П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 июля 2017 г. г. Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Лихачев В.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железнодорожного районного суда г. Орла материалы по делу об административном правонарушении в отношении 

ФИО2, СВЕДЕНИЯ О ЛИЦЕ, холостого, не работающего, 

по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника полиции ЛО МВД России на станции Орел представил в суд материал об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Казахстан Жиенбай О.Е. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно представленным материалам, гражданин Республики Казахстан Жиенбай О.Е. 27.01.2017 г. пересек границу РФ по миграционной карте №. Далее срок пребывания ему был продлен до 30.06.2017 года. Сведения о выезде отсутствуют. Цель визита учеба. 30.06.2017 г. по настоящее время Жиенбай О.Е. нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклоняется от выезда из РФ по истечении установленного законом срока пребывания в РФ в нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

В судебное заседание Жиенбай О.Е. не явился, адвокат правонарушителя 30.06.2017 г. пояснил, что своевременно не покинул территорию Российской Федерации в связи с тем, что забыл продлить временную регистрацию, являлся студентом очной формы обучения в Национальном исследовательском университете высшей школы экономики в г. Москва. подал заявление об отчислении для последующего восстановления на более выгодных условиях обучения и получения диплома. 02.07.2017 года прибыл в г. Орле к знакомому на один день.

Представитель ЛО МВД России на ст. Орел ФИО3 в судебное заседание не явилась о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 02.07.2017 г. в 15 час. 10 мин. по адресу: 

<

адрес> (на платформе № Железнодорожного вокзала г. Орла), был выявлен факт нарушения гражданином Республики Казахстан Жиенбай О.Е. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (30.06.2017 г.). Постановлением Железнодорожного районного суда Жиенбай О.Е. был привечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1.КоАП РФ. Решением Орловского областного суда от 13 июля 2017года Постановление от03 июля 2017года о привлечении Жиенбай О.Е. к административной ответственности в виде штрафа и выдворения за пределы РФ отменено, дело было направлено на новое рассмотрение. За период рассмотрения жалобы на постановление суда первой инстанции, правонарушитель добровольно выехал из РФ и вновь въехал на территорию РФ 16.07.2017года, что подтверждено отметками в паспорте и миграционной картой.

При этом факт совершения Жиенбай О.Е. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02.07.2017 г., миграционной картой на имя Жиенбай О.Е. из которой видно, что срок его пребывания в РФ, как иностранного гражданина, истек 30.06.2017 г., данные документы, по мнению судьи, являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом сам Жиенбай О.Е., согласно материалов дела, не отрицал своего пребывание с указанного времени на территории РФ в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах деяние Жиенбай О.Е., выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении Жиенбай О.Е. административного наказания, суд, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность указанного лица, а также принимает во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу абзаца девятого части 1 статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации срочный трудовой договор заключается для выполнения работ, непосредственно связанных с практикой, профессиональным обучением или дополнительным профессиональным образованием в форме стажировки.

29 мая 2014 года в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

В соответствии с пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства- члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Поскольку Жиенбай О.Е. является гражданином государства-члена Евразийского экономического союза, то при разрешении вопроса о наличии у него законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации необходимо исходить из того, у него имеется соглашение о приеме на работу, срок действия которого определит срок временного пребывания (проживания) Жиенбая О.Е. на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного в силу ст.3.3 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить последнему административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. 

В судебном заседании адвокат Жиенбай О.Е. пояснил, что у него имеется жилье, денежные средства для проживания и получения разрешения на трудовую деятельность. 

Принимая во внимание характер совершенного Жиенбай О.Е. правонарушения, что он находится на территории Российской Федерации при наличии документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, справку о прохождении собеседования и прохождении процедуры трудоустройства, судья приходит к выводу о необходимости назначения Жиенбай О.Е. наказания в виде штрафа в сумме 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, СВЕДЕНИЯ О ЛИЦЕ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения..

Штраф подлежит уплате на реквизиты – УФК РЕКВИЗИТЫ

Судья В.И. Лихачев