. В соответствии с указанными задачами его персонал осуществляет следующие действия: определяет наиболее оптимальный метод общей и регионарной анестезии, осуществляет медикаментозную предоперационную подготовку и проведение общей и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществляет наблюдение за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов; проводит по показаниям интенсивную терапию больным в послеоперационных палатах при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии; проводит по показаниям реанимацию больным в других отделениях лечебно-профилактического учреждения; ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами; осуществляет взаимосвязь и преемственность в работе с другими отделениями, отбор больных, подлежащих лечению в палатах реанимации и интенсивной терапии, перевод больных в отделение стационара после стабилизации функций жизненно важных органов. Заведующие профильными отделениями обеспечивают немедленный прием больных, переводимых из палат реанимации и интенсивной терапии; консультирует врачей других отделений по вопросам практической анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии; организует и проводит клинические конференции по анестезиологии и реанимации; проводит занятия с медицинским персоналом по основам реанимации; осуществляет мероприятия по повышению квалификации врачей и среднего медицинского персонала отделения (группы) анестезиологии- реанимации в установленном порядке (л.д. 24-28).

В соответствии с Положением об отделении анестезиологии-реанимации муниципального учреждения здравоохранения «БЦГБ» от 30.05.2006 г. №12/06, отделение анестезиологии-реанимации является структурным подразделением МУЗ «БЦГБ» и создано для осуществления мероприятий по реанимации и интенсивной терапии, интенсивному наблюдению пациентов и профессионального ухода за пациентами, поступающих из отделений больницы и доставленных скорой помощью до стабилизации их деятельности. Основные задачи: осуществление проведения анестезиологических пособий по показаниям при экстренных и плановых оперативных вмешательств, осуществление мероприятий по реанимации и интенсивной терапии, интенсивному наблюдению пациентов и профессионального ухода за пациентами, поступающих из отделений больницы и доставленных скорой помощью с острыми нарушениями витальных функций (или при угрозе их развития) до стабилизации их деятельности; проведение анестезиологического пособия в палатах реанимации и интенсивной терапии силами персонала палат реанимации; повышение уровня теоретических знаний и обучение медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений, в первую очередь бригад скорой помощи. В соответствии с основными задачами персонал: проводит по показаниям реанимацию в других отделениях больницы; осуществляет комплекс мероприятий по реанимации и интенсивной терапии, интенсивному уходу в палатах реанимации и интенсивной терапии с привлечением при необходимости консультантов любой специальности и любого уровня для определения лечебной программы основного и сопутствующего заболевания, дифференциальной диагностики, неся при этом полную ответственность за своевременность диагностики и качество лечения. Обследование и лечение пациентов осуществляется с учетом медико-экономических стандартов; ведет отбор больных подлежащих госпитализации в отделение реанимации и определяет показания к переводу их в другие отделения больницы. Решения заведующего отделением анестезиолога-реаниматолога о переводе больных обязательно для исполнения персоналом любого профильного отделения в любое время суток; осуществляет взаимосвязь и преемственность в работе с персоналом других отделений. Заведующие профильными отделениями и дежурные врачи несут ответственность за обоснованность экстренных вызовов анестезиолога-реаниматолога и обязаны обеспечить экстренные квалифицированные консультации по диагностике и лечению пациентов, находящихся в отделении реанимации, а также немедленный прием больных переводимых в профильные отделения для дальнейшего наблюдения и лечения. Транспортировка больных осуществляется персоналом профильных отделений; консультирует врачей и персонал других отделений по вопросам практической реаниматологии и интенсивной терапии; проводит занятия по обучению медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений практическим навыкам сердечно-легочной и мозговой реанимации; организует и проводит занятия по повышению квалификации сотрудников отделения (л.д. 29-34).

Тождество наименований структурных подразделений учреждений здравоохранения, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев установлено постановлением Минтруда РФ от 01.12.2003 №80, где наименование структурного подразделения, предусмотренного перечнем анестезиологии-реанимации тождественно наименованию структурного подразделения общая анестезиология и реанимация с искусственным кровообращением; приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 г. №439 наименование структурного подразделения, предусмотренного перечнем анестезиологии- реанимации тождественно наименованию структурного подразделения анестезиологии- реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии; приказом ФИО5 от 13.06.2006 г. №464 наименование структурного подразделения, предусмотренного перечнем анестезиологии- реанимации тождественно наименованию структурного подразделения послеоперационной терапии и реанимации; анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации; гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации; искусственного кровообращения; анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения; анестезиологии и реаниматологии; анестезиологии- реаниматологии.

Неустановление тождества между структурным подразделением «анестезиологическое отделение» и «отделение анестезиологии-реанимации» в установленном законом порядке не препятствует установлению в судебном порядке тождества выполняемых истцом функций в спорный период до 01.01.1998 г. тем, которые ею выполнялись с 01.01.1998 г. в отделении анестезиологии-реанимации стационара.

При рассмотрении дела установлено, что работа истца ФИО1 осуществлялась в одном и том же лечебном учреждении и подразделении, без изменения территориального месторасположения и направлений деятельности подразделения, должностных и функциональных обязанностей работников. Неправильное указание работодателем наименования отделения не может являться основанием для лишения истца права на назначение досрочной страховой пенсии и служить основанием для отказа в иске. 

Из информации ГБУЗ НСО «БЦГБ» от 19.06.2018г. следует, что согласно штатному расписанию Бердской центральной городской больницы на 1990г. имело место анестезиологическое отделение, в котором работали медсестры-анестезистки и медсестры-анестезистки для обслуживания палаты реанимации, а согласно штатному расписанию на 1997г. данное отделение уже является реанимационным, в штате которого есть медсестра-анестезистка. Это свидетельствует о том, что в указанный период времени в Бердской центральной городской больнице было отделение «анестезиологии-реанимации», что соответствует утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «Наименованию структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. С учетом сравнительного анализа содержания Положения об отделении анестезиологии-реанимации МУЗ «БЦГБ», утвержденного 30.05.2006г., и Положения об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР №842 от 11.06.1986г., по которому осуществлялась работа отделения анестезиологии МУЗ «БЦГБ», можно говорить о тождественности функций медсестры-анестезиста «анестезиологического отделения МУЗ «БЦГБ» и отделения «анестезиологии-реанимации» МУЗ «БЦГБ», а также тождественности самих отделений. Согласно должностной инструкции медсестры-анестезистки, независимо от названия отделения, функции оставались неизменными (л.д. 61-63).

Предусмотренные инструкцией медсестры-анестезиста анестезиологического отделения от 05.01.1990г. манипуляции, которые она обязана выполнять (л.д. 23), соответствуют основным задачам и функциям Положения об отделении анестезиологии-реанимации (л.д. 29-34).

Доводы истца в совокупности с исследованными судом письменными доказательствами и показаниями свидетелей подтверждают факт выполнения ФИО1 должностных обязанностей медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации. 

При таких обстоятельствах период работы со 02.03.1995 г. по 31.12.1997 г. в должности медсестры-анестезиста анестезиологического отделения подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении.

Как усматривается из справки ГБУЗ НСО «БЦГБ» №32 от 18.09.2017г. (л.д. 18-20), приказов о направлении ФИО1 в командировку с целью усовершенствования (л.д. 82-86), со 02.04.2001 г. по 28.06.2001 г., с 03.04.2006 г. по 05.05.2006 г., с 13.01.2011 по 15.02.2011 г., с 26.05.2016 г. по 23.06.2016 г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Истцом ФИО1 представлены удостоверения о повышения квалификации (л.д. 91- 94), свидетельство о повышении квалификации (л.д. 94), сертификаты специалиста (л.д. 95-97), подтверждающие прохождение ею повышения квалификации в указанные периоды.

В пунктах 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Ответчик ссылается на отсутствие в пункте 5 указанных Правил периодов прохождения курсов повышения квалификации, нахождение в командировках и на семинарах, как подлежащих включению в льготный стаж для назначения пенсии.

Вместе с тем, статьей 187 ТК РФ (статьей 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего ранее) предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии с Рекомендациями Международной организации труда от 24.06.1974 №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19.12.1994 г. №286 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности» прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

09.12.2008 года Министерством здравоохранения и социального развития РФ издан приказ №705-н «Об утверждении порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников» (утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава России от 03.08.2012 №66н). Согласно п.п.2, 5 установленного Порядка, повышение квалификации специалистов осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности, проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования. В соответствии с п.п.6.1,9 Порядка для специалистов, имеющих стаж работы по специальности 10 лет и более, обучение проводится по образовательным программам повышения квалификации. Нормативный срок прохождения повышения квалификации при любой форме обучения составляет от 100 до 500 часов аудиторных занятий. Слушателям, освоившим образовательную программу повышения квалификации и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдается свидетельство о повышении квалификации государственного образца. Как указано в п.10 Порядка, специалисты, освоившие образовательные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, могут продолжать замещать в учреждениях здравоохранения врачебные и провизорские должности, соответствующие Номенклатуре специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.04.2008 г. №176н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 06.05.2008 г. №11634).

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности», Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденным Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 №286, повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Таким образом, в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, поскольку это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 г. (утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14.06.2006 г.) также указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких данных указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении. 

В данные периоды ФИО1 работала полный рабочий день, что подтверждается справкой ГБУЗ НСО «БЦГБ» №32 от 18.09.2017 (л.д. 18-20). 

На дату обращения ФИО1 в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области ответчиком был исчислен стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по соответствующим основаниям, в 28 лет 2 месяца 10 дней (л.д.14).

Поскольку ответчиком необоснованно не были включены указанные выше периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, на дату обращения в УПФР стаж лечебной деятельности ФИО1 составлял более 30 лет.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 17.12.201 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Аналогичное положение содержится и в Федеральном законе №400-ФЗ.

Таким образом, назначение гражданину соответствующей пенсии носит заявительный характер.

Принимая во внимание то, что ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 18.09.2017 г., пенсия подлежит назначению ей с указанной даты. 

Требование ФИО1 о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд считает излишне заявленным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области включить в стаж работы ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости период медицинской деятельности с применением льготного исчисления стажа (1 год работы за 1 год шесть месяцев): со 02.03.1995 г. по 31.12.1997 г. в должности медсестры-анестезиста анестезиологического отделения стационара Бердской муниципальной центральной городской больницы.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области включить в стаж работы ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости с применением льготного исчисления стажа (1 год работы за 1 год шесть месяцев) периоды нахождения на курсах повышения квалификации: со 02.04.2001 г. по 28.06.2001 г., с 03.04.2006 г. по 05.05.2006 г., с 13.01.2011 по 15.02.2011 г., с 26.05.2016 г. по 23.06.2016 г. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 18.09.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Председательствующий (подпись) Л.В. Карпова

Мотивированное решение составлено 16.07.2018г.